全县党支部建设标准化工作推进方案.doc

全县党支部建设标准化工作推进方案全县党支部建设标准化工作推进方案甘肃省康乐县 马晓春根据州委办公室印发的全州党支部建设标准化工作推进方案和州委组织部的安排部署，县委决定全面推进全县党支部建设标准化工作。现结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党章和有关党内法规为基本遵循，坚持试点先行，注重探索创新，严格执行落实，加强督促检查，着力抓重点、补短板、强弱项，全面推行全县党支部标准化建设，推动党的一切工作到支部，使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设山水康乐、绿色康乐、幸福康乐、美丽康乐提供坚强组织保证。 二、基本原则 开展党支部建设标准化工作，要坚持以下基本原则：坚持分类开展与全面推进相结合。根据不同领域和行业基层单位实际情况，分类推行农村、党和国家机关等党支部建设的具体标准。农村、机关2个领域先行开展党支部建设标准化工作，在总结经验、完善措施的基础上，推进全县其他领域党支部建设标准化工作，有条件的可以先行先试。坚持上级指导与自我提升相结合。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“书记抓、抓书记”，县委及县委组织部负责党支部建设标准化工作的领导指导，人财物向基层倾斜。鼓励基层党支部立足自身实际，依据标准查问题、找差距，对标整改、达标升级。 坚持目标导向与问题导向相结合。通过标准化建设，巩固先进、推动一般、整顿后进，达到建强基层党支部，提升组织力的目标。强化问题意识，在推进标准化建设中不断发现和解决问题，着力解决好支部工作不规范、组织生活不经常等问题，用制度和规范堵塞基层党建薄弱环节和漏洞。 坚持对标争创与推动工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部建设标准化与日常工作有机结合起来，在推进标准化建设中完善工作机制，补齐短板不足，整顿提升基层党组织，规范提升基层党建工作水平。 坚持定规定标与问责追责相结合。坚持有标准就要执行标准、有规范就要遵守规范、有部署就要抓好落实，标准实施情况要监督检查，执行效果要考核验收；建立健全问责追责机制，传导压力、激发动力，确保标准化建设真正取得实效。 三、目标任务 通过开展党支部建设标准化工作，使后进变先进、先进更先进，努力实现党支部政治建设更加务实有效、组织设置更加优化科学、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善，使每一个基层党支部的政治功能和服务功能充分发挥。 1、推进党支部政治建设标准化。坚持把政治建设放在首位，通过开展标准化建设，推动党支部更好地发挥政治核心作用，教育引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。 2、推进党支部组织设置标准化。通过开展标准化建设，推动党支部以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整有序、换届及时、体制明晰，使基层组织体系不断健全完善。 3、推进党支部班子建设标准化。通过开展标准化建设，推动党支部以增强班子整体功能为着力点，不断创新党支部班子成员特别是党支部书记的教育培养、选拔配备、监督管理、考核评价机制，着力打造一支素质优良、结构合理、领导有力、担当有为、作风扎实的党支部班子队伍。 4、推进党内组织生活标准化。通过开展标准化建设，推动党支部以激发党组织生机活力为着力点，建立“主题党日活动”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，党内各项组织生活和党员教育培训经常性开展，党支部工作台账规范运行，基层党支部的吸引力和凝聚力有效增强。 5、推进党员教育管理标准化。通过开展标准化建设，推动党支部以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员程序和质量，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，保障党员合法权利，健全党员激励关怀帮扶机制，依法依规处分党员，妥善处置不合格党员，不断激发党员队伍的生机活力。 6、推进基础保障建设标准化。通过开展标准化建设，推动党支部强化人员力量和经费保障，加大党支部活动阵地建设力度，落实办公经费，发展壮大集体经济，做到有人干事、有钱办事、有场所议事、有阵地活动，不断激发基层党支部干事创业激情和服务群众热情。 7.推进考核评价机制标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地健全并落实党支部建设考核评价机制，明确考核主体、细化考核指标、量化考核权重，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，督促各级党组织认真履行抓支部建设责任，督促各领域党支部认真抓好支部自身建设。 四、方法步骤和时间安排 党支部建设标准化工作，按照“半年试行积累经验、全面推广延伸领域、常抓不懈规范提高”的要求，稳步有序推进。 1、动员部署阶段（5月20日至6月30日）（1）制定推进方案（5月20日至6月15日） 县委组织部负责制定全县开展党支部建设标准化工作的推进方案，提交县委常委会审定后，6月10日前报州委组织部审核。 县党支部建设标准化工作领导小组农村组、机关组分别制定农村、机关党支部建设标准化工作推进方案和具体推进计划，6月10日前报县党支部建设标准化工作领导小组审核。 乡镇要结合实际，6月15日前研究制定具体推进方案，县党支部建设标准化工作领导小组对各乡镇党支部建设标准化工作推进方案进行审核。 农村、机关2个领域的每个党支部要制定具体的党支部建设标准化工作推进计划。乡镇党委负责审核农村党支部推进计划，县直机关工委负责审核县直部门党支部推进计划。 县党支部建设标准化工作领导小组农村组、机关组和各级党组织在制定推进方案和推进计划时，要以全县党支部建设标准化工作推进方案为基本依据，结合本乡镇本单位实际情况，突出问题导向、细化工作措施、靠实工作责任和领导指导责任、明确时限要求，增强针对性和可操作性，确保相关政策要求和工作任务落实到每个基层党支部。 （2）组建工作机构（5月20日至6月15日） 县上成立康乐县党支部建设标准化工作领导小组，由县委常委、组织部部长任组长，县委组织部、县直机关工委、县委农办、县工信局、县民政局、县工商局、县卫计局、县教育局、县扶贫办等部门负责人任副组长，负责指导协调全县党支部建设标准化工作。领导小组下设2个工作组，由县委组织部副部长任农村组组长、县直机关工委书记任机关组组长，工作组成员从领导小组成员单位中抽调。各乡镇党委和县直各党（工）委要成立相应的工作机构。 农村党支部建设标准化工作，由农村组负责统筹协调，乡镇党委负责指导落实。 机关党支部建设标准化工作，由机关组负责牵头抓总，县直机关工委负责主导推动，部门单位党组织负责指导落实。 （3）召开动员会议（6月15日至6月30日） 全县党支部建设标准化工作推进方案经州委组织部审核同意后，于6月30日前召开全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作部署启动会议。层层动员和全面启动党支部建设标准化工作。县上动员部署会上，对参会人员进行业务培训。2、业务培训阶段（6月10日至6月30日）（1）分层分类培训。聚焦党支部建设标准化，在州委组织部举办相关人员专题培训班的基础上。县委组织部举办村党组织书记、第一书记和机关党务工作者专题培训班。（2）注重培训效果。重点培训标准化的理念、方法，逐篇学习培训党支部建设标准化手册（试行），使每一名党务干部和党支部书记熟悉掌握标准化手册的基本框架、主要内容和具体规范，以及推进党支部建设标准化的基本方法、具体步骤和工作流程，解决好抓什么、怎么抓等问题，为推进落实做好准备。（3）突出关键对象。县委组织部、县直机关工委组织乡镇和县直机关单位党支部书记学标议标，通过学习讨论，吃透上级要求，掌握规定动作，找到工作短板，明确努力方向，为对标和改进提升工作打好基础。3、对标争创阶段（7月1日至11月30日） 农村、机关党支部对照党支部建设标准化手册（试行），全面开展党支部标准化创建工作。（1）积极对标达标。农村党支部要对照42个规范、机关党支部对照27个规范，广泛开展自查，逐项对标、查漏补缺，对照标准查问题、找原因，定措施、补短板，建制度、提质量，推动党支部工作有一个大的提升。对不符合标准要求的要逐项列出问题清单，建立整改台账，明确工作措施、责任人和达标时限，对现有的工作进行对标提升。对已经达到标准要求的继续巩固成果，不断深化提升，并长期坚持下去。（2）对接制度规定。各党组织对照标准对现行的党支部建设政策文件规定和规章制度进行审查，符合标准的继续坚持，不符合标准规定的尽快修改完善，做到与省上的标准相一致。（3）加强指导推动。县党支部建设标准化工作领导小组以及下设的农村、机关2个工作组要加强对党支部建设标准化工作的指导，注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题。（4）强化督导问责。县委组织部根据各乡镇各单位上报的推进计划，定期进行督导指导和随机抽查，有效传导工作压力对行动迟缓、工作不实、力度不大的公开通报，相关责任人严肃问责。4、验收总结阶段（12月1日至12月31日）（1）考核验收。农村、机关2个领域的基层党支部对照党支部建设标准化手册（试行），先进行自查评估。自评达标后，由基层党支部申请上级党组织进行考核验收。上级党组织对照党支部建设标准化手册（试行），对争创工作进行考核验收，坚持一个标准一个标准过，一个支部一个支部评，不达标的限期整改。 农村党支部由乡镇党委初评初审。初审达标后由县委组织部进行全覆盖考核评定。机关党支部由各机关单位先进行自查。自查达标后由县直机关工委进行全覆盖考核评定。（2）总结经验。机关内部、乡镇之间，适时组织观摩交流和争创评比工作，及时总结党支部建设标准化经验，推广成熟做法，及时解决倾向性问题。（3）汇总意见。各党组织认真总结党支部建设标准化工作中的经验做法、推进过程中的困难问题、以及基层党组织提出的意见建议，由农村组、机关组及时整理并上报县委组织部。5、全面推广阶段（2021年1月） 社区、事业单位、非公有制企业和社会组织党支部建设标准化手册由省上制定出台后，在全县各领域各行业全面推行党支部建设标准化工作。同时，巩固好农村、机关党支部建设标准化成果，进一步深化工作成效。 五、组织保障 各级党组织要把开展党支部建设标准化工作与“转变作风改善发展环境建设年”活动有机结合起来，作为加强和改进基层党建工作的重要契机，发扬严实作风，坚持落细落小，认真谋划推进，确保取得实效。1、强化组织领导。县党支部建设标准化工作领导小组加强统筹谋划，细化工作措施，精心指导和组织实施好党支部建设标准化工作。同时，要把党支部建设标准化工作纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。2、强化督查指导。县党支部建设标准化工作领导小组以及农村、机关工作组要切实加强对党支部建设标准化工作的指导，加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。乡镇党委书记和县直机关主要负责人要带头深入村社、机关，对开展党支部建设标准化工作进行调研，指导督促各党支部落实好各项工作要求。在农村党支部标准化建设中，要注重发挥第一书记、驻村工作队作用。3、强化典型带动。各级党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住的党支部建设标准化先进典型，特别是通过标准化建设有效推动抓党建促脱贫攻坚的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。要尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，加大总结推广力度。要注重宣传党支部建设标准化工作的好经验好做法，引导各领域基层党支部比学赶超，为党支部建设标准化工作顺利推进营造良好氛围。4、强化工作实效。各级党组织要用“严”的要求和“实”的作风落实标准化的要求，严防形式主义、弄虚作假，确保党支部建设标准化工作取得实实在在的效果。要紧密联系本乡镇本单位工作实际，把开展党支部建设标准化工作同党支部日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，在具体工作中推进标准、落实标准，在推进落实标准中提高党支部工作水平。