2022市国土资源管理局度依法行政工作总结.doc

市国土资源管理局度依法行政工作总结 市国土资源管理局度依法行政工作总结为深入贯彻落实依法治国的基本方略，全面推进xx市规划国土资源系统依法行政工作，加快法治国土建设进程。按照市委市政府关于进一步改善上海法治环境、为转型发展提供基础保障的要求，全面推进依法行政，基本实现建设法治政府的目标，现将我局2011年度依法行政工作总结如下： 一、完成年度立法任务 针对上海发展、民生和国土资源管理中出现的一些热点问题，2011年我局加强了政策调研工作。经局长办公会议审议后通过，局系统全年确定了30项正式及调研项目。在调研同时，全局有效配备立法力量，为有关管理工作有法可依创造条件。 国家房屋征收制度变革及我局房地机构改革后，为保证集体土地上房屋征收补偿工作能够顺利开展，制订xx市征收集体土地房屋补偿暂行规定成为2011年局立法任务的重点项目。为此，我局密切联系市政府法制办等部门，积极主动开展立法研究和起草工作，在年内圆满完成了xx市征收集体土地房屋补偿暂行规定的组织起草工作。同时，抓紧开展相关配套制度的研究，于年底前发布实施了关于贯彻实施xx市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见。此外，我局充分调动各方积极性，突出重点，颁布实施了以下涉及国土资源管理的规范性文件： 1.xx市人民政府办公厅转发市规划国土资源局市住房保障房屋管理局关于本市公共租赁住房建设用地供应暂行意见的通知（沪府办201143号） 2.xx市人民政府办公厅印发关于完善本市房地产登记工作实施意见的通知（沪府办2011106号） 3.关于印发xx市地质灾害危险性评估管理规定的通知（沪规土资矿201173号） 4.关于印发xx市矿业权交易市场管理办法的通知（沪规土资矿2011256号） 5.关于印发xx市设施农用地管理办法（试行）的通知（沪规土资综2011305号） 二、落实文件梳理和文件备案要求 2011年，我局把法规文件的梳理工作作为做好法制工作的首要基础，不断健全规范性性文件立、改、废的动态体系。结合行政强制法的学习和培训，我局按照市人大、市政府和国土资源部的统一部署，先后开展了对地方性法规、政府规章、市政府规范性文件和局系统规范性文件中涉及行政强制规定的清理。经文件梳理，对xx市地名管理条例、xx市建设项目规划实施查处违法建设规定等相关法规、规章、规范性文件的相关条款提出了具体修订建议。 针对这些年来局发文备案尚不规范的情况，我局根据市政府xx市行政规范性文件制定和备案规定和国土资源部关于加强规范性文件管理和法律应用解释工作的意见等规定，重新修订了xx市规划和国土资源管理局规范性文件制定和备案工作制度，并于6月2日发布。与此同时，全年办理了向市政府报备规范性文件3件，补报了2010年文件5件。 为了配合市政府xx市行政规范性文件制定和备案规定的施行，我局还根据市政府的统一部署，组织对局系统截至2010年6月底的文件做了全面梳理。对已经失去执行对象、超过有效期限的文件，先后两次发布废止和宣布失效的目录68件，并对有效文件也分两批发布了目录187件，完善了有关执法依据。 三、加强复议诉讼执法监督 我局把行政复议、行政诉讼和行政听证工作作为切实维护管理相对人合法权益、加强执法监督、促进依法行政工作的重要手段。2011年我局共收到针对下级规土部门的行政复议申请141件，受理108件，纠错率6.4%。全年被提起行政复议58起，纠错率9%。全年被提起行政诉讼195起（含全市房地产登记类诉讼案件156件），总体败诉率2.56%。全年共受理土地管理行政处罚听证申请9起，举行了9次听证会，认为异议成立建议执法总队重新核查的6起。 我局在认真做好行政复议和行政诉讼应诉日常工作的同时，对于行政复议和行政诉讼案件反映出的具有倾向性、普遍性的问题，由局政策法规处会同有关业务处室进行研究，建立并完善了相关行政建议书等制度。我局坚持将行政复议和行政诉讼作为检验管理工作的“终极试金石”，坚持边办案、边总结、边反馈、边整改，加大执法监督的力度，努力带动依法行政水平的提升，遏制复议、诉讼类似案件增多和败诉风险增加的趋势。 四、组织法制培训和普法宣传 为提高干部职工特别是部门领导和执法人员的依法行政能力，强化法制意识，我局在2011年初制订了局2011年度法制宣传暨法制培训工作意见，坚持以法制宣传培训工作作为局系统依法行政工作的重要抓手。 我局以局干校为培训平台，认真组织行政执法人员参加国土资源管理的相关培训。局系统全年举办了“规划和土地领域专项整治工作培训班”、“规划土地综合验收业务培训班”、“xx市第二次全国土地调查成果启用动员部署培训”、“农村集体土地所有权调查系统培训班”（五期）、“xx市农村集体土地所有权调查人员持证上岗培训班”（三期）、“xx市基层规土所工作人员业务培训班”（三期）和“市规划国土资源系统窗口人员业务培训班”（二期），培训人员1678人次，培训总课时19904小时。我局还通过组织通用法律法规和专业法学习，案例汇编，以案说法等形式，加强法制教育和培训，不断增强法律意识，提高机关工作人员的法律素养。 法制宣传教育工作方面，我局注重发挥全系统的整体合力，同时也注重发挥各区县局法制宣传教育工作的特点和优势。在不断强化常规工作的同时，围绕“6·25全国土地日”、“4.22世界地球日”“8.29测绘日”和“12.4全国法制宣传日”年度宣传主题，积极推行送法到基层，进乡村、进学校、进机关、进社区、进企业，多层次、多渠道开展新法规宣传、宣讲、座谈活动。我局还以规划国土资源管理政府网站、新闻媒体、规划展示馆为媒介，抓住规划公示、出让公告、审批结果公布等市民关心的重要环节，积极加强法制宣传工作。 为落实国土资源部南京会议的有关工作要求，我局还在依法行政工作方面着重完成了以下工作： 1.调整有关领导小组 6月27日至28日，国土资源部在xx市召开了全国国土资源依法行政工作会议和全国国土资源法制宣传教育工作会议。这次会议要求，要深刻领会党中央国务院加强法治政府建设决策的重大意义，不断提高依法行政的自觉性；全面总结国土资源依法行政工作的做法经验，继续拓展新成效；认真研究新时期推进依法行政的中心任务，加快建设法治国土；抓紧解决国土资源依法行政面临的突出问题，将依法行政的新要求落到实处。 这次会议之后，我局党政领导高度重视依法行政和“六五”普法工作。为进一步推进我局系统依法行政和普法工作，我局对原已成立的推进依法行政暨法制宣传教育工作领导小组组成人员重新发文进行了调整，由冯经明任组长，肖征忠和陈华文任副组长，全局形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制。同时，局推进依法行政暨法制宣传教育工作领导小组要求局系统各区县局、各事业单位分别完成有关工作领导小组的组建或改组工作，并将有关人员名单报送市局备案。目前，推进依法行政和普法工作已经作为我局一项基础工作和长期任务来抓，一级抓一级，逐级落实责任制，确保各项制度、措施落到实处。 2.召开全系统工作会议 2011年12月15日，我局又组织召开了全系统依法行政暨“六五”普法工作会议。在这次会上，通报了国土资源部、住房城乡建设部依法行政工作和“六五”普法工作会议精神，传达了xx市人民政府依法行政“十二五“规划的最新工作要求；对我局依法行政工作和“五五”普法工作进行了总结，并表彰了先进，部署“十二五”期间我市规划国土资源系统推进依法行政、建设法治政府和“六五”普法工作的任务。肖征忠副书记代表局党组在这次会上从党中央和国务院对建设法治政府的要求，从规划国土资源系统推进依法行政的特殊意义和依法行政、建设法治政府的本质要求及特征等方面，对大家做了“依法行政”的培训，并对局系统“十二五”依法行政工作和“六五”普法工作的开展提出了总体要求。为方便系统各单位、各部门的学习，我局还组织专人收集整理了国务院、国土资源部、城乡建设部和我市有关依法行政、“六五”普法方面的文件材料，装订印制成册，作为会议的材料一并下发。 3.制订两个“五年规划” “十二五”时期是加强法治政府建设的关键时期。国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见和国土资源管理系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年-2015年）发布之后，我局组织有关人员进行了学习。按照国土资源部的有关工作要求，我局同时结合俞正声书记在九届市委十二次全会上提出“制定十二五期间依法行政规划”的建议和韩市长在全市依法行政工作会议上提出“编制专项规划，谋划全局，积极推进法治政府建设”的要求，在去年年底前，编制了xx市规划和国土资源管理局进一步推进依法行政工作“十二五”规划、xx市规划和国土资源管理局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（20112015年），印发给了系统各单位、各部门，同时要求各单位分别制订本单位的“依法行政”和“六五普法”五年规划。 2011年，我局的依法行政工作在局领导的重视和全体干部群众的努力下，取得了一定的成绩。2012年，我局将认真贯彻执行国土资源部和xx市人民政府的有关工作要求，进一步加强和完善依法行政和法制宣传教育工作机制，为构建和谐国土、和谐上海作出努力。 内容总结（1）市国土资源管理局度依法行政工作总结 市国土资源管理局度依法行政工作总结为深入贯彻落实依法治国的基本方略，全面推进xx市规划国土资源系统依法行政工作，加快法治国土建设进程（2）我局坚持将行政复议和行政诉讼作为检验管理工作的“终极试金石”，坚持边办案、边总结、边反馈、边整改，加大执法监督的力度，努力带动依法行政水平的提升，遏制复议、诉讼类似案件增多和败诉风险增加的趋势