2022赴XX省XX市考察报告(县供销社张江明) (4) .doc

赴XX省XX市考察报告(县供销社张江明) xxx供销社赴XX市供销社考察学习报告 9月18日-9月22日，应XX市供销社邀请，由地区供销社副主任xxx和市供销社主任xxx率领相关人员组团赴XX市供销社考察，洽谈对口支援及项目合作事宜，此次考察是进一步贯彻落实前期XX市供销社来阿考察时签订的杭阿供销社供销合作事业发展备忘录精神及对口支援项目合作洽谈，实地吸取XX市供销系统改革发展的成功经验，考察中，XX市供销社给远道取经的同行们全面细致介绍了近年来改革发展取得的工作成效和成功经验，交流了在龙头企业发展、社有资本监管、开拓创新、为农服务等方面的主要做法。一路走来，考察组的同志们大开眼界、深感振奋。真可谓听到的令人震撼，看到的让人激动，一讨论感慨万千，一对比压力倍增，深感和先发地区供销社之间存在的巨大差距，增强了加快发展的必要性和紧迫性共识。现就考察情况作如下汇报。 一、基本情况 1、XX市供销社基本情况。全系统由6个市级（集团公司、11个区县（市供销社组成。近年来，XX市供销合作社联合社通过改革和创新，经济实力不断提高，经营规模不断扩大。2010年，全市供销社实现总经营收入205.9亿元，主营业务收入净额137.32亿元，利润5.36亿元，上缴国家税收4.41亿元，社会贡献额14.09亿元，期末所有者权益38.62亿元。综合业绩连续第五年蝉联全国计划单列市和副省级省会城市供销社首位;主营业务收入连续第三年、利润指标连续第十年位列全省各市级供销社首位。2010年新发展农民专业合作社64家，累计发展396家，入社会员2.62万人，其中农民成员2.55万人，带动农户26.83万户，帮助农民实现收入9.99亿元。全市已有全国总社和省市县三级农业龙头企业29家，实现销售40亿元。全年共组织12家专业合作社实施市级规范化项目建设和18家专业合作社实施中小项目建设;向全国供销合作总社申报7家专业合作社 的“千社千品”富民工程项目，2家合作社完成良好农业规范（gap认证试点。2010年，全市共有各类农村连锁经营企业29家，连锁企业门店3085家，经营网点989 个，基本实现了农资和日用消费品现代流通网络体系在全市乡、镇、村的全覆盖，全年实现农村连锁销售额43.14亿元，较上年增长24.1%。 2、考察的基本情况。此次考察在时间安排上也非常紧凑，但XX市供销社高度重视，非常热情，合理安排行程，重点突出，10月19日、20日分别考察了企业，21日上午在XX市供销进行了座谈、洽谈，下午考察了2011年XX市国际休闲博览会。考察期间，先后参观了XX市供销社果品集团公司、XX县区供销社、华辰物流配送中心、XX县区农副产品集贸市场、XX县区城厢中心供销社、萧山钱江蔬菜食品有限公司、萧山盛红大棚蔬菜专业合作社、浙江供销连锁配送中心、大自然农副产品物流中心、供销e站等知名企业，同时，每到企业都与企业代表、负责人深入进行交流、学习，考察的这些企业都具有很强的代表性。期间，市供销社还与XX市供销社签署了含金量非常高的XX市供销社·新疆XX县区供销社对口支援合作项目协议（草案，这份协议更细地明确了两家以后发展的基本方向和应把握的原则，并在支援发展、合作发展两方面形成共识。 二、XX市供销社改革发展的主要做法和成效 XX市供销社同大部分地区供销社一样，经历了计划经济下的繁荣和辉煌，也经受了经济转轨时期的冲击和徘徊。面对新的历史起点，他们在省社和当地党委、政府的领导和支持下，以超前的胆识、勇于探索的精神和持之以恒的干劲，抢抓机遇，在改革发展中探索出适合社有企业发展的路子。供销社不仅实现了整体扭亏，保持了组织的完整、队伍的稳定，而且成为了社会主义新农村建设的有生力量。XX市供销社通过改革，现有参控股企业（集团7家，骨干企业（集团主要是合众、果品、土特产集团公司。2000年，面临内外交困的严峻形势，XX市社开始启动全系统改革改制工作，2002年社有企业股份制改革全面完成。十年来，XX市社在不断强化体制机制改革创新的同时，顺应市场形势，强 抓发展机遇，加快培育和壮大支柱龙头企业（集团，积极探索开拓新的投资领域，改革发展取得突飞猛进，经济效益和综合实力迅速提升。2010年，全系统预计实现总经营收入200多亿元，销售收入133多亿元，利润5多亿元，资产总额达105多亿元，较 之2002年改制结束后3000万元的社有资产总额增值了350倍，XX市社在全国计划单列市和副省级城市供销社综合业绩考核中已经连续四年位居首位。 1、对企业实行多元股改。总述XX市供销社发展取得空前的成就，他们在改革期间善于创新、善于求变，对所属企业实行了“多元化股改”的方式，巧妙利用股权驱动资本，改变体制，激活企业，大胆进军城市新兴业务，走多元化、集团化之路，将供销合作社事业做得风生水起。其企业股份多元化，既有供销社股份，又有职工股份，还有民间股份，供销社成为了一个身兼多家企业的股东，从而激活了企业长期发展的生命力。 XX市供销合作社的股改最初设想两个环节，即由市社参股集团，再由集团控股或者参股成员公司。股改第一步，在对集团公司注资时，当初选取了一个巧妙的跳板：杭州中汇实业投资公司。这家公司注册资金6000万元，由市社于2002年全资投建，主要代表市社投资。改革之初设定框架就有这一步棋，当时市社有一定的积累，分掉是不可能的，上交财政又不好意思，成立公司保值增值社有资产则刚刚好。 2、以项目股权为纽带联动县区 自身兵强马壮后，市社开始想办法联动县区社发展，而最好的方法就是从经济体制上连接，以项目带合作。市社有一定的资金和经验，寻找县区有潜力项目，共同投资发展。通过资本相互渗透和资产一体运作，促成系统内部结成紧密的经济联合体。市社主要通过旗下企业实施意图，担保公司就是典型的一例。2008年，杭州供销农信担保有限公司成立，其中政府出资1000万，并要求担保公司担保发生额的50%要涉农，30%是底线。XX市内涉农业务极少，为了发展，担保公司阵地迁移，现在XX县区设立分公司，而后又与XX县区社、XX县区政府共同组建XX县区农信担保有限责任公司，公司主要高管均为XX县区社员工。该企业如今年担保额超过 1亿。例如。XX县区千岛湖茶叶市场有限公司、XX县区千岛湖茶叶市场便是合众集团与XX县区供销社联合投资4600万元合作开发。市场占地面积32.63亩，年交易额4亿元。此外，各所属集团企业还先后在XX县区供销社钱龙大厦工程、XX县区社 承担的旧城改造项目、XX县区社建造的新世纪大厦、XX县区供销大厦等一批项目上参与投资，进一步加强与县区社的经济利益联系。 经济利益联系被证明是最好的手段，通过项目合作、设立公司、产权明晰、利益分摊，使得县区供销合作社得到了实际好处，近年来XX市社本级企业已帮助各县区社组织融资近8亿元，同时也为他们在当地打响了知名度，“他们就没有理由不团结在市社周围。反过来，市社企业也在合作中得到应有的好处，这是一个双赢的局面。 3、中江实业投资公司 XX市社从2002年9月成立了中汇实业投资公司，全面承担社有资本运营和监管。中汇投资基本上和XX市社属于一套机构、两块牌子，市社成立由班子成员和中层干部组成的社有资产管理委员会，实行集体会商决策制。投资企业一般只参股不控股，鼓励经营者持大股，将自身利益紧紧捆绑在企业的发展上。市社派驻中层干部进入董事会，规范按照公司法和现代企业制度来进行决策和管理。“中汇投资”每年主要通过预决算和年度审计对投资企业进行“两头”监管，建立一套投资企业科学合理的综合考核评价体系，确保社有资产的保值增值。 4、果品集团公司 杭州果品集团有限公司系XX市供销社系统骨干企业。现为省、市级文明单位，全国供销总社、省、市级农业龙头企业，中国果品行业十佳影响力企业，省服务业百强企业。下属杭州果品批发有限公司、杭州杭果果品配送有限公司、龙泉杭龙果业有限公司等全资及控股公司及果品冷库、招待所、餐厅等经营部门。注册资金3000万元，拥有员工260余人，年销售额20亿元。公司投资2亿元新建的位于杭州农副产品物流中心的果品批发市场占地103亩，建筑面积7万平方米，其中营业面积5万平方米。市场设计新颖，设施 一流，功能齐全，建有钢结构交易大厅，配送、展示区块，信息管理、农残检测、电子监控和电子交易结算系统，同时配套冷藏储运和综合服务大楼等设施。被农业部列为定点市场。其中投资500万元建设的电子结算系统使原来由人工收款改由电子 磅秤直接称量刷卡收款，打破了果品交易传统的手工操作模式，这也是XX省内第一家实行电子化交易的农批市场。果品配送公司年配送额3500多万元，为杭城最大的果品配送商。冷藏储运公司拥有6000吨的高温冷库和配套的铁路专用线，全机械化操作，储存商品拓展至干鲜果品、木材、药材、蔬菜等十几大类，在全省同行业中享有较高知名度。通过分析，XX市供销社果品集团公司拥有两大功能。 一是市场的辐射功能和集散功能得到了提升。由于市场地理位置紧临绕城高速直接连接全省、全国高速公路网，交通十分便利。周边一些二级市场的商户都感到十分方便，目前幅射面不但遍及省内，而且扩展至江苏、安徽等省市，成为华东地区较大的集散中心。从新塘路整体迁移到杭州农副产品物流中心的三个多月来，虽是水果交易的淡季，但市场月交易额均超亿元，大大超过原先老市场旺季月最高7千万元的交易额。1-6月销售额5.53亿元，同比增长66%，其中4-6月的销售额达到3.8亿元，比去年同期增长1.1倍。预计今年销售额将超12亿元，销售量达35万吨，比上年翻一番。明年的销售总额可望超15亿元。力争在开业3年内实现销售额20亿元左右，销售量达60万吨。据统计，XX市区消费鲜果的70%以及杭州地区生产的柑桔、梨、桃、杨梅、枇杷、葡萄等水果的70%都在此经销。集团公司拟建立市场带基地，基地带农户的产业链。通过建立示范基地，引导果农开发、引进试验种植水果新品种、新技术，并培育和发展各种形式的农民合作经济组织，以“市场+基地+专业合作社”的形式扶持农民合作经济组织的发展，有利于带动和促进XX市农业产业化发展，使农业增效，农民增收。 二是市场的档次和引导、安全功能得到了提升。市场交易、安检设施一应俱全，并按照高起点高标准要求建设，一是交易大厅厅内两柱间距12米、棚顶高14米，大型货车可以自由出入;二是投资500万元建设的电子结算系统，使原 来由人工收款改由电子磅秤直接称量刷卡收款，打破了果品交易传统的手工操作模式，买卖双方在营业端口便完成结算，不再需要像以前一样拿着现金去结算中心交款，解决了繁琐的手工收款结算速度慢、差错多、纠纷多（假钞、价格）的问题，大大提高了工作效率。这也是省内第一家终结手工开票付款，实行电子化交易的农批市场。虽然这套系统的启用时间不长，但已被买卖双方客户所 接受和欢迎，目前的刷卡率达到98以上；三是信息管理系统是市场业务运行平台的核心，准确的数据除内部使用外，同时通过led显示屏即时滚动播出，将行情、品种成交导向、供求等信息与市场参与者共享；四是农产品检测检验能力得到了提升，市场完善了农残药检测室并配备了专门人员，通过加大对水果检测的力度来提升对食品安全的监管力度。确保消费者购买商品的安全性，提高市民的生活质量。 三、学习考察的几点体会考察中，XX市供销社的同仁们为考察组的所有成员提供了丰盛的学习素材和成功经验，对考察组的同志们来说开拓了眼界、理清了思路、振奋了精神、拓展了举措。总结起来，主要有这样几点体会： 1、供销社应该淡化行政管理色彩，增强市场观念和服务意识。市场经济形势下，供销合作社的身份和职能也发生了根本的变化，对本级投资企业来说，供销合作社仅是出资人之一，严格意义上看除党群关系外，原来的行政管理职能逐渐弱化，需要增强的是扶持和服务企业意识。从名称上说，原有的“直属企业”都要改称“投资企业”。 2、实行社企分开，建立规范的法人治理架构，让企业自主经营，自我发展。改制后的股份制企业必须完善法人治理架构，供销社以其出资比例，派遣专（兼）职董事和监事，行使对企业经营管理的相应职权，股东会、董事会、监事会和经理阶层各司其职、各负其责。企业按照规范的法人治理结构在市场经济大潮中去进行独立自主的从事经营管理，逐步发展壮大。 3、按照企业法和现代企业制度，加强对投资企业的预决算和盈余分配等重大事项的监管。供销社作为出资 人，享有对社有资产的所有权、处置权、收益权，承担着社有资产保值增值的职责，因此必须加强对投资企业的监管。主要的措施就是对投资企业实行预决算和审计考核制度，重大事项和决策通过董事会决定。 4、不断加强改革和创新，为企业营造良好宽松的发展环境。XX市供销社十年的企业改革发展之路告诉我们，改革创新永无止境，必须顺应市场经济规律和错综复杂的市场形势，不断推进企业的改革和发展。当前，随着综合实力的显著提升，XX市供销社都在走企业集团化发展之路，其中的关键作用就是可以聚集和合理调配优势资源（人、财、物、信息、项目等），形成规模效益和积聚效应。 5、必须培育和壮大支柱本级企业，增强供销合作社的实力和地位。本级企业是供销社生存发展的根本所 在，也是供销社履行为农服务职能的基础和后盾，因此，抓好本级企业发展是供销社最核心的任务。XX市供销社之所以在市委、市政府以及社会上有如此之高的地位和影响力，根本原因是XX市供销社本级企业发展得很好，自身有非常强的实力，也从而能带动为农服务和党建等全盘工作上水平、上台阶。 6、建立人才培养和引进的双重机制，为供销合作社事业提供高端人才保证。企业要发展，关键靠人才，特别是领军人物。XX市社给我们很好的启迪，就是要建立人才培养和引进的双重机制。对内要发现培养一批懂经营、善管理、热爱供销合作社事业的骨干力量，适时把他们放到核心岗位上接收经济大潮的锻炼和考验；对外要善于引进高素质人才，为企业发展提供多层次、多领域的人才保证。 四、考察成果xxx供销社与XX市社在深入交谈的基础上就对口支援合作项目上达成一致意见，签署了XX市供销社·xxx供销社对口支援合作项目协议（草案），协议基本内容：一是双方进一步学习贯彻杭阿两地新一轮对口支援的指示精神，加强联合合作，密切双方关系，以项目为载体，着力推动对口支援工作；二是本着政府主导、供销社参与、企业运作的模式，适时组建项目公司，原则上以xxx供销社的企业控股， XX市社的企业参股；三是先将由xxx红枣加工扩建项目拟定为合作项目，由xxx供销社拟提出可行性方案与XX市供销社商议，XX市供销社积极配合，尽力协同；四是在人才队伍培养方面XX市表示，可根据xxx社队伍建设、人才培养的要求，由XX县区社提出培训计划，XX市社负责落实省、市社系统院校进行培训，并提供培训便利、负责在校期间的培训经费，同时，可派员在XX市供社系统挂职锻炼；五是针对xxx市丰富的特色林果产品优势，为xxx社企业在杭州开辟经营窗口、搭建销售平台。采取方式为：可以合资建立销售企业，也可以委托销售，还可以由xxx社的企业派员自行销售。 内容总结（1）一、基本情况 1、XX市供销社基本情况（2）3、中江实业投资公司 XX市社从2002年9月成立了中汇实业投资公司，全面承担社有资本运营和监管（3）4、果品集团公司 杭州果品集团有限公司系XX市供销社系统骨干企业