道路交通安全状况预测及管理规划方案研究.pdf

第 2 1 卷 第 3 期2 0 1 1 年 3 月中国安全科学学报ChinaSafetyScienceJournalVol 21 No 3Mar 2 0 1 1道路交通安全状况预测及管理规划方案研究*朱茵副教授张宇翔隋晓庆王鹤飞王军利(中国人民公安大学 交通管理工程系，北京 102614)学科分类与代码:6206010(安全管理工程)中图分类号:X951文献标志码:A基金项目:国家自然科学基金资助(70972041);中国人民公安大学资助课题(2010SK26)。【摘要】为研究道路交通安全规划方案的设计，探讨国内外道路交通安全状况规划方案的研究现状。以台州市为例，在对台州市的交通安全特性统计分析的基础上，针对台州市道路交通安全现状，进行了安全趋势分析。从预测可以看出，随着台州市经济的持续增长、道路交通的快速发展，台州市的道路交通安全形势不容乐观，面临道路交通事故有可能继续上升的巨大压力。结合台州市区道路交通安全管理规划的目标，重点从完善道路基础设施及安全设施、建立交通安全管理的科技保障体系、构建台州市道路交通事故紧急救援系统 3 个方面提出近期道路交通安全管理规划方案，有效地提高台州市道路交通安全水平。【关键词】道路交通安全;交通安全分析;交通安全预测;安全管理规划Study on Road Traffic Safety Tendency Forecasting andManagement Planning SchemeZHU YinZHANG Yu-xiangSUI Xiao-qingWANG He-feiWANG Jun-li(Traffic Management Engineering Department，Chinese Peoples Public Security University，Beijing 102614，China)Abstract:To study road traffic safety management planning，this paper presents the research status ofrelative traffic safety planning schemes at home and abroad With Taizhou city as an example，the roadtraffic safety characteristics are statistically analyzed，and the traffic safety tendency is forecasted The re-sult shows that，with the rapid development of economy and road traffic in Taizhou city，the road trafficsafety situation is not satisfying and faced with the pressure of traffic accidents increasing Considering theaim of Taizhous urban traffic safety management planning，recent traffic safety management planningscheme is proposed with focus on the 3 aspects，including improving road infrastructure and safety facili-ties，constructing scientific and technological guarantee system for traffic safety management，and buildingtraffic accident emergency rescue system，which effectively enhances the road traffic safety levelKey words:road traffic safety;traffic safety analysis;traffic safety tendency forecasting;safety management planning*文章编号:1003 3033(2011)03 0139 06;收稿日期:2011 01 12;修稿日期:2011 02 230引言随着我国国民经济的快速发展，城乡交通运输活动日益频繁，与此同时，随之而来的道路交通安全状况日趋恶化，道路交通事故已成为影响社会发展和人民生活的重大问题。国外发达国家的经验以及现有的研究表明，编制、实施道路交通安全管理规划是较为有效的提高道路交通安全水平，改善道路交通安全运行状态的一项措施。道路交通安全管理规划具有保证交通安全建设、监督、管理的科学性，避免决策失误的前瞻性作用，得到了国外发达国家的高度重视。日本 1970 年 6 月制定了交通安全对策基本法，同年日本全国交通安全对策会议提出了第一个交通安全“五年计划”。自此以后，日本各级地方政府开始根据法律的规定制定相应的交通安全计划，到20 世纪末，日本经过了6 个交通安全“五年计划”。于 2006 年完成的第 7 个交通安全“五年计划”，其控制道路交通事故死亡人数的目标已经于2003 年得到实现。这也体现出日本交通安全计划策略，对于改善交通安全状况起到了积极的作用。也正是在日本的带动下，许多国家开始纷纷效仿，研究道路交通安全计划理论，并纷纷制定交通安全管理方面的计划、规划等，也都产生了一定的成效。1997 年 5 月在比利时首都布鲁塞尔召开的欧盟15 个成员国交通部长会议上，制定了欧盟 15 国 19982005 年交通安全规划。规划 内容主要有两方面，一是从宏观上加强交通安全信息建设，二是从微观上采取具体安全技术措施。2001 年欧洲委员会提出了欧洲安全计划，主要内容是利用智能运输系统的技术预防和减少道路交通事故，欧洲安全计划就如何在新一代的主动安全系统或智能化集成去系统中应用信息和通信技术提出了 28 条建议。1996 年末和 1997 年初，在美国联邦公路委员会、国家公路交通安全委员会和运输研究委员会的运输安全管理委员会的主持下，由来自不同领域的交通安全专家参与研究，对公路安全有突出影响的22 个关键的重点范围制定了针对性的战略计划，以期在 21 世纪初实现“通过不断提高公路的安全性，减少与公路有关的碰撞事故，并使与碰撞事故有关的人员伤亡人数降下来”的战略目标。在针对机动车制定相应的安全管理规划的同时，美国也很重视自行车和行人的交通安全，美国联邦高速公路管理局的 行人安全策略 就是围绕着人行道设计、交通安全管理措施等制定的。美国 2000 年公路交通发展战略规划主要包括公路交通安全战略规划、公路机动能力发展规划、公路运输经济发展规划、公路交通环境保护发展规划等内容。我国对道路交通安全进行系统管理的研究领域起步较晚，多年来交通安全管理的工作重点均停留在“压”事故的层面上，整个道路交通安全管理工作均处于缺乏系统规划，安全措施效果无法预见、难以量化评价的初级阶段。在道路设施改善、路网建设、交通工具结构优化，机动车安全性能和环保监督、机动车和行人的道路交通安全教育以及公路交通运输管理等规划的设计、研究与制定等方面都还存在极大不足。直到 2003 年 9 月，国务院决定建立由公安部牵头的全国道路交通安全工作部际联系会议制度，以及省级厅际，市、县局际联系会议制度，我国才开始有了一个道路交通安全协调机构。笔者将以台州市为例进一步分析道路交通安全预测与管理规划方案，从而说明道路交通安全管理规划的方案的设计思路与关键步骤。1台州市道路交通安全特征分析据台州市交通管理部门统计以及笔者调研，台州市交通事故在 4 月、5 月、6 月处于交通事故的多发期，占交通事故总次数的 31 4%，上半年的交通事故发生次数略高于下半年。上午 7 点至晚间22 点交通事故发生较多，而 22 点至次日 7 点事故发生较少。21 点到 22 点为交通事故最高发时段，23 点至次日 6 点为全天最低。占交通事故总数第 1 位的是晴天交通事故，占总数的 78 65%，其次是阴天和雨天，分别占总数的 5 42%和 5 40%。交通 事 故 责 任 者 主 要 为 男 性，占 总 数 的93 39%。在交通事故责任者年龄分布中，31 35 岁年龄段人群发生交通事故的次数最多，其次是26 30 岁、36 40 岁，三者共占交通事故总次数的64 84%。无证驾驶是一个重要的交通安全隐患，无证驾驶造成的交通事故比例较高，占总数的9 73%。台州市区 20062008 年交通事故伤亡者交通方式分布中，占交通事故次数第一位的是出租车，其次就是摩托车。交通事故的主要原因在于人的因素。其中，机动车驾驶人占最大比重，其次是非机动车驾驶人。酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶和逆向行驶等严重交041中国安全科学学报ChinaSafetyScienceJournal第21卷2011年通安全违法行为是造成交通事故的主要原因1 3。2台州市道路交通安全趋势分析采用定性和定量相结合的方法4，假设目前的道路交通安全管理状况和水平无重大变化前提下，预测台州市道路交通事故死亡人数的未来变化趋势。根据交通事故历史统计数据利用聚类分析法，将事故与其相关因素进行聚类分析，求得预测时选择人口、机动车保有量、万车死亡率作为预测参照。根据台州市城市总体规划对上述因素发展趋势的预测水平，进一步实现对台州市未来交通事故的发展趋势预测。针对台州市交通发展的特点，采用回归分析法4 6 对人口数量、机动车保有量、事故数目及死亡人数进行预测。2 1回归分析法一个地区的交通事故的发生情况应该具有一定的连续性和持续性。因此，根据以往发生交通事故的情况对未来交通事故进行预测具有一定的科学性。表 1 为台州市 20082010 年期间各指标水平，以该数据为基础，采用回归分析法来预测台州市规划期内(20112013 年)各指标的水平，分别如图 1图 4 所示。表 120082010 年台州市区交通事故指标值Table 1Traffic accident indicators of Taizhou urban area in 2008 to 2010年份交通事故数/次死亡人数/人人口数/万人机动车保有量/万辆万车死亡率/人万车事故率/次2008600125574 061031 215 8320093 695566578 471085 2434 2020103 510539583 141204 4929 20图 4台州市 20112013 年死亡人数预测趋势Fig 4Tendency of death number ofTaizhou in 2011 to 2013根据上述对现有事故数据的分析，可以预测台州市在规划年内，各项交通事故指标所处于的一个水平范围，见表 2，同时可以得到 20112013 年万车事故率及万车死亡率趋势，如图 5、图 6 所示。图 5台州市 20112013 年万车事故率预测趋势Fig 5Tendency of accident frequency per tenthousand vehicles of Taizhou in 2011 to 2013141第 3 期朱茵等:道路交通安全状况预测及管理规划方案研究表 220112013 年台州市区交通事故指标的预测值Table 2Forecast of traffic accident indicators of Taizhou urban area in 2011 to 2013年份交通事故数/次死亡人数/人人口数/万人机动车保有量/万辆万车死亡率/人万车事故率/次20115 713853587 66127 06 7244 9820127 2331 069592 25135 57 8953 3820138 7001 278596 76143 98 8860 46图 6台州市 20112013 年万车死亡率预测趋势Fig 6Tendency of death number per tenthousand vehicles of Taizhou in 2011 to 20132 2道路交通安全发展预测结果及分析由于影响交通安全的因素比较多且复杂，对于其他因素对台州市区交通安全的具体影响的分析也是比较复杂，因此，一般的数学方程难以预测出一个相当准确的数值，但是通过数学建模分析，可以发现台州市道路交通安全未来发展的一些趋势，为制定相应的道路交通安全管规划方案提供数据依据。从上文可以看出，随着台州市经济的持续增长、道路交通的快速发展，驾驶人数量将持续增加，机非混合的交通状况仍将存在，台州市的道路交通安全形势不容乐观，面临道路交通事故有可能继续上升的巨大压力，交通安全管理压力大。其主要表现在以下几个方面:1)机动车保有量、交通量和交通死亡人数将进一步增加。随着台州市国民经济的持续快速发展，在良好的经济形势下，机动车保有量必将进一步增加，道路交通量也将持续增长。随着机动车保有量的增加，交通死亡人数会有相应的上升，在交通安全管理仍保持现状的条件下，台州市将面临道路交通安全环境可能恶化的压力。2)交通事故数存在进一步上升的可能。近几年，台州市区的道路建设发展迅速，驾驶人、机动车辆、道路里程，也就是人、车、路正处于高速增长期。驾驶人对新道路适应需要一定时间，对新道路的管理措施完善需要一定时间，同时这些道路的出现也直接影响着行人、机动车驾驶人的交通习惯，适应良好道路的习惯的形成也需要一定的时间，因此也会出现在新建道路上的交通事故在短期内难以有较大改善。3)机非混合的交通状况仍将存在，交通安全管理压力大。混合交通是我国城乡交通的特点，也是交通管理的难点，台州市也不例外。2008 年台州市道路交通事故死亡人员中步行者、非机动车驾驶人占总死亡人数的比例很高，这其中绝大多数是由于不同交通方式间的冲突造成。在今后相当长的时间，台州市城乡混合交通的状况仍将存在，由此产生的交通事故的隐患不容忽视。4)驾驶人数量将迅速增加。据统计，2005 年以来，随着经济的发展，机动车数量的增加，台州市3 年以下驾龄的机动车驾驶人数正在逐年增长。伴随着驾驶员的快速增长，机动车保有量将会面临大的增长，台州市的交通压力和安全需求问题逐年升温。5)城乡经济的一体化将进一步提升，但是农民交通观念的进步却相对滞后。伴随着机动车的迅猛增加，驾驶人的数量的不断攀升，以及今后城乡经济活动的日益繁荣，农民出行需求将继续增加，而农民的交通安全观念较淡漠，不熟悉、不了解目前的道路交通状况，缺乏基本的交通安全常识，随意违法现象比较普遍，加之农村客货运市场的交通安全管理松懈，机动车驾驶人、乘客均对超载、超限、非法载客等严重交通违法行为所可能产生的交通安全问题存在侥幸心理，从而成为道路交通安全的高危人群。6)停车位供应不足，管理不完善。由于机动车的增加，城市交通土地利用面积有限，道路发展速度相对缓慢，台州市停车建设以及管理相对滞后，路侧停车占用道路资源，会使得停车位供需之间的不平衡进一步增加，进一步增加动态交通的危险性，从而降低道路交通安全性。3台州市道路交通安全管理规划方案根据上述现状分析与预测结果分析，台州市近241中国安全科学学报ChinaSafetyScienceJournal第21卷2011年期道路交通安全管理规划的主要任务是针对与道路交通安全管理有关的诸多因素，包括交通参与者、车辆、道路及其他相关因素，提出道路交通安全管理规划方案7 8，即针对台州市城市道路现状安全设施、交通管理、法规及宣传等方面存在的不足进行改进和治理，通过一系列具体措施的规划实施来改善台州市近期内存在的交通安全问题9 10。3 1完善道路基础设施及安全设施完善的道路基础设施条件，将会在一定意义上，提高道路交通安全运行水平，主要包括:1)科学合理地设置限速标志和各类警告标志，设置动态的可变限速标志;完善弯道、坡道的交通标志标线。对交通标线模糊不清，施划不规范甚至缺失等情况重点整治，并逐步完成新、改建道路路段交通标线的施划工作和交叉口渠化工作。2)通过隔离设施的合理设置减少各种类型交通流之间的干扰，同时尽可能地设置港湾式公交停靠站和出租车临时停车位，根据相关标准调整公交停靠站位置，以减少公交车和出租车停车上下客对其他社会车辆的干扰。3)完善道路照明设施。台州市的很多道路，严重缺乏道路照明设施，根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明，保障交通安全，同时节约能源。4)城市道路外侧绿化设计在改善城市生态环境和丰富城市景观时，必须避免绿化影响交通安全，防止其树冠遮挡驾驶人视线，防止绿化对交通标志的遮挡，以保障绿化符合行车视线和行车净空要求。5)结合道路实际情况，在有条件的路段(如东外环等)设置防眩设施或加高道路中央绿化带植被的高度，达到防眩的效果。6)行人流量大时应考虑设置信号灯，二次过街设施尽量实施信号灯控制，在学校附近人行横道要考虑设置信号灯，当一年中发生 5 次及以上有人身伤害的交通事故，且交叉口主、次道路及行人交通量满足规定的最低交通量 80%时，应考虑设置信号灯。3 2建立交通安全管理的科技保障加强公安交通管理的科技建设，是实施科技强警战略，改善城市道路通行能力，预防和减少道路交通事故，提高执法水平和为人民群众服务能力的重要保证，是交通管理工作的发展方向。1)建立信息化机构，加强信息化队伍建设，以更高效率进行交通管理业务、道路交通安全管理。2)进行信息化基础设施建设，对机动车登记/驾驶证管理系统、交通违法信息系统、交通事故处理信息系统、交警队信息平台、剧毒化学品公路运输信息管理系统等进行综合管理。3)扩大违法监控系统的覆盖面，以保证路口/路段的交通秩序和交通安全。对于各交叉口实施合理的信号灯控制方案，从多相位控制、感应控制、单点优化控制等多方面考虑。4)市指挥中心和交通指挥中心应将网络互通，及时交换信息。同时建立道路交通安全管理职能部门信息交换平台，实现公安、交通、市政、农机、保险、医疗等部门和单位间的交通安全信息网上交换。3 3提升台州市道路交通事故紧急救援能力交通事故紧急救援强调在一体化管理的前提下，利用公安机关交通管理部门的资源和社会资源，以最快的反应能力在交通事故影响的范围内，救治伤员、抢修设施、排除障碍、恢复交通，减少交通事故影响，避免二次事故的发生，实现交通事故损害后果的最小化及社会效益的最大化。1)在事故现场，最早的现场救护仍然是靠当事人的自救和互救，或者是路过车辆的司乘人员的帮助，有必要建立自救系统，普及自救技术和互救技术。2)建立健全的道路交通事故救援体系的重点是利用现有的监控系统、报警设备，加强互助系统和道路巡逻系统，将这些系统有效的配合使用，互为补充，装备先进的紧急救援破拆设备，科学地进行管理。3)通过立法明确道路交通事故救援工作的主管部门。道路交通事故紧急处理及救援体制应该采用法律的方式予以确立。4)研究救援理论，建立专业队伍，协调相关部门。在专业救援理论方面应该结合实际情况，借鉴发达国家的救援理论，参考目前各地救援方面的经验，总结一套适合台州市的理论。5)加大投入配置专用设备。道路交通事故救援体系的中心是有一支具有快速反应能力、救援设备及相关装备齐全的专业救援队伍。4结论伴随着经济的发展，道路交通安全水平的提高成为很多基层公安交通管理部门亟待解决的关键问341第 3 期朱茵等:道路交通安全状况预测及管理规划方案研究题。针对台州市实际道路交通安全状况进行了分析与探索，得到如下结论:1)在台州市道路交通安全特性分析的基础上，对台州市道路交通安全趋势进行预测，预测发现，机动车保有量、交通量和交通死亡人数将进一步增加，交通事故数存在进一步上升的可能。2)针对道路交通安全预测情况，提出近期交通安全管理规划，包括道路基础设施和安全设施等硬措施的完善，也包括交通安全管理的科技保障措施的构建、紧急救援能力的提升等软措施的建立。结合当前台州市的交通安全实际状况进行了研究与分析，相信随着现代科学技术的进一步发展，会以此为基础，逐步探索出更为合理与科学的管理对策与方案。参 考 文 献 1袁雄军，张华 我国道路交通安全的现状及对策分析 J 交通与运输，2008，24(5):27 28YUAN Xiong-jun，ZHANG Hua Analysis of countermeasures to improve road traffic safety in China J Traffic 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交通安全管理应对城乡交通一体化建设对策分析 以阜阳城区交通为例 J 中国安全科学学报，2010，20(5):151 156ZHANG Jun-hui，ZHU Yin Public security traffic safety management countermeasure analysis responding to the integratedconstruction of traffic of urban and rural areas J China Safety Science Journal，2010，20(5):151 156 9阿地巴 道路交通事故分析及预防对策 J 山东交通科技，2009(1):62 65Adiba The analysis of traffic accidents and the countermeasures of the prevention J Shandong Traffic Science and Tech-nology，2009(1):62 65 10 刘东，路峰 道路交通安全管理规划体系初探 J 中国安全科学学报，2004，14(5):51 54LIU Dong，LU Feng Preliminary study on the road traffic safety programming system J China Safety Science Journal，2004，14(5):51 54作者简介:朱茵(1972 )，女，黑龙江哈尔滨人。中国人民公安大学交通管理工程系副教授、硕士生导师，清华大学博士后，研究方向为智能交通系统工程、交通安全管理。E-mail:zyharbin sina com441中国安全科学学报ChinaSafetyScienceJournal第21卷2011年