促进经济社会良性发展 （理论中心组） 最终版.doc

促进经济社会良性发展 满足人民美好生活需要近期，按照中央、省、市和区委安排部署，我相继参加了党的十九大精神专题报告会和省、市传达学习贯彻党的十九大精神有关会议，对十九大精神进行了系统地学习。下面按照理论中心组会议要求，结合自身思想与工作实际，与大家共同交流学习十九大精神的感受和收获、落实十九大精神的思路和举措。一、要深刻学习领会“新思想”，切实在学懂上下功夫十九大精神博大精深，习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，涵盖了经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、生态文明、国家安全、党的建设等各方面，是指导我们当前和今后一个时期各项工作的行动指南。因此我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，作为政治必修课和工作必修课来进行深入学习。要准确领会把握十九大提出的新理念、新论断和确定的新任务、新举措，努力提高自身的政治素养和思想理论水平，准确把握今后的工作方向。 一是要坚持以身作则，以上率下，带头学习十九大精神，形成“头雁效应”。一方面自己要坚持原原本本学、全面系统学、带着思考学，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。另一方面要注重理论和实践相结合，运用十九大精神指导我区实际工作。把十九大精神领会深、领会透，找准我区各项工作着力点，将十九大精神同解决实际问题、促进经济社会发展充分结合起来。二是要按照中央、省、市和区委的部署，结合我区实际做好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，努力把十九大精神传达到基层一线和每位党员。通过开展十九大主题宣讲、“六个一”学习等方式，对大会精神进行全方位宣传解读，用干部群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。 二、要深刻学习领会“新形势”，切实在弄通上下功夫学习贯彻党的十九大精神，需要全面地、系统地弄通党的十九大精神，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，同区委十五届三次全会提出的奋力开创新时代昌邑全面振兴发展新局面这一目标充分结合起来，以实际行动让党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在我区落地生根、开花结果。同时，要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，贯穿实践，指导工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻新发展理念，抓好发展这个第一要务，坚持立党为公、执政为民，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民，不断增强人民的获得感、幸福感，进而凝聚起决胜全面建成小康社会、推动我区振兴发展的强大合力。 三、要努力贯彻落实新发展理念，推动经济持续健康发展。总书记在十九大报告中指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”总书记的论断是在掌握了我国经济发展的时代变化、了解了经济发展总体趋势后做出的准确判断，是对我国未来经济发展做出的准确预期和定位。因此，在未来的经济发展中，我们要按照中央、省、市要求，提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，加快经济体系建设，不断优化产业机构，升级传统产业，壮大新兴产业，进一步提高经济综合竞争实力。1、统筹推进区域协调发展。十九大报告中，习近平总书记提出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城市格局，加快农业转移人口市民化。”，总书记提出的要求正是我们目前正在努力的方向。我区立足五乡镇的产业基础和资源禀赋，采取政府引导、规划引领、市场运作的方式，全力建设农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色小城镇。前期我们谋划了一批特色小镇项目，两家子乡云朗林农旅游观光项目已完成立项批复；土城子雾凇冰雪旅游小镇等特色小镇项目前期工作扎实开展；左家北药/健康小镇开发项目框架协议签订完成，进入实质推进阶段；孤店子镇、桦皮厂镇获批省级首批特色小镇。下一步我们要围绕加快推进这些重点特色小镇建设做文章，不断缩小城乡差距，推动区域协调发展。2、着力改造提升传统商贸区。东市场和天津街地处城市中心，是我市传统的商贸核心区。近年来，虽然经过暖房子、小街小巷等工程改造，但仍未从根本上解决区域基础设施陈旧、静态交通管理混乱、购物环境较差的情况。因此，为改善区域整体环境，更好的满足广大群众的品质要求，进一步巩固提升东市天津街区域在全市的商贸核心地位，我们将积极引入专业机构，联合区域内商户共同对东市商圈进行提升改造，强化其综合化服务功能。同时积极推进天津街赛格广场项目建设步伐，引入赛格电子新型商业业态，完善区域商业功能。通过两大重点项目建设，切实改善区域商业业态和环境。3、加速构建现代服务业核心区。现代服务业核心区是“五区”建设的重要组成部分，现阶段新一轮东北振兴、哈达湾区域搬迁改造等诸多战略机遇摆在我们眼前，我们要结合自身实际，充分利用政策利好，加快现代服务业核心区建设步伐。一是要有效利用哈达湾区域搬迁改造释放的发展空间，以“万达金地”为起步区，加快吉林昌邑金融集聚区建设，积极引进域外金融、类金融及金融服务机构入驻，争取省、市金融资源在昌邑优先配置。二是要紧紧围绕冀东水泥工业旧址，强力推动建设文化与商业融合、金融与“双创”支撑、开发与保护并重的“双创”文化街区。三是要依托哈达湾经济开发区区位优势，重点培育引进现代物流龙头企业，推进现代物流业集中集约发展。4、积极培育发展都市型工业。我区作为全市的中心城区，土地利用率低、高能耗、对环境污染较大的传统工业将陆续退出历史舞台，在工业转型升级之路上如何发展与城市环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色工业是我们亟需破解的重大课题。这就需要我们结合区域功能和产业定位，进一步加大招商引资力度，有效利用剩余不多的闲置土地资源，积极培育发展医疗器械、生物健康食品、新材料等都市型工业项目，努力提升单位土地面积投入产出比和入区企业的产品技术含量，推动全区工业经济逐步向中高端迈进。5、全面提升涉企服务水平。前段时间，省里通报了对吉林市政务大厅暗访情况，这说明我们政府服务和工作精神状态方面与南方发达省份、地区确实存在着差距。我们提振精神，在优化服务上下真功夫、想真办法、见真效果，不断推进政府职能转变，持续激发区域发展活力。在大力开展招商引资和项目攻坚的基础上，我们要牢固树立安商富商理念，从加强软环境建设方面入手，进一步优化项目跟踪服务机制，提高责任感和工作效率，真正让企业免除后顾之忧，心无旁骛的图发展，共同担当起振兴东北的光荣使命。 四、牢记为什么人的问题，不断提高保障和改善民生能力总书记在十九大报告中指出“全党必须牢记，为什人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”总书记的要求高屋建瓴、振聋发聩，指出了我们党奋斗的根本目的和奋斗目标，按照总书记的指示，作为基层政府，我们更应该重视民生问题，把发展成果更多的惠及所有人民。 1、深化改革创新。我们要在事涉民生的重要领域和关键环节聚焦发力。一是在深入推进“放管服”改革，转变工作作风的基础上，我们要加快推进政务服务中心升级改造，推动审批事项应进必进，同时要积极学习浙江等地“最多跑一次”的先进经验，不断提升便民服务水平。二是不断创新社区管理服务模式，全面推广绿地筑石红等社区先进管理经验，大力实施幸福社区创建工程。三是以强化社会管理、促进服务群众便捷化为导向，充分应用信息技术手段，全力推动昌邑区智慧城市综合治理平台建设，逐步实现我区智慧城市网格化管理、信息化支撑、社会化服务的目标。 2、全力打好三大攻坚战役。我们要全面贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的新要求，全力打好风险防范化解、污染防治和精准脱贫三大攻坚战役，特别是污染防治和精准脱贫这两项与群众生活息息相关的战役。在污染防治上，要进一步完善环境保护工作领导体系，逐步建立解决突出环保问题长效机制。加大中央环保督查案件跟踪整改力度，严防问题反弹。突出深化环境治理，深入落实“河长制”，在群众关注的垃圾清运、秸秆焚烧、露天烧烤、私搭乱建、冬季晴雪、噪音扰民等热点问题上加大解决力度，切实为百姓提供健康舒适的生活环境。在精准脱贫上，按照“精准扶贫、精准脱贫”的工作总要求，从加大资金投入、深化资源配置入手，结合美丽乡村建设，不断深化贫困村基础设施建设与公共服务水平。2018年，确保左家镇马虎头村脱贫出列，53户124名建档立卡贫困人口脱贫退出，为2019年全区基本完成脱贫任务、2020年巩固提升打下坚实基础。 3、提升教育卫生服务水平。一方面我们要按照总书记“加快教育现代化，办好人民满意的教育”要求，把教育事业放在优先发展位置，强化基础设施建设，不断推进教育公平发展。以深化大学区管理改革为重点，全面实施第三期学前教育三年行动计划，统筹推进城乡义务教育一体化发展，协调推进“互联网+教育”创新行动。坚持均衡配置教育资源，加大薄弱校改造力度，不断改善基本办学条件；另一方面我们要按照“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的要求，持续深化医药卫生体制改革。以打造特色医院为突破口，加快推进区医院、结核所等医疗机构建设。不断加强基层医疗卫生服务体系建设和疾病防控，精准对接人民群众健康需求，深入实施健康扶贫工程，持续推进健康昌邑建设，促进卫生计生事业更加平衡更加充分发展。 4、强化社会保障体系建设。我们要按照总书记“兜底线、织密网、建机制”的总要求，不断完善社会保障体系建设。夯实大救助格局，进一步规范和完善医疗救助、临时救助申请审批制度，细化救助范围、程序、标准及方式，切实发挥“救急难”作用。健全以“医养结合”为特色的机构养老服务体系，推进社区养老社会化和居家养老智能化。健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。加大力度治理拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者合法权益。实施社区智能化网络创建工程，力争构建社区业务“一网受理”，扶贫救助“一网落实”的多样化智能服务格局。 5、治密安全保障网络。我们要严格落实总书记“健全公共安全体系，完善安全生产责任制”、“加强预防和化解社会矛盾机制建设”、“加快社会治安防控体系建设”等要求，加快共建共享社会治理格局的形成。严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，强化生产、消防、食品、交通等领域的隐患排查、事故预防与专项整治，推进企业安全生产标准化建设，充分发挥安全生产网格化监管体系作用，坚决遏制重特大安全生产事故，确保全区安全形势保持稳定。进一步完善应急事件信息报送、应急处置、善后处理等机制，强化各行业领域的应急、逃生演练，妥善处置各类突发事件，尽最大努力减少突发事件给群众生产生活带来的损失。以事要解决的工作态度，认真分析研判信访积案健全完善社会矛盾纠纷调解工作体系，实现社会矛盾有效预防和依法化解。健全常态化严打整治机制，加大人防、物防、技防工作力度，注重从源头上预防和减少各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安昌邑。