2022市发改委上半年工作总结报告 (3).doc

市发改委上半年工作总结报告 一、上半年工作总结 （一）积极做好参政设谋工作 1.及时分析当前经济形势。为准确把握经济运行大势，每个月我们召集经信委、统计局、财政局、人民银行以及政府研究室，召开月度“5+1”部门小范围碰头分析会，每个季度召集14个经济形势分析联席会议成员单位，大范围召开形势分析座谈会，并编辑季度经济形势分析报告集，提出对策建议，为领导决策做好服务。预计上半年全市完成地区生产总值816亿元，增长10%左右。1-5月份完成规模工业增加值318.9亿元，同比增长12.5%；完成固定资产投资433.4亿元，同比增长37.5%；实现社会消费品零售总额240.9亿元，同比增长13.3%；完成公共财政预算总收入94.9亿元，同比增长14.3%。 2.准确把握全市经济运行。一是围绕“十二五”中期评估全面分析。为全面了解xx市“十二五”以来的发展情况，我委高标准开展“十二五”规划中期评估工作。4月下旬组织召开动员会，并聘请第三方专业机构进行规划评估与评审。对全市两年多来发展情况，以及各县市区规划、专项规划的完成情况进行深入分析，目前“十二五”规划纲要中期评估主方报告已经形成，并系统形成了打造株洲发展升级版的报告。二是围绕“打造株洲发展升级版”深入探讨。围绕市委、市政府提出的“打造株洲发展升级版”战略要求，我委进行了深入的探讨分析，组织了委班子成员和科级以上干部的讨论会，在讨论中提高了认识。全委各科室及全体工作人员就打造株洲发展升级版进行大讨论，积极献言献策，形成了一批有分量的理论文章。 3.加快推进专项规划编制。上半年，我们重点指导炎陵、茶陵两县按要求完成了xx区区域发展与扶贫攻坚实施规划的编制，已通过了省政府批复；完成了xx市新能源示范城市发展规划（20xx20xx年）、xx市农村饮水安全安全“十二五”实施方案等专项规划的编制工作。 （二）全面促进投资与项目建设 1.着力提高项目策划水平。一是抓好全市重点前期项目的落实。安排了全市重点前期研究项目102个，总投资3363亿元，并将任务分解到了各县市区、各部门及各项目业主单位。二是抓好重大前期课题研究。安排了十大重点前期课题，明确了责任部门，在委内安排了责任科室联系，要求既要撰写课题研究报告，又要策划1-2个重大项目。三是借智借力策划项目。积极加强与省内外高水平的项目策划咨询机构合作，通过借智借力策划一批大项目、好项目，并提高了自身前期工作水平。 2.着力加强项目调度与管理。一是强化调度交办。升级了重大项目跟踪管理系统平台，严格“月调度、季讲评、半年总结、年度考核”的工作机制，对项目调度中间存在问题实行限时集中交办处理。二是强化集中推进。集中组织开展系列活动，切实解决项目建设中的突出问题，为项目推进破冰除障。“银企对接会”上，全市共签约项目21个，签约总金额108亿元。“项目集中开工”活动中，全市44个项目集中开工，总投资451.6亿元。“项目集中竣工”活动中，27个项目集中竣工，总投资63.2亿元。三是强化重大项目稽查。将重点项目调度与重大项目稽查相结合，将资金拨付进度、优惠政策享受程度与项目建设进度相挂钩，确保项目进度、工程质量和资金安全。1-6月份，全市256个重点建设项目完成投资254.4亿元，为上半年计划的128%，完成全年计划的52.1%，总体快于计划进度。预计1-6月全市完成固定资产投资638亿元，增长37.3%左右。四是优化政务服务。将全市重点项目全部纳入绿色通道管理，进一步规范绿色通道审批服务。对新开工重点项目在立项审批和招标投标核准环节，允许项目单位缺件进窗，并尽可能缩短项目审批时间，上半年以来共进窗办理207件，没有出现逾期办理现象。此外，制定出台了xx市项目前期工作手册目录、xx市政府投资项目bt融资建设管理办法以及xx市公共资源招标投标办法，为重点项目建设做好指导服务。 3.着力对接政策争取资金支持。紧抓国家产业政策的对接，积极争取资金支持。上半年我市共申报项目319个，总投资135.7亿元。争取中央及省级资金2亿元。并做好了融资平台公司企业债券发行工作，城发集团的一支债券已经上报国家进入最后审批环节，天易公司的一支债券预计7月底上报国家。1-5月份，全市共实施内联合作项目146个，到位资金99亿元，同比增长12.6%。 （三）加快推进产业发展升级 1.深入开展产业发展调研。为深入分析我市产业发展潜力，我委组织人员赴山东、江苏等地学习考察，针对株洲实际，形成了关于山东临沂商贸业考察报告、关于安徽、江苏园区调研的报告等。尤其是针对第三产业发展，对全市的现代服务发展现状作深入调研，同时收集并研究了外地10多个城市和地区关于加快生产性服务业发展的政策意见，形成了xx市人民政府关于加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业的若干政策意见（代拟稿），并制定了全市服务业考核办法，市委出台的2013年1号文件即为快于加快发展第三产业的若干意见。 2.积极推进园区攻坚。园区是产业发展的土壤，为加快园区基础设施及配套设施的建设，提升园区规模及档次，我们按照年初制定的园区攻坚计划，积极推行“一权两制一司”园区管理改革和“四个一批”工作。全市园区主要经济指标稳中有增，1-5月完成技工贸总收入607.4亿元，同比增长18.4%；固定资产投资总额160.1亿元，同比增长47.3%；工业增加值198.3亿元，同比增长15.4%。1-5月份，园区完成征地拆迁3844.8亩，新开工建设标准厂房54.92万平方米，建设进度加快。“一权两制一司”改革工作抓紧推进，xx县、醴陵园区已经完成，茶陵、炎陵、xx县园区体制改革工作正在实施。提质扩容工作，醴陵经开区申报国家级经济开发区已纳入省开放型经济要点。 （四）着力推动各项重点工作 1.顺利推进清水塘地区整体搬迁改造。5月8日，国家发改委和中咨公司对我市清水塘老工业区整体搬迁改造实施方案进行了现场评审，评审的效果很好。我市明珠选矿、安特锑业两个项目也已通过审核，预计近期将下达2100万元补助资金。通过一直跟进全国老工业区试点工作，多次就方案修改、项目申报向国家发改委、中咨公司衔接汇报，取得良好的效果。特别是6月8日，安杰书记、腾飞市长亲自带队到国家发改委衔接，为争取进入全国老工业区搬迁改造试点起到了至关重要的作用。 2.全面推进综合改革。综合配套改革全面启动。拟定了xx市2013年深化经济体制改革重点工作意见（送审稿），确定了今年我市改革工作的重点。按照“统筹兼顾、先行先试、重点突破、稳步推进”的改革思路，率先在园区管理、投融资体制、农村金融、行政管理体制上取得新突破，积极稳妥推进户籍、医药卫生、土地经营、城乡统筹、新型社区、农村综合等领域改革，为打造株洲发展升级版奠定坚实的体制基础。医改工作继续纵深推进。今年以来重点推进了公立医院改革工作，启动了公立医院取消以药补医改革、公立医院门诊药房社会化试点以及公立医院政事分开改革试点，促使公立医院从“以药养医”转变为“以技养医”，进一步降低门诊药品价格，让利群众。同时，加快推进了医疗服务体系建设、卫生信息化建设、医院内部改革、对口支援步伐，以及探索社会资本办医等。 3.积极筹备湘商大会。20xx湖南经济合作洽谈会暨第六届湘商大会将于2013年9月26日27日在我市举行，为做好湘商会的筹备工作，先后到常德、衡阳等承办城市进行调研，并多次赴省经协办对接湘商会相关事宜，制定了20xx湖南经济合作洽淡会暨第六届湘商大会xx市工作初步方案（征求意见稿）。目前，工作方案（征求意见稿）已通过市政府常务会议初步确定。 （五）加强机关作风建设 认真落实市委“基层组织建设年”要求，以“转作风、解难题、抓关键、见实效”为主题，扎实推进自身建设，不断提升机关形象。一是健全各项工作制度。认真落实了中央“八条规定”，省委、市委“九项规定”要求，进一步规范了委内各项公务活动，严格了各项工作纪律，推行了停开两台公务用车等厉行节约各项措施。落实了“三廉三评”活动，加强了对项目和资金的管理。二是积极推进转作风主题活动。积极开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专题活动，制定了工作方案，着重为企业解决一批问题，深入开展“五个一”专项活动，以及落实“三办”“三员”工作要求。三是扎实开展党建活动。组织全体党员干部积极参与各项活动，丰富党建生活，活跃机关氛围。举办道德讲堂活动，邀请道德模范何遥同志授课；组织参加全市的“我的株洲梦”演讲比赛及第十二届市直机关运动会；开展了学雷锋志愿服务活动和义务植树等活动。 二、当前面临的形势和存在的问题 1.经济下行压力大，打造株洲发展升级版还需进一步解放思想。当前，国内外经济形势严峻，金融危机纵深影响仍潜在巨大风险，下行压力很大。而株洲经济社会发展正处在一个转型升级的关键时期，经济结构调整和转变发展方式需要破解深层次体制障碍，产业空间布局和支柱产业发展需要重新审视，作为全市经济综合部门，我们要进一步解放思想，要把战略谋划放在全省、全国的范畴来做好。 2.项目推进压力大，完成全年目标还需全力以赴。今年以来，还是有部分项目推进缓慢，如十大基础工程完成投资额6.3亿元，仅完成全年进度的15%。分析原因，一是受宏观政策影响，占投资份额最大的基础设施类项目进度慢；二是部分项目业主单位积极性不高，抓项目意识不强，畏难情绪严重；三是受土地、资金等要素制约，项目无法顺利推进。需要调动各方力量，全力以赴推动项目建设，确保全年目标的完成。 3.适应新形势要求，机关作风建设还需进一步加强。少数干部的大局意识和创新意识还不够强，能力素质还不适应发展改革工作的节奏和要求，特别是政策研究能力、统筹协调能力需要进一步加强，以提高工作效率和质量。 三、下半年工作思路 下半年时间更紧、任务更重，为确保完成全年工作任务，全力助推株洲经济发展升级，将重点抓好以下工作。 1.突出抓产业升级。一是结合“十二五”中期评估调整产业发展布局。根据全市“十二五”规划纲要以及各专项专题规划的实施情况，对提出的目标任务、发展布局以及工作举措进行适当调整优化。大力推动现代服务业发展规划及新能源示范城市规划等一批规划的编制工作。二是结合产业发展方向深入开展调研。尽快启动并推进年初确定的十大重大研究课题，形成高质量的调研成果。重点抓好电子商贸、物流等现代服务业领域，医疗改革等民生保障领域，县域经济、园城同建等统筹城乡发展领域，新能源、循环经济等生态发展领域的调研工作，为市委、政府科学决策提供参考依据。三是结合我市实际着力推进现代服务业发展。做到“三个一批”，认真落实市委一号文件精神，加快出台一批促进生产性服务业发展的政策措施，引导扶持生产性服务业发展。规划一批生产性服务业园区，以特色园区引导产业聚集。加快推进一批生产性服务业项目，力促投产达效，重点推进芦淞服饰物流中心、南车物流基地、中特物流等一批物流项目，推进神农谷国际文化旅游度假区、华强文化科技产业基地二期等一批旅游项目。 2.突出抓项目投资。一是紧抓政策机遇提高项目谋划水平。要进一步强化机遇意识，牢牢抓住国家航空产业重大专项、核电产业尤其是小型核反应堆发电项目，以及中国南车集团动车生产等产业布局调整的机遇，策划包装一批项目。同时，还要充分利用清水塘老工业搬迁改造进入国家试点和罗霄山脉扶贫攻坚规划实施，加快编制一批重大产业专项规划，科学谋划一批产业项目，争取进入国家“笼子”，促进我市产业转型。二是建立倒逼机制推动重大项目建设。要建立重点项目工作倒逼制度，逆向推动项目工作任务的完成。要零间隔推进项目，对近年来所有签约项目加强与投资方沟通，督促其尽快履约、早日开工。要零障碍强化保障，在涉及重点项目的立项、土地、环保、规划等方面搞好协调配合，为项目落地创造条件。要零距离服务项目，通过优质高效服务为项目落地建设创造良好环境。三是推进全民大招商增强发展后劲。始终把招商引资工作摆在突出位置，提高项目的到位率、履约率和开工率。积极推进湘商大会各项筹备工作，办出水平和成效，着力宣传株洲。并通过湘商会的平台，继续发挥异地商会的作用，开展联谊、招商引资活动，通过大招商、招大商的方式增强我市发展后劲。 3突出抓园区攻坚。一是全面完成园区体制改革。要加快“一权两制一司”体制改革推进力度，尽快全面完xx县域园区改革。在新体制下，督促园区公司积极创新思路，做好园区产业定位，激发发展活力，增强造血功能。二是全面推进“四个一批”。要掀起园区项目建设新高潮，使园区处处开工，一片热火朝天。进一步加快园区基础设施建设，特别是在征地拆迁工作中要探索一些新的办法和措施，争取多储备一些土地，积极推进100万平米标准厂房建设和其它基础设施、配套设施的建设，确保项目进的来、落得地。三是全面推动园区升级。要加快园区升级步伐，积极落实醴陵经开区申报国家园区、金山工业园晋升省级园区工作。 4.突出抓综合改革。一是全面启动综合改革。尽快成立市经济体制改革领导小组，明确责任分工，统筹、指导和综合协调专项改革工作。发挥调度统筹的作用，按照经济体制专项改革的路线图、时间表和任务书的计划，督促各责任部门逐项推进各项重点改革。进一步加大改革工作的宣传力度，营造人人参与改革的良好氛围。二是深入推进医改工作。尽快制定出台xx市医药卫生体制改革五年规划暨实施方案（20132017），进一步创新“医药卫生体制改革政绩考核、基层医疗卫生机构和公立医院绩效考核、药品和高值耗材采购、医疗服务收费价格和药品零差率销售管理、医改专项资金审计、财政投入和村医补偿”等机制，公立医院改革力争在“县级公立医院改革以及医药分开、公立医院管理”等方面有新的突破。 5.突出抓机关作风建设。一是积极开展作风建设活动。贯彻落实党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。扎实推进“转作风、解难题、抓关键、见实效”专题活动，深入开展“五个一”活动，每个领导干部研究一个重点产业和联系一个县（市）区，每个支部对口联系服务一个乡镇、社区或企业，每个科室对口联系服务一个重点项目，每个科室至少撰写一份服务基层调研报告，每个干部对口帮扶一个贫困家庭。二是全面提升发改队伍素质。要进一步加强宏观经济理论知识的全面掌握，系统学习相应的政治、科技、管理、法律等知识，继续坚持中心组学习以及双周五学习制度。大力推行“五型”机关建设，要建设和谐机关、学习机关、服务机关、廉洁机关、法制机关，进一步树立机关形象，活跃机关氛围。 内容总结（1）市发改委上半年工作总结报告 一、上半年工作总结 （一）积极做好参政设谋工作 1.及时分析当前经济形势（2）完成了xx市新能源示范城市发展规划（20xx20xx年）、xx市农村饮水安全安全“十二五”实施方案等专项规划的编制工作（3）做到“三个一批”，认真落实市委一号文件精神，加快出台一批促进生产性服务业发展的政策措施，引导扶持生产性服务业发展