2022市年脱贫攻坚工作总结扶贫开发领导小组办公室.doc

XX市XX年脱贫攻坚工作总结扶贫开发领导小组办公室 xx市2019年脱贫攻坚工作总结扶贫开发领导小组办公室2018年，我市坚持以习近平总书记精准扶贫重要论述为根本遵循和行动指南，把脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事和第一民生工程，摆在六大战役之首，全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚三年行动计划，聚焦三个落实，聚力提升脱贫质量，以决战决胜的姿态全力推进，全市脱贫攻坚工作取得了显著成效，省下达减贫指标125038人，实际减贫135072人，减贫率108%，全市累计减贫611350人，贫困村出列267个，累计脱贫出列742个，xx县、xx县2个国扶县脱贫摘帽，全市5个重点县全部脱贫摘帽，基本解决区域性整体贫困问题。 一、2018年主要工作成效 （一）学深悟透论述，科学谋划推进。坚持以习近平总书记精准扶贫重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，确保全市脱贫攻坚沿着正确的方向纵深推进。 一是坚持深学笃用，提高政治站位。把学深悟透习近平总书记精准扶贫重要论述作为首要任务，市委常委会议、市政府常务会议第一时间传达学习贯彻。将总书记重要论述纳入市县党委理论中心组的必学内容，多次邀请专家学者集中辅导。分级发放习近平扶贫论述摘编，组织开展集中学习测试，普学普考，入心入脑。召开全市扶贫工作暨作风建设年推进大会、深入学习习近平总书记精准扶贫重要论述大会等到村一级的万人大会，凝聚思想共识。 二是精心谋划部署，有力有序推进。市委常委会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议多次专题研究全市脱贫攻坚工作，谋划实施三年行动计划，协调解决推进过程中的具体问题，按照年初的工作安排，紧盯年度目标，逐月调度推进。三是强化组织领导，凝聚攻坚合力。调整充实了书记、市长双组长制的扶贫开发领导小组，成员单位全部成立了扶贫办。市、县、乡、村层层签订减贫责任书，细化减贫任务，传导工作压力。启动新一轮驻村帮扶，扩大驻村帮扶覆盖面，市级层面从上一轮的43个工作队充实到100个，帮扶后盾单位从117个扩大到141个，并动员了11名省市人大代表、政协委员的企业家参与，实现所有市县领导、市县机关、所有贫困村和贫困人口100人以上非贫困村驻村帮扶全覆盖。 （二）抓实问题整改，提升脱贫质量。突出问题导向，把问题整改作为全年脱贫攻坚的重中之重，以问题整改的实效提升脱贫质量。一是点面结合整改自查发现问题。 制定全市脱贫攻坚提质增效活动实施方案全市扶贫领域问题全覆盖地毯式核查工作方案等系列方案，组织开展大排查、大走访、大调研活动和地毯式全覆盖核查、回头看、回头查、回头帮等专项活动，市级领导带头示范，深入到乡到村、到户到人、到事到项目，通过点对点调研排查，共梳理脱贫攻坚10个方面的突出问题和扶贫领域作风建设方面的32个问题，逐一明确整改措施，落实整改责任，拉条挂账、对单销号抓整改。 二是改立结合整改上级交办问题。坚持当下改和长久立相结合，把上级交办问题作为整改主线，多措并举、标本兼治，分门别类制定针对性的整改子方案，逐一明确整改责任、整改措施和整改期限，中央、省委巡视交办的问题以及中央、省考核通报指出的问题在规定的时间节点内全面整改落实到位 三是上下联动整改常态化联点督查发现问题。针对省常态化联点督查发现的个案问题，按照属地管理原则，由所在县区逐一限期整改到位，市委、市政府定期督查整改落实情况。交办的共性问题由全市统一汇总、集中研究，找准根源，建立完善机制体制，上下联动推进整改落实。省常态化联点督查反馈交办的4大类482个问题全部整改到位。建成脱贫攻坚三落实动态管理系统，组建工作专班，实行日调度交办制，省动态管理系统交办的问题整改落实率100%。 （三）精准落实政策，增强群众获得感。 坚持一手抓脱贫攻坚一手抓巩固提升，打通政策落实的最后一米，着力增强群众获得感。一是推进产业扶贫。把产业扶贫作为巩固脱贫成果、提升脱贫质量的治本之策，制定出台了全市产业扶贫实施意见和2018年度产业扶贫实施方案，市级财政安排2000万元产业扶贫专项资金。加大产业扶贫倾斜投入，将65%的中央、省财政扶贫专项资金投入产业扶贫，全年投入5.87亿元。深化四跟四走模式，实施百企帮百村行动，全市143家龙头企业带动489个贫困村建立扶贫产业基地，774个贫困村村村有主导产业，村集体经济年经营收入达到5万元以上的贫困村742个，占比95.9%。 依托传统优势产业，建立了4个省级优质农副产品供应示范基地，通过保底收购、委托帮扶、股份合作、资产受益、吸纳就业等模式，建立利益联结关系的贫困农户达13.35万户，占全市建档立卡人口总户数的72.32%;注册成立种养专业合作社6120家。按照山下两茶一柑和山上菜、豆、菌、猪的产业模式，因地制宜扶持发展一人一亩果、一亩茶、一亩菜、一亩鱼（虾）、一箱蜂、一个大棚到户产业，促进贫困农户持续增收。加快光伏产业发展，建成并网5个集中式光伏发电站和625个村级光伏电站。推进农村电商扶贫产业，扶持贫困户开设网店827家，全市贫困村电商服务站点累计达到517个，110个贫困户农产品入驻电商平台。发展乡村文化旅游产业，全市18家旅游企业结对帮扶贫困村，辐射带动就业2.46万人，贫困人口人均增收1106元。二是推进就业扶贫。精准落实就业扶贫政策，发放就业创业服务补贴、培训补贴、生活费补贴、岗位补贴、社会保险补贴、交通补助4228万元、77745人次。实施劳务协作脱贫，完成325255名贫困劳动力就业信息的采集、核实和录入，建立了以蓝思科技为代表的省内外劳务协作对接企业200余家，全市累计转移就业贫困劳动力20.4万余人，转移就业率62.73%。组织开展春风行动、爱心岗位、巾帼岗位等专场招聘会，开发护林、保洁、治安协管等公益岗位，落实311就业服务，全年新增贫困劳动力转移就业9027人，完成年度任务的106%。三是精准落实生态补偿扶贫政策。把退耕还林政策优先向建档立卡贫困户倾斜，落实生态公益林补偿政策，全市共续聘、新聘建档立卡贫困劳动力868名为生态护林员，人均护林工资每年1万元，完成省下达任务的100%。四是精准落实三保障政策。住房保障方面，2018年实施易地扶贫搬迁建设集中安置项目61个，建设住房5097套、52.8万平方米，安置建档立卡贫困人口21121人，全面完成了十三五搬迁计划;开工农村四类重点对象危房改造14302户，竣工13529户，完成省年度任务的127.63%;完成移民避险解困1702人。全面落实教育扶贫政策，加大三帮一保学控辍力度，全市建档立卡贫困学生无一人失学辍学。完善贫困学生资助体系，不断扩大资助覆盖面，投入专项扶贫助学资金1.38亿元，资助贫困学生47.56万人次，实现贫困学生教育补贴应补尽补，教育资助应助尽助。推进雨露计划学历教育培训，全市2018年春季发放补助资金2093.55万元，资助贫困学生13957人，秋季发放补助资金2399.85万元，资助贫困学生15999人，完成农村创业致富带头人培训1737人，报账766.78万元，报账率100%，完成省下达任务的102.48%。推进健康扶贫政策，对建档立卡贫困人口城镇居民参保个人缴费给予资助，资助金额8000万元，资助覆盖率达100%，参保率100%;全面建成健康扶贫一站式结算平台，把居民医保、大病保障、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、政府兜底等六重保障和43个病种的特殊门诊报销纳入一站式系统，全面推行贫困人口县域内住院先诊疗后付费政策，医疗费用实际报销比例达到91.16%，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，县级定点医院大病集中救治率98.05%，终末期肾病等重病县域内就诊率94.37%。落实兜底保障政策，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，实现应纳尽纳。加快推进两线合一，全市农村低保标准提高到3200元/年以上，月人均救助水平不低于170元，全额兜底保障标准提高到3400元/年，月人均救助水平达到191元。落实残疾人社会保障政策，贫困残疾人两项补贴均提高到55元/月，补贴对象77181人。 （四）补齐脱贫短板，夯实脱贫基础。把脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合起来，加快推进贫困村基础设施建设，提升基本共公服务，为实施乡村振兴战略补齐短板、奠定基础。实施安全饮水巩固提升工程782处，解决17.26万贫困人口饮水安全问题，完成年度任务的103.4%。774个贫困村全部完成电力农网升级改造，贫困人口用电安全有了可靠保障。完成农村公路窄路加宽改造700公里、安保工程建设1376公里，均完成省下达任务的100%;完成自然村通达公路建设2191公里，完成省下达任务的110%;建设农村客运招呼站400个，实现全市所有贫困村通水泥路、通客班车。新建4g通讯基站55个，行政村光纤通达率达到85.5%，4g覆盖率达到98.6%。完成村村响中央节目无线覆盖二期补点工程开播任务，开展送戏下乡166场，为贫困村每月免费放映公益电影1场，全市85%的贫困村村民均可免费收看到中央和省15套以上的地面数字电视节目、收听到3套数字广播节目，农民体育健身设施覆盖率达到70%。 （五）防范风险隐患，推进和谐脱贫。坚持预警预防、抓早抓小，切实防范扶贫风险，促进和谐脱贫。一是深入调研摸排找准风险点。组织开展了易地扶贫搬迁与危房改造、扶贫资金管理使用、扶贫小额信贷、光伏电站、非贫困村贫困发生率、产业扶贫、扶贫领域涉贫信访舆情、返贫率、深度贫困村攻坚等9个方面的专题调研，全面排查梳理问题和风险隐患，找准风险点。二是对症下药落实防控措施。开展易地扶贫搬迁全覆盖地毯式大核查清理和专项整治，对象不精准、面积超标等突出问题逐一整改落实。建立扶贫小额信贷风险防控长效机制和逐月调度监管机制，全市扶贫小额贷款逾期率为0，所有光伏项目逐一落实了运行监管防范措施。建立扶贫项目资金常态化监管机制，将扶贫资金录入互联网+监督系统，严格执行扶贫资金两个一律要求，实现了全市建档立卡贫困户两卡两折全覆盖。全面完成2018年和2019-2020年脱贫攻坚县级项目库建设，全部按要求录入了全国扶贫开发信息系统。组织开展扶贫项目资金专项审计调查和闲置资金清理，发现和纠正扶贫项目资金管理使用中的突出问题。出台关于完善涉贫信访及舆情处置反馈机制的实施意见，组建处置工作专班，强化日常调度、实地核查和督查问责，村村设立扶贫监督员，县县开通书记、县（区）长扶贫热线电话，着力防范涉贫信访及舆情风险。三是强化督查问责。将风险隐患防范工作纳入全市常态化约谈问责范围，针对易地扶贫搬迁、涉贫信访、作风治理、资金管理等重点风险隐患防范，下发专题督查通报、问题整改督办函，督促整改落实，建立常态化约谈机制，全年共启动常态化约谈4批次16人次。 （六）坚持精准精细，提升基础数据质量。一是坚持真实精准开展动态调整。坚持实事求是和分户甄别、分类处理的工作原则，开展了2018年贫困对象动态调整工作，通过动态调整，全市建档立卡贫困人口总数为184609户672332人，因自然减少、清除不符合条件对象等共减少贫困人口21788人，贫困人口数据精准度明显提高。二是全面完成贫困对象定位信息采集工作。组织开展贫困对象手机app定位信息采集工作，完成全市774个贫困村，184609户贫困户定位信息采集，为入户核实奠定了信息基础。三是全面提升数据质量。组织开展贫困对象问题数据清洗，共清洗问题数据152979条。建立行业部门信息数据每月定期比对、协调反馈的常态化机制，全面提升数据质量。 （七）坚持问题导向，强力推进作风治理。聚焦扶贫领域作风和腐败问题，坚持问题导向，持续深入强化治理，共发现问题线索2893个，受理举报4459件，立案审查622件，处理处分1287人，收缴违纪资金1199.64万元，退还群众资金255.42万元，公开通报典型案件237件，为全市脱贫攻坚构筑了有力保障。一是建立了三位一体推进机制。出台了XX市扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案全市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见，明确时间表、任务书和路线图，形成了党委主抓、部门主责、纪委主推的三位一体专项治理工作机制。二是开展了四大专项行动。聚焦扶贫领域腐败、履责不力、作风不实、涉黑涉恶等四大类12个问题，重点开展农村水利、道路工程项目等四个专项行动，严肃查处了基层一线和群众身边的腐败和作风问题，促进了扶贫领域干部作风明显好转。三是建立了干部约束与激励并重机制。强化监督执纪问责，对扶贫领域腐败和作风问题，坚持三个一律（一律顶格处理、一律一案双查、一律指名道姓通报曝光）严查快办。坚持严管与厚爱相结合，认真落实三个区分开来，出台了关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见，建立容错纠错机制，表彰了一批脱贫攻坚先进典型，提拔重用了一批敢于担当、改革创新的干部，澄清正名了一批举报不实的干部，激发了干部干事创业的激情。 （八）强化队伍培训，提升攻坚能力。按照分级分类、注重实效的原则，加强扶贫干部队伍培训，全市共举办各类扶贫干部培训班614期、培训67369人次，发放培训教材10万余册。其中，培训市县党政领导5068人次、扶贫系统干部6401人次、行业部门干部5421人次、帮扶干部39844人次、贫困村干部10635人次，实现了扶贫干部应培尽培。 二、特色亮点工作 在脱贫攻坚工作实践中，我们坚持创新推进，探索了互联网+社会扶贫、三走访三签字、四扶四建激发内生动力、产业扶贫、小额信贷、教育扶贫、就业扶贫、抓党建促脱贫攻坚、扶贫特惠保等多项具有永州特色的亮点工作，全国、全省现场会多次在我市召开，中央、省级主流媒体多次给予了宣传报道。 一是走出互联网+社会扶贫新路子。抢抓中国社会扶贫网上线机遇，按照12345模式，走出了一条互联网+社会扶贫新路子。今年以来，着力提质升级，强化推广应用，全市社会扶贫网爱心人士累计注册40.52万人，贫困户累计注册人20.93万人，累计帮扶受益33.75万人次。充分发挥非公企业主力军作用，组织引导181家非公企业投入8.14亿元，开展项目帮扶260个，与246个贫困村结对，带动5.46万贫困人口增收。 二是探索四扶四建激发内生动力新模式。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力推行以扶志气建讲堂、扶技能建中心、扶产业建基地、扶队伍建堡垒为主要内容的四扶四建创建活动，通过思想发动、产业带动、培训推动、道德促动，全方位多层次激发农村贫困群体内生动力，补齐贫困群众精神短板，得到了中央电视台等8家媒体的推介报道，在国务院扶贫办举办的全国扶贫日扶贫扶志论坛上，XX县区介绍了四扶四建做法。 三是推行扶贫车间进乡村好做法。按照政府搭台、企业主导、村组设点、就近就业的思路，大力推进万企帮万村，引导制衣、制伞、电子、纺织等劳动密集型小微企业，在群众家门口开设扶贫车间，满足贫困户挣钱顾家两不误的需求。全市共开设扶贫车间700余家，吸纳3.2万余名留守劳动力家门口就业，其中贫困劳动力1.2万余人，人均年增收2万元以上。 四是创新1+5扶贫特惠保新方式。在全省扶贫特惠保设计的3个险种范围内，增加2个险种，全面推行1+5扶贫特惠保，实现基本保险险种加特色保险险种全方位保障。创新资金筹措模式，推行政府+统保政府+个人政府+社会模式，全市贫困人口参保率达100%，实现贫困人口全覆盖，理赔14277人次，理赔金额2819.82万元，赔付率70.52%，赔付率居全省前列。 五是推行能人治村农民培训新路径。强化党建引领促脱贫攻坚，全面推进贫困村支部五化建设，以村（居）两委换届为契机，调整配强贫困村党组织书记602名、村主任655名，贫困村能人治村比例达63%。大力实施农村党员和青年农民培训工程，在永州工贸学校建设农业部管理干部学院实践教研基地、XX市农村党员和青年农民培训中心，采取农民点单财政买单的方式，对农村党员和青年农民大规模免费培训，共举办党建+产业扶贫培训班42期，培训学员2.1万余人，带动周边群众17万余人脱贫致富，实现产业增收8亿余元。 六是试行脱贫成果巩固提升新举措。根据自然条件、人口规模、贫困发生率、农民人均可支配收入等指标，分区划好片，分类锁定村，分色甄别户，对系统内建档立卡贫困对象实行分类分色管理，将未脱贫户列为红色深度贫困对象，已脱贫的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户等列为黄色易返贫对象，有稳定产业、持续收入来源的户列为绿色稳定脱贫对象，其余对象统一列为蓝色巩固提升对象，因户施策、因人施法，XX县区试行效果明显。 内容总结（1）一、2018年主要工作成效 （一）学深悟透论述，科学谋划推进（2）精准落实就业扶贫政策，发放就业创业服务补贴、培训补贴、生活费补贴、岗位补贴、社会保险补贴、交通补助4228万元、77745人次（3）组织开展扶贫项目资金专项审计调查和闲置资金清理，发现和纠正扶贫项目资金管理使用中的突出问题