2022市区国土资源局年度工作总结报告.doc

市区国土资源局年度工作总结报告 一、以“双保双服务”为导向，全面落实年度目标任务 （一）主动服务，保障发展取得新成效1、完成年度规划调整，优化发展布局。在土地利用总体规划局部调整工作方面，今年来对xx市域铁路s1线一期工程（xx区段）、xx市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程、XX省甬台温高速公路复线温州灵昆阁巷段（龙湾段）、xx市区天然气输配工程东部高压管线（东向门站-海城调压站）线路截断阀室、温州空港XX县区管委会申报的龙湾滨海工业园明珠路二期（滨海四道路-经五支路）市政道路等13个项目，涉及812亩用地进行了土地利用总体规划局部调整。同时，按照新增建设用地预留指标使用有关规定，对全区10个项目，申请426亩新增建设用地预留指标和57亩基本农田指标进行了审查，使有限的预留指标在规划期内能够确保我区各重点项目使用。 2、做好用地报批工作，满足发展需求。今年来，我局通过积极谋划、实时跟进，统筹安排全区用地需求。市政府安排我局新增年度计划为370亩（耕地276亩），已完成20xx年度中心XX县区内项目报国务院批准用地项目15个，总用地面积512亩（涉及新增建设用地479亩，农用地440亩，耕地392亩）。完成农转征报批组建11个批次，涉及用地面积1187亩（其中XX县区内814亩，XX县区外373亩）。完成xx市域铁路s1线一期工程（龙湾段）主线及配套、温州永强机场新建航站区配套工程、xx市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程一期等组件报批工作，总计面积1986亩，有效保障了一批重点项目及民生工程用地需求。开展状元桥村及普门村未征农用地流转工作，分别核给住宅用房安置指标9215.64、5052.69平方米。发布2013年度报批项目经省政府批准后征收土地公告11个、相应征地补偿安置方案公告113个，共涉及6个街道，65个村，总面积174公顷；涉及需缴纳的征地补偿费14368万元，应核给社保人数4281人，返还住宅安置指标129462平方米，有效保障被征地农民基本权益。 3、推进土地开发提速，集约节约利用。今年xx区转而未供任务3600亩，目前已完成供地4487亩，完成率为125%，其中2005年前（含2005年）要求全部消化完毕，已消化2184亩。（前三年（2011-2013）批次供地率目标分别要求达90%、80%、50%，分别已完成72%、76%、36%。）供而未用任务3860亩，要求清理率达90%，已完成清理3662亩，清理率达94.86%。村二三产指标消化任务300亩，完成率为100%；盘活存量建设用地任务750亩，已完成904亩，完成率为120%。2006年以来闲置土地处置率达96.3%（要求达87%）。前三年新供建设用地按期开工率达98.48%（要求达90%）。市政府下达给工矿仓储用地供应任务为400亩，目前已完成833亩，完成率达208%，超额完成任务。商住办出让9宗463亩，出让金收取16.8亿元，有效保障了区域发展用地需求。同时，通过坚持不懈的努力，龙湾的供地率稳步提升，在今年12月份国家土地督察局上海局的专项督察中，xx区的前5年供地达到了国土资源部关于推进节约集约利用的指导意见中前五年供地率达到60%以上的要求，这是xx市本级唯一达标的一个区。在城镇低效用地再开发试点工作方面。完成编制实施细则、年度计划及配套实施政策，成立区低效开发办集中办公，全力推进低效用地再开发工作。从任务的完成情况来看，今年市级下达的任务3000亩，我区自加压力核定任务3400亩，列入2014年度实施计划的再开发项目中，已有60个再开发项目已报区再开发办备案或审批，涉及用地面积3076.74亩。全年共完成城镇低效用地再开发3613.92亩，完成率为市级下达任务的120.91%。其中：启动商住再开发项目10个、788.63亩，城中村改造项目8个、439.36亩，道路、公园绿地公共基础设施和村公益事业项目25个、1164.08亩，低效闲置土地收回再开发项目9个、587.55亩，综合整治类项目5个、357.18亩。另有13家企业完成“优二强三”工作，用地面积约277.12亩。通过低效用地再开发试点，使我区进一步提升了土地有效利用率。 （二）优化结构，保护资源得到新提高1、推进土地整理工作。今年来，我局在完成既定耕地垦造任务的基础上，自加压力，积极开展标准农田建设，努力提升现有耕地质量。市级下达给我区全年垦造耕地任务数为400亩，截止目前已经完成513亩，新增耕地面积414亩，完成率达103.5%。在建标准农田项目2个，已完成项目区面积1088亩，建成标田812亩；另有项目面积为822亩，规划可建成标准农田592.9亩，目前完成总工程量的97%左右。农村土地综合整治任务数为200亩，目前已经省政府批准立项，计划拆旧区建设用地复垦157.791亩，安排建XX县区用地150.528亩，进一步充实了我区的后备耕地资源，将为新型城镇化发展提供重要保障。 2、深化土地执法监察。在打击非法用地方面，深入贯彻落实xx市国土资源局执法监察巡查考核办法，严格落实巡查责任机制，加大对违法行为的查处力度。全年出动巡查590次、参与1508人次，发现现行违法用地41宗，涉及土地面积126.39亩，立案并作出行政处罚共38宗，涉及违法用地面积66.59亩，合计收缴罚没款52.1万元。开展非法采矿专项巡查142次，参与433人次，扣押挖机13台，立案并作出处罚2宗，收缴罚没款10387元。在4个非法采矿易发点安装视频监控，对违法盗采者起到震慑作用。在卫片执法工作中，确定立案查处19宗、拆除复耕3宗，涉及土地面积7.12亩，其中耕地5.03亩，收缴罚款7.688万元，全区“违占比”比例为5.39%，各街道比例均控制在10%以内，做到了“零约谈、零问责”。在加强依法行政方面，全年办理行政复议案件3件，未办结3件；行政诉讼案件15件，一审10件，二审5件，其中撤销（确认违法）0件，维持12件，未办结3件。在接待来信来访中，准确把握群众利益诉求点，逐件落实受理、交办、答复等各个环节的责任，采取针对性措施，取得工作主动权，全年接待群众来访共16批30人次，调处信访件194件，其中群众来信57件，来电45件，各类交办单76件，做到次次有答复，件件有落实。 3、开展矿山生态治理。大力推进“四边三化”矿山生态环境治理工作，顺利完成“矿山三化”考核任务。完成瑶溪底岭下XX县区实施省级绿色矿山创建建设，累计投入资金约529多万，绿化XX县区面积约8.2万平方米。对永中黄石山桥北（省重点）、联合（市重点）两处废弃矿山进行治理，目前已全部完成工程验收。加强矿山企业管理，对辖区内4座持证矿山进行动态检查，完善矿山界桩、告示牌、台账建立和开采情况。开展矿产资源储量动态监测工作，加大规费收缴力度，共征收矿产资源补偿费54.456万元，采矿权出让价款2080.833万元，出具压覆矿证明36宗、注销、延续采矿权许可证各一宗，使矿山管理更规范，创建环境更生态。 （三）提速提效，保护民生再上新台阶1、做好地籍管理工作。今年来，共办理土地登记发证4699宗（其中发放国有建设用地使用证3571宗，发放集体建设用地使用证7宗，宅基地使用证147宗，查封登记173宗，解查封42宗，抵押登记105宗，注销登记574宗）。实现土地证、房产证、契整“三证联办”，窗口全年发证213宗，其中交易登记115宗，初始登记106宗。完成宗地统一代码编制，共涉及6个地籍区92个地籍子区626宗地。完成58192宗国有土地登记档案的清理工作，并对9428宗档案进行整改。完成土地登记标准化建设，建立“土地登记岗位职责、土地登记服务承诺制度”等一系列登记制度，同时狠抓制度落地。完成地籍管理系统数据更新和修改，使档案管理更加规范。 2、积极维护民生权益。积极化解原经开区范围移交的房地产项目土地证办理难题，为分局“十大项目建设之一”，年初计划化解历史遗留项目5个，目前已破解10个，超额完成100%，涉及住户约1400户。着力破解农民建房难、宅基地登记历史遗留问题，研究起草xx区宅基地历史遗留问题处理及登记发证工作实施细则。积极开展职权清理推行权力清单工作，清理中介服务，实现审批提速。压缩土地登记时限，抵押注销登记时限由5个工作日缩至即办；套房分割登记由15个工作日压缩至10个工作日；竣工验收变更登记由8个工作日压缩至5个工作日，进一步提升服务效率。 3、加强地质灾害治理。为提高对突发性地质灾害应急反应能力，我局及时编制了xx区2014年地质灾害防治方案，修改完善了分局汛期地质灾害应急预案。联合区应急办和永兴街道防汛指挥部举办的“2014年度地质灾害防汛防台演练”，参演人员达60多人，让群众了解发生突发性地质灾害时应注意的事项、转移路线和避险安置等知识，进一步提高对地质灾害防治和应急反应处置能力。开展金岙龙东拉沟段公路两侧地质灾害隐患点治理工作，总投资约400万元，目前已完成总工程量的63%。在“麦德姆”和“凤凰”等强台风影响期间，对全区地质灾害点进行加密巡查，安排24小时值班，发布预警预报9次，出动人员144人次，累计发送气象预警信息846条。8月中旬，在瑶溪街道白楼下村实现了一起地质灾害成功预警预报案例，避免了约20余人的人身伤亡和40余万元的财产损失，是温州地区首起地质灾害成功避让案例。 （四）强基固本，队伍形象展现新风貌1、优化服务发展软实力。完成分局机关大楼翻新装修工程，改善基础设施，优化办公环境，并结合“六上”廉政文化创建活动，实现“一步一风景、一层一主题、一楼一文化”。开展固定资产清理工作，对分局机关财务账面上报废的固定资产一一盘查清理处置，置换新增设备名额，实现固定资产信息化、网格化管理。出台全员考绩责任制度，层层任务细化到部门、责任量化到人，做到履行职责有规定，检查考核有标准，追究责任有依据。打造“国土于心·服务于行”品牌，积极响应xx市委市政府要求，开展窗口“无休日”服务，土地房产登记“三证联办”服务等。对我局相关行政许可、非行政许可等权力事项进行梳理，梳理出区级部门行政权力清单19项，属地管理117项，省市委托下放1项，并统一规范及时上网公示，保证权力清单透明、公开。 2、扩大宣传报道影响力。开展“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日和“6.25”土地日宣传活动，以知识竞答等方式提高群众积极性，发放各类宣传资料2011余份，及时有效传达了国土资源各项重点工作及政策走向。与教育局、团委等联合在全区中小学开展“大手拉小手，争做国土小卫士”活动，通过举行一次征文比赛、上一堂专题班队课、出一期珍惜用地黑板报等活动，全年被区委区政府、市局以上信息报道30余篇；其中、破解用地瓶颈、加快工业供地工作被xx市委办报省委办做典型报道，低效用地再开发、审批提速提效等工作被浙江国土资源通讯报道，“四边三化”矿山治理工作被浙江国土资源杂志刊发报道，土地开发提速工作被区府办专报报道，进一步扩大了国土资源工作的影响面。 3、提升信息建设保障力。打造以“阳光政务”、“阳光规划”、“阳光执法”等位核心的“阳光国土”工程，在区门户网站上建立专栏，定期、及时公开群众关心的国土资源政务、规划等信息300余条。建立分局官方微博，完善区门户网站信息发布内容，新增表格下载、进度查询等，发布信息1344条，排名全区第五。完成5.4万宗档案扫描工作，共扫描档案95.4万页，有效提高档案的查询率、准确率、利用率和及时率。继续开展遥感监测“一张图”建设，完成三类基础底图及五类业务数据的录入，共计4300余宗，同时强化成果运用，开展培训3次计110余人次，进一步提升了“一张图管地、一张图管矿、一张图防灾”的国土资源信息服务能力。 在一年的工作中，我们摸索归纳出许多优秀、高效的好做法，形成了我们独特的亮点： （一）“一活二优三助推”促工业供地提速。一是“盘存量、促增量”活用供应方式。二是“严界定、强引领”优化供应结构。三是“早介入、多同步”助推供应提速。截目前，我区实现工业用地供应833亩，完成市政府下达年度任务的208%；其中，有255亩工业供地来自于存量盘活，是前三年盘活土地用于工业供应量的总和。 （二）“八个一批”分类处置推进土地清理。一是政策处理化解一批。二是设施配套推动一批。三是优化审批办结一批。四是规划调整促进一批。五是落实项目供应一批。六是安排资金办理一批。七是异地置换盘活一批。八是查清情况核销一批。通过“八个一批”分类处置，xx区2014年全年完成转而未供土地清理4487亩，是市级下达任务的125%，同时，在以下三方面发生了明显改善：一是总量上升势头得到初步遏制。二是土地利用秩序得到有效改善。三是工作体系政策举措逐步形成。 （三）变“要我办”为“我要办”化解历史疑难。一是收集资料，分类归纳。二是主动对接，督促业主。三是安排计划，落实责任。四是集体会审，化解疑难。五是优质服务，提速提效。全年共开展会审41期570项，民主集中制得到充分保障。特别是解决了国际花园一期、二期项目、云翔大厦、雁湖社区4个组团、永强财政税务职工联建房、江前安置房、上江花苑、理想佳园、温州大道拆迁安置房等13个项目的历史遗留问题，惠及住户3849户。 二、以“群众路线教育”为抓手，系统提升全员道德建设根据区委的统一部署，分局开展了党的群众路线教育实践活动，有3个学习活动小组、40名党员干部参加这次活动。在认真学习的基础上，谈心谈话97人，召开座谈会10个，征求干部群众意见建议143条，其中反映“四风”问题132条次、工作层面问题9条次、对教育实践活动的意见建议2条次。同时，对所排查出的问题一一分析，逐条整改，并以此为抓手，不断提高服务质量，提升全员思想道德水平 （一）开展全员学习教育，优化政治品德按照规定动作，采取多种形式，认真学习了中央、省委、市委关于群众教育路线的相关精神。在学习阶段主要抓好“六个一”（召开一次动员大会，组织一次专题辅导，进行一次集中走访，举办一次结对帮扶，宣传一批先进典型，开展一场廉政讲座）；并坚持以“四个一”学习模式为带动，即每周例会前学习一次，每半个月党小组学习一次，每月党员集中学习一次，每月管理所党员就近参加街道学习一次。系列学习活动的开展，进一步端正了干部职工的人生观、价值观、世界观，优化了政治品德。 （二）挂钩基层深入调研，强化职业道德以“三联四推五提升”活动为载体，实行“三上门服务”（上门征求意见、上门提供咨询、上门解决难题），班子成员带头入企帮扶调研23次计105人次，召开协调会议7次，帮助联系点化解难题12个。与联系点永中街道丰台、沧河村党员开展“一帮一”、“一带一”结对，印制了“龙湾国土分局党员连心卡”，以建立党员结对帮扶、创建志愿者队伍等方式到联系村居参与创卫、计划生育、五水共治、平安建设等工作，共发放党员连心卡115张，走访党员代表及群众73户，召开座谈会5次。目前，已帮助沧河村落实三产返回用地指标8.54亩，并办结了一期三产安置房产权和土地证；协调解决了沧河村沧上河两岸企业夜间向河流中偷排污水等问题，以实际行动贯彻了“访民情、听民意、化民怨、解民忧、惠民生”。 （三）加大服务扶持力度，提升社会公德针对民企经济尚未复苏的状况，开展办证提速活动，帮扶40家企业快速抵押贷款，促进实体经济不断发展。加强驻企服务，注重与企业的沟通联系，及时将涉企优惠政策传达至企业，全年帮助结对企业破解难题76个。认真做好行政审批“两集中、两到位”改革工作，制定下发关于进一步明确行政审批科职能权限的通知，进一步明确行政审批科职能权限，明确分管领导、明确审批事项。各项载体活动的开展，不断打破单一的监督渠道，促进了与群众、企业之间的良好互动，提升了干部职工“权为民所用、利为民所谋”的社会公德。 三、以“高效廉洁”为导向，强化党风廉政责任制建设 （一）抓全面负总责，多措并举重廉洁通过分析研判反腐形势，结合国土工作实际，出台xx市国土资源局龙湾分局2013-2017年惩防体系建设实施方案。严格落实民主集中制原则，强化“一岗双责”，贯彻“三书两报告”制度，局党委书记分别与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设的年度工作、目标要求、承担责任，分解落实到班子成员和各科室、所、中心负责人。同时将落实党风廉政建设责任制工作成果纳入分局绩效考核，作为干部职工奖励惩处、选拔任用和责任追究的主要依据，切实落实党委班子责任和纪检监察责任。 （二）抓教育树典型，严格要求重预防通过开展廉政文化课堂、观看反腐倡廉电教片、发送廉政短信等方式深入推进党风廉政教育，已先后组织学习大大小小的学习会35余次，参学人数达1600余人次。开展“六上”廉政文化系列活动，通过开辟廉政警示专栏，使廉政“上墙”“；设立廉政警示牌，使廉政“上桌”；落实一把手上党课制度，使廉政“上讲台”；观看反腐警示教育片，使廉政“上屏”；完善党风廉政宣教室，使廉政“上书架”；组织开展“读书思廉”、“廉洁记心中”廉政知识竞赛等活动，使廉政“上心”。开展典型“说学做行”交流大会以及“效能示范岗”和“勤廉标兵”创建评选工作，在全局范围内掀起学典型、赶先进的热潮，发挥正面引导作用。成立“龙湾国土分局巾帼志愿者服务队”，喊出“巾帼在行动”口号，深入联系帮扶村居，开展“五水共治“及创卫等工作。此外，组织全体党员干部观看一个州长的疯狂等反腐教育专题片，组织专题学习违反八项规定典型案例并开展讨论、案例剖析，真正做到以案说法、警钟长鸣。 （三）抓源头建制度，标本兼治重监督加强制度完善，规范权力运行，结合国土系统的工作实际情况，建立了全员考绩制度、党风廉政建设联席会议制度，出台关于明确分局后勤管理相关规定、关于建立分局固定资产管理制度的通知、xx市国土资源局龙湾分局党委会议议事规则和程序等，同时真正将用制度管人落到实处，规范权力有序运行。履行廉政季报告制度，全体人员每季度报告收受“三礼”情况。截至目前，主动退还礼卡2张，礼品两份，价值共计4560元；上缴市局纪委礼卡1张（面值为1000元），礼品1份。开展中介服务清理工作。针对中介服务事项、关联中介服务组织、收费行为、2013年度购买服务、市场准入机制五个方面开展清理自查，目前我局有7项中介服务事项及4项2013年度购买服务，未发现有利用行政权力指定或变相指定服务对象接受中介服务、将部门职能转交中介机构搞强制收费服务及公职人员参股或兼职行为等现象。 （四）抓作风强基础，全面服务重效能开展100%电话回访、有效接通服务对象1570个，平均有效评价的满意率为96.94%，共收集到群众各类意见建议48条，全部已反馈到责任科室进行整改落实。聘请10名行风监督员，通过座谈会等方式及时征询意见，进一步提高群众满意度。加大明察暗访监督力度，对基层所、分局机关开展明察暗访12次，切实促进干部职工改进工作作风，全年无发生违法、违纪或被上级通报批评的事例。积极提升我局政风、行风，落实去年地籍科千人评议整改工作，简化办事程序、完善各项制度、改进服务态度，在窗口启用服务质量电子评价器和服务评价表，接受来办事人员的测评，其中区审批中心窗口更是被评为2014年度“示范窗口”。 （五）抓关键作表率，各项工作重落实一是严格把好决策关，坚持和完善民主集中制，落实一把手“五不直管”制度，通过每周会审、例会、班子会议等，凡属重大决策、干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金的使用，坚持由领导班子集体做出决定。二是把好用人关，加强对干部职工日常廉政监督，建立廉政档案61份。加强党委在选拔干部上的监督，加大对干部职工的交流轮岗力度，严格执行新提任干部任前廉政谈话等。三是把好财务资产关，严格执行财务“收支两条线”，严把财务审核关。大力倡导厉行节约，坚决反对奢侈浪费，公务接待严格按范围、标准等要求定点安排，餐费即时结算，每月公示上报。今年1至12月份，我局5辆公务车辆运行经费4.77万元，与去年同比下降24.95%；公务接待费0.95万元，与去年同比下降122.11%，会议费0元，“三公”经费支出呈直线下降。当前，我局工作中也在存在着一些不足有待改进：一是制度管理还需进一步规范，尤其是作风效能建设要不断加强。二是服务意识还需进一步提升，工作要深入到基层，惠及广大企业、群众。三是学习教育还需进一步加强，包括业务教育及道德建设，为扎实开展工作奠定思想基础。新的一年，龙湾分局将在党委的坚定领导下，管好班子，带好队伍，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚韧的步伐，在新常态下促实现国土资源事业不断向前、促地方经济持续健康发展。 内容总结（1）市区国土资源局年度工作总结报告 一、以“双保双服务”为导向，全面落实年度目标任务 （一）主动服务，保障发展取得新成效1、完成年度规划调整，优化发展布局（2）大力推进“四边三化”矿山生态环境治理工作，顺利完成“矿山三化”考核任务（3）（三）变“要我办”为“我要办”化解历史疑难（4）组织开展“读书思廉”、“廉洁记心中”廉政知识竞赛等活动，使廉政“上心”