市长在全市安全生产工作会议上的讲话.doc

在全市安全生产工作会议上的讲话同志们：安全生产责任重于泰山，它直接关系到人民群众生命财产安全，关系到我们的经济发展，也关系到全市社会稳定的大局。当前，在经济加速转型背景下，抓好安全生产，确保一方平安，既是党委、政府执政能力建设的主要内容，也是落实科学发展观，加快发展方式转变，构建和谐社会的前提和基础。安全生产工作，政府每年都按惯例召开大会进行总结和部署，目的就是再认识、再促进、再提高。参加今天会议的都是肩负安全生产职责的同志，我们在这个岗位，就有这份职责，有义务和责任把这项工作抓紧、抓好。刚才，陈市长代表市政府总结了过去一年的安全生产工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。会上，各镇、管委会向市政府递交了2014年安全生产目标责任状，市政府向有关部门下发了目标责任书，希望大家认真抓好落实，确保完成今年安全生产年度目标任务。2013年，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的各项工作部署，强化红线意识和安全发展理念，进一步落实安全生产责任，深入开展安全生产检查，加大依法监管力度，不断提高事故防范能力，为我市经济社会平稳发展营造了安定的环境，并取得了较好成绩。一是单位GDP死亡率明显下降。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.205，同比下降13.5%。全年未发生较大以上以及有重大社会影响的生产安全事故。二是工作重点突出。按照重在平时、重在持续、重在长效的要求，推进重点区域、重点行业、重点企业安全专项整治。去年先后对9个安全生产重点行业领域开展专项检查督查，打非治违取得成果，有效稳定了安全生产形势。三是工作基础进一步夯实。我市安全生产月活动、非煤矿山、石油天然气等安全生产管理工作走在全省前列，受到省安委办表彰。市政府安全生产目标管理考核被市评为优秀。市安监局、？镇被评为市综合先进单位，？镇被评为市安全监管规范化建设优秀乡镇。这些荣誉和成绩的取得，是各镇（管委会）、各部门、各单位攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚了安全生产战线广大干部职工的辛勤汗水。这也充分说明，安全生产工作虽然难抓难管，只要我们用心抓、用力抓、深入抓、持续抓，就一定能够抓出成效。在此，我代表市委市政府，向大家尤其是在安全生产第一线工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！在肯定成绩的同时，我们必须更加清醒地认识，当前全市安全生产形势依然十分严峻，与上级的要求和人民群众的期望相比还有较大差距。一是一般事故总量偏大。去年，全市各类事故126起（比前年增加23起），死亡79人（比前年增加8人），其中，一般工矿商贸安全事故17起（比前年增加8起），死亡17人（比前年增加7人），特别是建筑类施工事故起数和死亡人数等指标同比升幅较大，事故出现反弹值得高度警惕。二是隐患全面排查不深。还有不少企业内部安全管理不规范、制度落实不严格，现场秩序混乱，存在诸多安全风险，一些重大隐患长期没有得到彻底有效治理，无证无照、证照不全、违法承包转包等非法违法行为屡禁不止。三是基层监管力量薄弱。面广量大的安全监管工作还得有一批业务强、素质高的专业监察人员，有的镇（管委会）和行业主管部门安全监管力量单薄，人员、设备都比较缺乏。可以说这已成为我们安全生产的“顽疾”，这些突出问题如果得不到有效遏制和彻底解决，安全生产事故就仍会时有发生，安全生产形势就无法持续向好甚至继续恶化。当前，我市正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，仍处在生产安全事故易发多发的特殊时期，我们要准确把握经济社会发展的新要求，准确把握当前安全生产工作的新形势，深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，努力推动安全生产工作再上新台阶。下面，我再强调五点意见：第一，要做到警钟长鸣，不断强化红线意识。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理在国务院安全生产委员会全体会议召开之际作出重要批示：“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线”。中央领导的重要论述深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，充分体现了中央对抓好安全生产工作的鲜明态度和推动科学发展安全发展的坚定决心。我们要时刻牢记于心、落实于行。具体工作中，要坚决做到“三个不”：一是不能懈怠。特别是随着我市建设项目的增多、新型城镇化进程的加快以及各种机动车辆的快速增加，我市正处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产的压力会越来越大，更不能有丝毫的懈怠，要坚决避免产生疲劳厌战、畏难怕苦的情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，长抓不懈。二是不存侥幸。始终要怀有“事故就在身边”的高度警惕性，有些同志认为，重大安全事故只会出现在采矿、石化等重点行业，与我市产业结构关联不大，这种思想最是要不得，不论在任何时候都要将安全生产工作牢牢抓在手上，坚决摒弃“不至于那么巧合”的侥幸心理，真正做到防患于未然。三是不走过场。要杜绝形式主义，把工作做深做细，动态掌握安全生产工作的薄弱环节和重点企业的安全状况，做到不留盲区，不留死角。第二，要做到严格执法，不断加强隐患排查。安全监管部门要经常深入企业、深入一线，指导生产单位进行全方位、立体式的排查，不放过任何一处安全隐患；对重点环节和重点部位，要紧盯不放，经常进行回头看，切实杜绝新隐患产生。要注重对隐患排查结果的分析，总结发现共性和规律性问题，研究有针对性的防范措施。要继续做好已关闭采石宕口、小化工企业的监管工作，严防其死灰复燃。一要以铁的决心抓监管，确保“四不放过”。即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。依法从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任。二是铁的纪律抓执法，确保“四个一律”。通过开展专项执法、集中整治、交叉分片执法、群众举报等行之有效的方式，措施落实到实处：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。全面推动安全生产各项工作的贯彻落实。三要以铁的手腕抓整治，确保及时坚决。对于排查出来的安全隐患，有关责任单位要区分性质和程度，指导企业或单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改；对一时整改不了的，要列出时间表，限期整改；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。第三，要做到标本兼治，不断提升本质安全。抓基层、打基础是解决安全生产突出问题的治本之策，要按照“未达标抓创建、三级抓整改、二级抓提升”的思路，大力加强安全生产标准化建设，始终坚持强化基层基础不放松。一要突出抓投入。今年市里落实了安全生产专项资金，各镇、管委会也要加大经费的保障力度，同时要强化企业的市场主体地位和作用，探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融保险投入为补充的多元化安全生产投入体系，我们政府不要什么事情都大包大揽，企业才是安全生产的责任主体，但我们可以做好引导，可以鼓励和推动意外伤害险、责任险等商业保险进入安全生产领域。二要突出抓队伍。不断增强安全监管队伍思想政治素养和业务技能，切实加强基层监管网络、监管能力和服务能力建设，完善市、镇（管委会）、村（社区）三级监管网络，全面提升安全生产监管水平。针对乡镇安全生产监管监察力量薄弱的问题，进一步充实人力，在人员编制、待遇方面给予一定倾斜。说实话，现在实行安全生产一票否决，不光是领导，乡镇安监站工作人员压力很大，没有一定的人员基础和待遇，基层的安监工作难以得到切实推进，最近市安委会下发了通知，鼓励各级安全监管队伍优先录用注册安全师职业资质证书的人员，并鼓励现有人员报考国家注册安全师，每考取通过一个，由所在单位奖励5000元，并按规定报销相关培训、考试费用。三要突出抓救援。加强救援能力建设，健全市、镇（管委会）两级应急管理机构，完善应急救援协调联动机制，改善应急救援装备，充实应急物资储备，加强实战演练，提高生产安全事故应急处置效率。四要突出抓宣传。开展好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等为载体的群众性安全生产宣传活动，结合实际，创新宣传方式，丰富宣教内容。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强正面宣传和典型事例警示教育，切实增强全民安全生产法制意识、责任意识和防范意识，着力提高安全整体素质，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。第四，要做到责任明确，不断强化督查考核。安全生产工作是检验各级领导干部落实科学发展观、坚持以人为本理念和执政能力的重要标准。全市各部门要严格落实“一岗双责”，进一步建立和完善从上到下，一抓到底的责任机制，做到横向到边，纵向到底，真正将安全生产责任落实到每个单位、每个岗位、每个从业人员。各镇、管委会要全面落实“党政同责”，党政主要领导负总责，分管领导要负具体责任，及时解决安全生产工作中存在的突出问题。今天市政府已与各镇、管委会签订了安全生产目标责任状，各乡镇要依据目标责任，进一步完善安全生产控制指标体系，把控制指标分解落实到基层和企业，并按照指标完成情况兑现奖惩，对于未完成控制指标的，要严格实行一票否决，取消其评先评优资格。各企业要严格落实主体责任，企业法定代表人是第一责任人，要切实把安全生产责任落实到每个生产环节、每个岗位、每个员工，同时要严格督促职工落实好岗位责任。特别是严格执行和落实好安全检查制度、隐患排查制度、领导干部轮流现场带班等制度。对因忽视安全生产导致重特大事故的，要依法严肃追究责任。第五，要做到转变作风，不断促进安全生产。我市党的群众路线教育实践活动已经全面展开，各级领导特别是主要领导要切实转变和改进工作作风，始终坚持一线工作法，深入基层、深入群众，深入安全生产的第一现场，面对面、点对点、实打实，毫不懈怠、积极有为地抓好各项措施的落实，切实履行好安全生产的应尽之责。要坚持开门搞活动，充分听取群众意见和建议，认真查摆和解决抓安全生产作风漂浮、管理松懈、工作不实等问题，牢固树立宗旨意识，切实形成改进工作作风、密切联系群众的“场效应”。既注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能，更加主动发挥执法的引领、规范、警示、教育的治本功能，要在持之以恒上下工夫，树立责任心、提高责任感、健全责任制，全面提升安全监管监察的服务效能。同志们，今年安全生产工作目标任务已经明确，各级各部门要以对党和人民高度负责的精神，进一步鼓足干劲、夯实工作，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。