在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话A.doc

敦办通报 第7期中共敦化市委办公室 2014年10月21日 _X同志在全市党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话_X同志的讲话按照中央要求和省、州委统一部署，自今年2月份以来，我们州委第四督导组负责敦化市群众路线教育实践活动的督导工作。承担任务以来，我们坚持学深学透中央精神和省、州委的要求，紧紧依靠敦化市委，采取面上谈话、听取汇报、审阅材料、实地调研、明察暗访、反馈意见、座谈测评等多种方式，开展了为期8个月的巡回督导工作。先后17次来到敦化，深入到机关单位、乡镇村屯、街道社区以及敖东工业园、抽水蓄能电站、香水水利枢纽工程等产业园区和重大民生工程进行调研，了解情况和听取意见建议。与市四套班子成员、市直部门主要负责同志、乡镇党委书记、街道党工委书记，开展多次谈心谈话。多次对四套班子及市级领导干部的对照检查材料进行修改反馈。与班子成员一起共同完善专题民主生活会相互批评环节，全程参加四套班子及“检、法”两院的专题民主生活会，并参加了部分机关、村屯、社区、民营企业等基层党组织的专题组织生活会。通过督导，总体感到，在州委的正确领导下，在州教育实践活动领导小组的精心指导下，以冯喜亮同志为书记的敦化市委态度坚决、高度重视，以贯彻落实中央八项规定为切入点，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，以反对“四风”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，周密部署、精心组织，以高起点开局、高标准开展、高质量推进，顺利完成了各项任务，达到了预期目标，取得了重要成果和明显成效，得到了省委常委、州委书记张安顺同志的高度认可。省、州新闻媒体40多次到敦化采访，发表了350多篇文章宣传推介敦化的好经验、好作法。我们督导组认为，这次敦化市党的群众路线教育实践活动所取得的成效，主要体现在以下几个方面：一是全市广大党员干部群众观念进一步增强，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显提高。通过开展教育实践活动，全市广大党员、干部进行了全面系统的理论学习，深入客观的查摆剖析，求真务实的问题整改，精神上真正补了“钙”，对党的群众路线认识上有了新提高，同人民群众的感情进一步拉近，掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，联系服务群众做好群众工作的本领进一步增强。二是“四风”问题得到有效整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。活动过程中，围绕“四风”方面问题，各级班子以问题不解决不“撒手”、群众不满意不“收兵”的态度，广泛收集意见建议，聚集“四风”深查细照，列出问题清单逐项进行整改。通过大排查、大检修、大扫除等一系列办法措施，有效刹住了“四风”蔓延势头，群众反映强烈的突出问题切实得到了解决，群众百姓拍手称赞。三是发扬了批评和自我批评优良传统，进一步严肃了党内政治生活。市委领导带头发挥表率作用，带领全市广大党员、干部真查真摆，深挖问题根源，自我剖析触及痛处。专题民主生活会和组织生活会上敢于揭短亮丑，相互批评不留情面，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用，使广大党员、干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动，继承和发扬优良统的意识得到唤醒和增强。四是完善和建立了务实管用的制度体系，形成了抓作风建设的长效机制。针对“四风”问题的顽固性、复杂性，全市各级大力加强制度机制创新，从内部入手大力健全完善内控机制，全市建立反对“四风”问题、关系群众切身利益、联系服务群众最后一公里6个板块59项制度，目前已经出台26项；在解决联系群众“最后一公里”问题上，总结推广“五进五同连民心”主题实践活动经验，完善党员干部直接联系群众制度，进一步推动密切联系群众常态化、长效化。同时，深入抓好制度的废、改、立，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，注意解决好制度执行过程中出现的新问题新情况，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强。这些成效的取得，靠的是市委的坚强领导、有力组织，来自于市委组织部、市纪检委等主要责任部门的辛苦努力，得益于广大党员、干部和群众的广泛参与和热情支持。在督导工作中我们感到，敦化市的群众路线教育活动主要体现了以下几个鲜明特点：一是坚持高标准开展活动，各环节组织安排有序到位。动员会后，市委紧密结合敦化实际，超前谋划，迅速行动，扎实做好开展活动的思想准备、组织准备和工作准备。为保证活动开展有力，喜亮书记亲自主抓，主要责任部门协同共进，严格遵循中央和省、州委的指示精神，高标准设计，高标准起步，高标准推进，确保了全市教育实践活动各项任务顺利完成。二是坚持把学习贯穿始终，切实深化思想认识。活动过程中，敦化市委始终把学习教育作为活动的第一位任务来抓，坚持带着问题学习，因地制宜、分层推进，用学习澄清思想认识，真正让党员干部学深学透、入脑入心。为了提高学习质量和效果，市里组织编印了大量的学习资料，采取领导“领”学、专家“讲”学、一线“送”学、交流“互”学等方式，组织党员干部学精神、论危害，辩是非、明方向。全市共举办大型专题辅导讲座7场，开展“百姓讲堂”400余场，召开各类理论学习会、交流研讨会663场，各级班子组织集中学习累计达1344天，党员干部撰写学习体会1万余份。使全市广大党员干部提高了对开展群众路线教育实践活动重大意义的认识，形成了贯彻群众路线的共识，凝聚了发展动力，取得了很好的效果。三是科学设计载体，结合实际体现敦化特色。开展了以“四联系、三定、两进、一包保”为主要内容的“4321”载体活动，广泛组织活动单位、领导干部和广大党员深入基层一线，帮促基层和群众抓建设、谋发展、保民生。谋划实施了市委常委班子“十个一”、市级领导“五必进五必访连民心”和乡科级干部“换位体验”等活动，为开展活动搭建了广阔平台。各级党组织也紧密结合自身实际，围绕教育实践活动主题，做到开展活动有特色、有亮点、有成效，使各级教育实践活动得到有效地纵深开展。四是坚持领导带头率先垂范，以上带下促进活动步步深入。市委常委班子及成员带头打样，在学习教育、征求意见、开展批评以及整改落实等各个环节先行示范，带头约束自身行为，主动接受群众监督，为基层干部树立了标杆、作出了表率，起到了上行下效的带动作用。各单位一把手起到了作为教育实践活动的引领者和示范者的作用，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的局面，确保了教育实践活动扎实有序开展。五是坚持依靠群众开门搞活动，切实做到了真听真查真改。全市各级紧紧依靠群众，尊重党员干部的主体地位，创新活动方式，充分调动广大党员、干部的积极性、主动性和创造性，充分发挥群众作用，广开言路，畅通渠道，每个环节都请群众参与，使活动始终置于群众的监督之下，广泛听取群众意见。对于查找出来的问题不回避、不遮掩，积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。通过坚持开门搞活动，真正贴近了群众，改作风切实改到了群众的心坎上。六是坚持统筹兼顾协调推进，实现开展活动与事业发展相互促进。整个活动期间，市领导班子及党员干部将开展教育实践活动与推进各项工作有机结合，面对繁重的改革发展任务，自我加压，从严务实，在教育时间和活动方式上做到科学安排，打牢了学习教育、听取意见这个基础，找准了查摆问题、开展批评这个关键，做实了整改落实、建章立制这个根本，确保了教育实践活动环环相扣，有条不紊推进。同时，以作风建设的新成效凝聚了推进改革发展的正能量，引导党员干部把教育实践活动和履行岗位职责结合起来，切实转变工作作风，提高工作效率，确保了中央、省、州委决策部署落到实处。通过教育实践活动，全市各级党员干部以全新的精神面貌和求真务实的工作作风，投身于敦化市各项建设的伟大实践中，凝聚了全市上下推动科学发展、跨越发展的强大动力。全市经济社会呈现了良好发展态势，实现了抓教育实践活动和抓经济社会发展“两不误、两促进”。在看到成绩的同时，我们也要看到，个别党员干部还存在歇口气思想和过关心理，一些单位在抓落实上还不够彻底和坚决，有的部门对查摆出来的问题还存在拖着不改、行动迟缓的现象。教育实践活动有期限，作风建设无尽期。活动结束绝不是作风建设收场，现在广大群众最担心的是“四风”反弹，最期盼的是保持长效。因此，要认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，特别是在新形势下坚持从严治党的八点要求，认真落实管党治党的主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，不断巩固扩大教育实践活动成果。为此，我再提几点希望和建议：一是要持之以恒的加强学习，不断提高践行群众路线的自觉性和坚定性。党的群众路线教育实践活动以来，中央和省、州委领导对密切联系群众，改进工作作风，提高党的执政能力发表了一系列重要讲话，为我们进一步做好各项工作，落实党中央和省州委的决策部署提供了理论和实践指引。在今后工作中，要进一步深入学习，注重对党的群众路线思想、理论、观点的再认识、再理解、再提高，将党的群众路线教育实践活动开展以来形成的实践成果、理论成果、制度成果学习好、转化好、运用好，继续在深入学习上下功夫，切实用群众观点、群众立场武装头脑、指导实践、推动工作，把为民务实清廉的价值追求深深根植于思想和行动中。二是要深入持久地抓好整改落实，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。要清醒地看到“四风”问题的顽固性和长期性，必须坚持不懈地抓好后续整改工作。要坚持以群众满意不满意、答应不答应作为最终检验标准，对已经整改的要抓好巩固，防止反弹；尚未整改的，要加大力度，防止开“空头支票”；整改不到位、群众不满意的，要“加火补课”，发扬“钉钉子”精神，拿出咬定青山不放松的劲头，直至群众满意为止。对一些顽固性的问题，要深化专项整治行动，推动整治行动向基层单位延伸。要进一步总结教育实践活动积累的好经验、好做法，提升、固化为制度机制，在今后工作中推广实施，使之成为全市各级领导班子和领导干部贯彻群众路线的常态做法，持续密切党群干群关系。三是要加强制度体系建设，切实构建保持和扩大优良作风的长效机制。在现有制度基础上，进一步健全完善作风建设制度体系，既注意单项制度的修订，又注意与其他制度协调配合，既充实惩戒性、约束性规定，又建立激励性、保障性规定，既注重实体性制度建设，又注重程序性制度建设，不断形成科学、严密、系统的制度体系框架。要进一步加大制度执行力度，切实按制度规定办事，加强制度执行监督，对违反制度规定的，严肃处理，体现制度的权威性和严肃性，推动作风问题从根本上解决。同时，紧扣敦化实际，坚持发展不动摇，把长效化整治“四风”问题与持续破解改革发展难题相结合，不断以改进作风提振士气，最广泛地凝聚起各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力。我们在敦化开展督导工作的个月里，得到了喜亮书记、文忠市长和各位领导同志的大力支持，得到了敦化市群众路线教育实践活动领导小组办公室同志和我们所到机关、企业、乡村、街道的积极配合。在教育实践活动中从全市广大党员干部身上学到了很多好思想好品格好作风，也结下了深厚情谊，这些都让我们难以忘怀。在此，我代表州委第四督导组全体同志向大家表示衷心感谢！祝愿敦化市各项事业蒸蒸日上，祝福敦化各族人民群众幸福安康。_X同志的讲话这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省州教育实践活动总结大会精神，全面总结我市教育实践活动取得的成果和经验，认真落实从严治党的要求部署，以作风建设的常态化长效化，凝聚起推动敦化改革发展的强大力量。刚才，甄玉兰同志代表州委督导组作了重要讲话，充分肯定了我市教育实践活动取得的成效，并对继续深化作风建设、从严抓好党的建设提出了明确要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。活动期间，以甄玉兰同志为组长的州委第四督导组常驻敦化，认真履行职责，不仅对教育实践活动各环节工作严格把关、悉心指导，有力推动了全市活动健康顺利开展，而且，多次深入到重大项目、民生实事现场，真心实意关心支持敦化经济社会发展，从中和广大干部群众结下了深厚友谊。在此，让我们以热烈的掌声对州委督导组各位领导和同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我讲三个方面问题。一、高标准要求，高质量推进，全市教育实践活动取得重要成果按照中央和省州委的统一安排，我市从2月份开始，在5个县处级、91个乡科级、5个非公企业领导班子和918个基层党组织的16641名党员中，深入开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，全市各级党组织围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量完成了各环节任务，整个活动主题突出、特色鲜明，取得了丰硕成果，有力地推动了全市经济社会发展。活动期间，省委常委、州委书记张安顺同志5次到我市进行调研指导，对活动给予充分肯定和高度评价，指出敦化教育实践活动有特色、有亮点、有成效，为全州树立了标杆、做出了示范。一是深化学习教育，党员干部的宗旨意识和群众观念得到明显增强。坚持把学习教育作为第一任务，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定的必读篇目，以弘扬焦裕禄精神为主线，深刻领会“三严三实”精神实质，认真开展了理想信念、宗旨意识和群众观点教育。市委常委会坚持会前学习制度，在学习上作出表率，全市共举办大型专题辅导7场，开展“百姓讲堂”400余场，召开各类理论学习会、交流研讨会663场。通过不断学习，广大党员干部在精神上补了“钙”，进一步明确了“公与私、对与错、荣与辱”的界限，逐步澄清了模糊认识。大家普遍感到，随着学习教育的步步深入，自己时刻绷紧了作风建设这根弦，对党的纪律要求更加敬畏，贯彻群众路线的自觉性和坚定性明显增强。特别是对以往司空见惯、习以为常的“四风”问题，有了新的认识和判断，真正使思想得到净化、精神得到升华，理想信念和宗旨意识得到深度唤醒。二是敞开门搞活动，在联系服务群众中密切了党群干群关系。坚持真开门、开大门，每个环节都组织群众参与，邀请群众评判。广大党员干部积极开展“4321”、“五必进五必访连民心”和“换位体验”等载体活动，认真倾听基层声音，及时回应群众诉求，在与群众接触中增进了感情，在为群众排忧解难中密切了关系，提高了做好群众工作的本领。活动开展以来，全市共组织两轮集中征求意见活动，党员干部深入基层2000余次，联系居民群众10000余人，领导干部人均下基层10天以上。通过广泛下基层、接地气，各单位共征集意见建议3093条，从中查找了许多平时看不到、听不着、找不准的突出问题，不少党员干部因此受到了警醒，转变了以往重视上级、轻视群众的错误思想。针对群众提出的意见建议，全市投资2.54亿元扎实办好“十件民生实事”，先后完成二次供水、城市北出口、敖东大街站点、老旧供热管网和大型停车场等综合改造工程，在教育、医疗、卫生等领域为群众解决了一大批事关民生的问题。从8月份开始，又组织开展了为每个村屯、每个社区、每个林场至少办1件以上惠民实事活动，20名市级领导与基层帮扶联系点进行了对接，先后投资9000多万元办理惠民实事629件，让群众在家门口感受到了活动带来的新气象和新变化。三是认真开展批评与自我批评，党员干部受到严格党内生活锤炼。坚持以整风精神开好专题民主生活会和专题组织生活会，各级各部门严格按照上级要求，思想端正，态度认真，确保了会议质量。市级领导班子以身示范，带动各级党员干部充分发扬批评和自我批评的优良传统，从严从实查摆作风方面问题，深挖问题产生的根源，广泛进行谈心交心，对照检查材料数易其稿，自我剖析触及了痛处。班子成员之间、上下级之间提意见开诚布公，真正点准穴位，开出了辣味，纠正了过去随意化、庸俗化、好人主义等倾向，达到了“团结批评团结”的目的。广大干部一致感到，这样触及灵魂、触及思想的党内生活会已多年没有召开，真正经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到了深刻洗礼。认真开展民主评议党员工作，增强了党员的认同感和归属感，党员队伍的纯洁性和先进性进一步提升。四是突出问题导向，群众反映强烈的作风顽疾得到有效整治。坚持以问题整改开局亮相，对“四风”问题进行大排查、大检修和大扫除，市、乡（部门）两级分批次列出各类问题2812个，上下联动解决2308个，“四风”蔓延势头得到了有效遏制。市级领导干部带头示范，从公务用车、办公用房、日常接待等每一个具体问题改起，为全市干部作出表率。各级党员干部坚持边查边改、立行立改，通过建立整改台账，实行销号管理，一些形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题得到集中解决。针对中央和省州委确定的整治内容，全市启动89个专项整治任务，分别由14位市级领导牵头负责落实，大力压缩会议、精简文件，减少评比达标、迎来送往等活动，所有整治任务于9月末全部向上报结。全市超标超配公车、超标准办公用房得到全面清理，“三公经费”同比下降59.3%，化解信访积案29件，清理行政审批项目90项、新纳入项目审批“直通车”22项，取消、降低行政事业性收费17项，绩效考核共性考评内容由去年的230项压缩到112项，精简比例超过了50%。先后开展纪律作风明察暗访17（批）次，查处“四风”案件16件，党政纪处分48人，移送司法机关处理4人，狠刹公款消费、公款送礼、公款吃喝以及收红包、收购物卡等问题，吃拿卡要、挥霍浪费等问题得到有效治理。加强政务大厅建设，重新明确了一批必进的部门和审批事项，有效解决了服务群众最后一公里不到位的问题。五是强化建章立制，作风建设制度体系得到进一步健全完善。坚持一手抓整改落实，一手抓建章立制，确定了反对“四风”问题、关系群众切身利益、联系服务群众最后一公里等6个板块共59项制度建设计划，现已出台关于工作纪律、厉行节约反对浪费、公务接待、公务用车等26项规章制度，其它制度将于年底前陆续出台。同时，坚持破立并举，市委对1978年以来的规范性文件进行了全面清理，废止584件，各部门修改完善582件。通过扎紧制度笼子，强化对不良作风的刚性约束，有效解决了制度缺位和不到位问题，广大党员干部从制度中感受到了严格要求，明确了执行标准，按章办事和依法用权意识不断提高，越界犯规行为明显减少，新风正气得到了重新树立和弘扬。六是加强舆论宣传，塑造了敦化良好形象。在新闻媒体开设了“走群众路线，解决民生实事”、“教育实践活动看变化”和“专项整治进行时”等专栏，用先进典型、鲜活事例及时宣传全市教育实践活动成效。录制播发群众路线看变化和专项整治进行时54期，系列报道侵害群众利益、狠刹“人情风、随礼风”等专项整治成果，在社会上产生强烈反响。省、州新闻媒体先后到我市就专题民主生活会、惠民实事和专项整治等工作进行了40多次采访，让外界看到了敦化更多的新变化和新面貌。活动开展以来，全市在各级新闻媒体刊播稿件1400余条，被吉林日报、吉林电视台、延边日报等省州主流媒体采用350余篇。七是坚持统筹兼顾，实现了教育实践活动和经济社会发展两促进。在教育实践活动过程中，全市上下坚持两手抓、两不误、两促进，围绕中心工作，科学摆布时间和精力，把克服经济下行压力、加快经济社会发展作为活动的最大实践，以改革发展实绩检验干部作风和活动成效。特别是各级各部门都把解决问题、规范制度、优化作风作为推动工作的动力，全力推进项目建设、产业发展、城镇化建设、生态建设、民生改善和维护稳定等重点工作，保持了经济社会平稳健康发展的良好势头，截至9月末，各项经济指标均位居全州前列，我市第四次荣获全国民族团结进步模范集体称号。总的来看，通过全市各级党组织和广大党员、群众的共同努力，全市教育实践活动取得了重要成果，但仍然存在一些问题和不足。主要是部分党员干部主动反“四风”、强作风还没有完全达到思想自觉和行动自觉，一些问题整改还不到位，有些深层次的问题还没有从根本上破解，作风建设的长效机制需要进一步健全和完善，联系服务群众能力有待提高，等等。对此，我们必须高度重视，持续用力，认真加以解决。二、教育实践活动积累了宝贵经验，需要我们在今后工作中长期坚持和弘扬这次党的群众路线教育实践活动，是践行“为民务实清廉”、加强作风建设的生动实践，是推动各级领导班子和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力举措。习近平总书记在总结党的群众路线教育实践活动时，深刻阐述了活动取得的六条成功经验，省委书记巴音朝鲁和州委书记张安顺分别就领会好运用好这些经验，提出了明确要求，我们要正确把握，认真贯彻执行。总结敦化市教育实践活动，留给我们的经验和启示是宝贵的，需要我们在今后的工作中，始终不渝地加以借鉴和遵循。一是必须坚持把思想政治建设摆在首位。党员干部精神上缺“钙”，就会导致思想上变质、工作上消极、道德上堕落、生活上腐化，分析这次活动查摆出来的“四风”问题，归根到底就是理想信念滑坡所致。通过这次活动，全市党员干部受到深刻教育，切实锻炼了党性，达到了正本清源的目的。实践启示我们，坚定的理想信念是党员干部的强大精神支柱，只有坚持不懈地加强思想政治建设，才能使党员干部牢记党的宗旨，提高拒腐防变能力，始终保持积极向上、拼搏进取的昂扬斗志。二是必须坚持把领导带头作为基本工作方法。正人必先正己，正己才能正人。活动中，市级班子首先统一思想、形成共识，把开展活动作为重大政治任务，坚持高起点谋划、高标准推动。常委同志率先垂范、身体力行，在抓好自我教育整改的同时，坚持深入联系点指导具体工作。各级领导干部以向我看齐的姿态听意见、查问题、抓整改，发挥了表率作用。实践启示我们，工作能够顺利开展和达到预期效果，取决于领导干部的示范带动，只有坚持上率下行、层层示范，党员干部才会跟着走，问题才能迎刃而解，工作才能取得实效。三是必须坚持把整风精神贯穿作风建设始终。活动一开始，我们就明确提出从严务实的要求，把整风精神和认真精神贯彻活动各个环节，学习教育求严求深，查摆问题求全求准，整改落实求快求实，严肃认真地开展批评和自我批评，党内政治生活制度得到有效落实，持续不断开展督导检查，确保各项要求落到实处。实践启示我们，只有以整风精神严明党的纪律，严格党内政治生活，狠抓管党治党责任落实，才能真正保证干部清正、政府清廉、政治清明，各项工作才能抓得紧、做得实、见成效。四是必须坚持把践行群众路线作为始终遵循。坚持走群众路线，是加强作风建设的根本着力点。活动中，全市党员干部坚持问题导向，走进基层、深入群众，切实解决了一大批群众反映强烈的突出问题，做到了即知即改、立行立改；活动真开门、开大门，全程让群众监督，活动成效请群众评判，有效刹住了歪风邪气，净化了党风政风和社会风气。实践启示我们，只有坚持走群众路线，相信群众、依靠群众，真心实意为群众办实事办好事，才能赢得群众的信赖和拥护，才能推动党的事业不断向前发展。五是必须坚持把加强党的建设作为永恒课题。事业发展，关键在党。活动中，全市各级党组织着眼于提高凝聚力和战斗力，全面加强自身建设，不仅在群众中树立了良好形象，也在更大程度上推动了敦化经济社会发展。实践启示我们，只有坚持不懈地抓好党的建设，着力打造风清气正、民主和谐、敢抓敢管、高度统一的领导班子和一支能干事、敢担当、有作为的干部队伍，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，才能不断凝聚最广大的力量，为推动敦化经济社会又好又快发展提供坚强的思想、组织、纪律和作风保障。三、坚决落实从严治党要求，努力开创党的建设新局面 坚持党要管党、从严治党，是我们党巩固执政地位、做好一切工作的根本保障。随着全面深化改革和党风廉政建设、反腐败斗争的不断深入，加强党的作风建设已经成为一种新常态，全市各级党组织和广大党员干部必须进一步转变观念、提高认识，把习近平总书记关于从严治党的八项要求和省州委的具体部署，全面贯彻落实到工作生活的各个方面。一要牢固树立党的意识，带头贯彻管党治党各项要求。在党忧党、在党为党是对每个党员干部的基本要求。全市各级领导干部特别是市级领导干部，要充分认清新形势下从严治党的重要性和紧迫性，自觉把应尽的责任担当好、履行好、落实好。要带头讲政治。进一步增强政治意识，把握好政治方向，在大是大非和原则性问题上旗帜鲜明、立场坚定，模范遵守政治纪律和中央、省州委的各项要求，确保政令畅通。要严格遵守组织纪律。各级领导干部要着力加强党性修养，时刻牢记党员职责和义务，认真执行党内组织生活、请示报告、领导干部个人事项报告等各项规章制度，以严明的组织纪律约束和规范从政行为，任何时候、任何情况都不允许有凌驾于组织之上的“特殊党员”。要坚决执行八项规定。这是一项铁的纪律，大家要有长期坚守的思想觉悟，带头落实党风廉政建设各项规定，自觉接受组织、群众和舆论监督，坚决反对各种消极腐败现象和不正之风，始终做到秉公用权、廉洁自律。要坚持不懈反对“四风”。作风建设永远在路上，必须长抓不懈、久久为功。各级领导干部要主动适应作风建设的新常态，从自身做起、从具体问题改起，特别要彻底改变过去那种习以为常、不以为然的错误认识，带头践行“三严三实”要求，在推动发展、服务群众、团结协作等各个方面作出表率。二要加强思想政治建设，切实增强管党治党的自觉性和针对性。这次教育实践活动虽然解决了不少思想问题，但有些问题还会有反复。特别是当前，我们正处于社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮和价值观念相互激荡，对党员、干部的心理冲击很大。在这种形势下，我们必须保持头脑清醒，以更加有力的举措抓好思想政治建设。要持续深入开展理想信念、道德品行和党性党风教育，使广大党员干部能够自觉划清公与私、对与错、荣与辱的界限，从思想境界和精神追求上实现转向，知道该坚持什么、反对什么，哪些能做、哪些不能做，自觉远离低俗、追求崇高。要持续深入开展群众观念和宗旨意识教育，引导党员干部切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，自觉摆正同人民群众的关系，牢记党的宗旨，为民办事解忧。要持续深入开展警示教育和法纪教育，引导党员、干部把“三严三实”作为基本行为准则，提高自律意识，培养法治思维，不断增强抵抗诱惑的免疫力，使各级干部真正做到受警醒、明底线、知敬畏。三要落实党委主体责任，把从严管党治党落到实处。党要管党、从严治党，关键在于落实党委的主体责任。总的看，我市在这方面情况比较好，但也有一些领导班子和干部存在认识模糊、责任淡化、工作缺位等问题，大家一定要提高认识，把管党治党摆上更加突出的位置。要着力抓好党建工作。各级党委要坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，建立定期研究党建工作制度，切实把党建工作紧紧抓在手上。各部门单位一把手不仅要对发展、民生、稳定全局在胸，更要对党建工作负起责任、深入研究、具体指导、亲力亲为，推动形成领导牵头、层层负责、责任到位的工作格局。要强化考核问效。切实改进领导班子和领导干部考核评价体系，加大党建工作的权重，突出抓好部门单位一把手履行从严治党责任的考核。要加大问责追究力度，对抓党建工作思想不重视、工作不到位、考核不合格的要作出调整，更不能提拔重用。对造成不良影响和严重后果的，还要严肃追究责任。要从严管理干部。在选人用人上，严格按照新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，真正把党性强、有本事、能干事、群众拥护的优秀干部选拔出来。在干部监督上，对那些出现苗头性、倾向性问题的干部，要早提醒、早纠正，绝不能睁一只眼闭一只眼，更不能护着盖着，防止小毛病演化成大问题。四要持续抓好作风建设，不断提高联系服务群众能力。联系服务群众是作风建设的核心所在，也是我们做好一切工作的出发点和落脚点。实践证明，只有把群众当亲人，真心实意地为他们解决实际问题，才能真正赢得群众的拥护和信赖，党群干群关系才能更加密切。要以群众满不满意作为衡量工作的标准，办事情、做决策，首先要考虑群众的意愿，倾听群众的呼声，努力做到群众期待什么我们就做好什么。要从群众关心的小事抓起、具体事做起，不唱高调、不开空头支票，使确定的各项便民措施和服务内容更加贴近群众、实在具体。要围绕涉及群众的衣食住行、柴米油盐和就医、就业、就学、养老等问题，进一步加大民生实事办理力度，真正让群众享受到看得见、摸得着的实惠。进一步加强服务型机关和服务型党组织建设，不断建立健全服务体系，着力提高农村和社区干部服务能力水平，真正打通“最后一公里”，扫清服务工作的“盲区”。要创新群众工作方式方法，在继续落实好“4321”、“五必进五必访连民心”、“换位体验”等有效经验的同时，进一步拓展服务载体，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。认真落实“三下基层”和“一线工作法”，促使广大党员干部深入基层访贫问苦常态化，在接地气、转作风、解难题中树立良好形象。 五要狠抓制度建设与执行力，切实严明党的纪律。只有严明党的纪律，才能不断增强党的凝聚力和战斗力，工作执行才会更加有力，从严治党才能得到保障。现在，有些党员、干部自我要求标准明显降低，在党的纪律面前毫无顾忌，说话口无遮拦，做事无所畏惧，不但在党内和社会上产生了恶劣影响，更严重损害了党的形象。要坚持把建章立制与执行落实、严明纪律与执纪问责结合起来，明确规矩，划定“红线”，严加惩治，让党员、干部清楚明白什么是“高压线”，触及后会产生什么后果，始终保持敬畏之心，切实做到有令必行，有禁必止。有纪可依是从严治党的基础和前提，要在认真总结教育实践活动经验基础上，围绕联系服务群众、反对铺张浪费、从严管理干部、规范权力运行、加强监督问责等方面，建立一批务实管用、利于长远的规章制度，并要随着形势发展和工作需要，不断进行修改完善，真正扎紧扎密扎严制度的笼子。执纪必严是从严治党的关键，要严格执纪、铁面问责，对违规违纪问题和现象发现就查、露头就打，切实维护纪律的严肃性和权威性，把违纪严惩的警示效应释放出来，让党员、干部始终感到身边有一把戒尺，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。全市广大党员、干部一定要牢记，带头遵章守纪，既是组织的基本要求，也是自身的政治责任，希望大家切实增强纪律意识，严于律己，做好表率。同志们，作风建设任重道远，从严治党永无止境。让我们以这次活动为起点，坚持群众路线不动摇，改进作风不止步，从严治党不懈怠，以高度自觉的责任担当、奋发有为的精神状态，持续不断抓好作风建设，聚精会神推动各项事业发展，为加快建设繁荣富裕、生态宜居、和谐幸福的区域中心城市做出新的更大贡献！_同志的讲话刚才，书面传达了中央和省、州委教育实践活动总结大会精神。甄玉兰组长结合指导我市教育实践活动的切身感受，对我市教育实践活动进行了总结评价，认为全市教育实践活动坚持了高标准、严要求，把学习贯穿始终，载体设计科学，领导带头率先垂范，依靠群众开门搞活动，实现了开展活动与事业发展相互促进，取得了重要成果和明显成效。全市广大党员干部群众观念进一步增强，“四风”问题得到有效整治，发扬了批评和自我批评的优良传统，完善和建立了务实管用的制度体系，并就做好教育实践活动后续工作，提出了明确要求和殷切期望。喜亮书记从高标准要求、高质量推进，全市教育实践活动取得重要成果；教育实践活动积累了宝贵经验，需要我们在今后工作中长期坚持和弘扬等方面，总结了全市教育实践活动取得的重要成果和成功经验，并从牢固树立党的意识，带头贯彻管党治党要求；加强思想政治建设，不断增强管党治党自觉性；强化主体责任落实，坚持做到从严管党治党；持续抓好作风建设，不断提高联系服务群众能力；狠抓制度建设执行，着力严明党的纪律等五个方面，对从严治党工作进行了全面部署。两位领导的讲话，具有很强的思想性、实践性、指导性，为我们在新形势下坚持从严治党、认真落实管党治党主体责任，不断巩固扩大教育实践活动成果，提出了重要指导意见。借此机会，让我们再次以热烈的掌声，对州委第四督导组的辛勤付出和宝贵支持，表示衷心的感谢！下面，就学习贯彻落实好这次会议精神，我讲四点要求。第一，要迅速传达和认真贯彻会议精神。会议结束后，全市各单位部门要安排专门时间、专题学习甄玉兰组长和喜亮书记讲话精神，特别要把学习贯彻习近平总书记、省委巴音朝鲁书记和州委张安顺书记在总结大会上的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织广大党员干部特别是领导干部原原本本学、联系实际学，切实把思想和行动统一到中央和省、州、市委的部署要求上来，及时研究贯彻落实会议精神的具体措施，并于近期将学习贯彻情况上报市委教育实践活动办公室。第二，要高标准做好教育实践活动总结工作。全市教育实践活动目前已基本结束。各参加单位要按照市委教育实践活动办公室的统一安排，全面系统地总结本单位教育实践活动的成功做法、主要成效、经验启示和存在的不足，就巩固扩大活动成果作出安排。市委各督导组要加强指导、严格把关、全程参与，确保各部门单位总结出经验、总结出质量、总结出干劲。要按照自上而下、压茬进行的要求，于10月31日前，全市参加教育实践活动的各部门单位，要全部召开教育实践活动总结大会。第三，要持续用力抓好整改工作。各部门单位要以这次会议精神为指导，强化问题导向，继续发扬钉钉子精神，抓好各项整改任务、问题清单、专项整治任务的落实；近期能够整改的要抓紧完成，切实兑现承诺、说到做到，以整改成效取信于民；需要长期整改的要落实责任，坚持一以贯之、盯紧抓住，持续保持整治“四风”的高压态势。整改落实情况要向社会公开，自觉接受广大群众的监督。年底前，各部门单位要将整改落实情况上报市委。同时，要按照抓常、抓细、抓长的要求，着力建立长效机制，强化制度的刚性约束和严格执行，推动整改落实和作风建设长效常态运行，在新的更高起点上，将中央和省、州、市委的部署要求，落实到具体工作中、体现到实际行动上，努力为加快区域中心城市建设凝聚起强大力量。第四，要全力抓好当前工作。目前已近年终，全市各级各部门要抓好以下工作：一是确保完成年初制定的各项指标。包括税收、GDP、固定资产投资及招商引资等。二是办好民生实事。年初确定了十件民生实事，要及时调度，确保年末高标准完成。三是做好各大项目的收尾工作。施工季节已接近结束，各项土建工程要抓紧向前推进。四是谋划好明年项目。目前，国家、省正在谋划明年项目，各部门要积极争取，一些已开工项目要努力争取到明年投资数额。五是全力抓好信访工作。近期非正常进京上访大幅增加，又回到全省前列，相关部门单位要认真做好维稳工作。中共敦化市委办公室 2014年10月21日印发 （共印50份）