2022市城管执法局年度工作总结暨工作思路.doc

市城管执法局年度工作总结暨工作思路 2015年，城管执法工作紧紧围绕建设“田园都市·生态之城”的富美xx主线，以深化全国文明城市创建和城市综合管理试点为抓手，顺势而为，迎难而上，忠诚履职，主动出击，强化城管执法力度，持续“两违”综合治理，加快数字化城管进程，加强队伍规范化建设，提升城市精细化管理水平，取得显著成绩：全年拆除违法建设1728起，面积42.9万，创历史新高；蝉联第12届省级文明单位；荣获市直机关绩效考评优秀单位；再次被省住建厅评为全省城管系统队伍规范化建设优秀单位；被市委、市政府荣记创建全国文明城市集体三等功。 一、2015年工作回顾 （一）持续治理“两违”，示范“无违建”2015年是“两违”综合治理三年行动的第二年，全市保持决心不变、力度不减、队伍不散的高压态势，趁热打铁，纵深推进，全年拆除“两违”770.2万，完成省下达目标任务195%，拆除实体建筑比重上升到74%，拆后土地利用率高达90%。 1.领导擂战鼓。元月22日，全省“两违”整治现场会在xx召开；正月初七上班第一天，陈家东书记就在全市重点工作视频会上“战前动员”；5月29日和8月14日，檀云坤市长两次召xx县（市、区）主官参加的现场会；县（市、区）党政主官纷纷挂帅出征，坐阵指挥，累计87人次。 2.大干6个月。结合全省“百日会战”，把“两违”整治纳入全市“大干6个月，奋力冲刺全年目标任务”的大盘子，年度拆违目标任务从年初450万，提高到620万。任务层层分解，压力阶阶传递，进度月月通报，编发动态“战报”6期。突出服务项目建设，以“拆”促“征”，杜绝新增，消化存量，扫除障碍，“大干6个月”拆违419.8万，提前82天完成奋斗目标。 3.创建示范点。年初下发创建“无违建”示范点实施方案，把“调查摸底全覆盖、管控新增零增长、分类处置达比例、拆后利用上七十、个人建房有审批、依法办事不出事”作为创建标准。精选xx县、xx县为示xx县，还有14个示范镇（乡）、146个示范村（居），覆盖全市各个角落，点燃遍地“星星之火”。7月底专程赴XX省考察取经，借鉴他山之石，指导实际操作，提高创建质量。经年终考核验收，12个镇（乡）核验上80分，推荐4个镇（乡）、30个村（居）候选省级先进单位。 4.拆违主题化。“两违”治理步入深水区，通过主题拆违，找准攻坚点，打好组合拳，破解“老大难”，胶合板污染整治、水流域环境整治、养猪场面源整治、海岸线生态整治、主XX县区搭盖整治、项目区连片拆除、交界处区域整治、主干道沿线整治、内河两岸整治、美丽乡村村容整治，高潮一浪接一浪，战场一个连一个，累计拆除实体建筑572.1万。 5.指导接地气。市“两违”治理办运筹帷幄，手机快报加密、新闻报道加量、简报信息加料、负面曝光加频，传经送宝，互动共享；深入县、镇（乡）业务交流，释疑解惑；举办信息系统操作业务培训，“加油充电”；编纂“两违”综合治理十大成果汇编，荟萃经典，启迪后人；继续将“两违”治理工作业绩纳入县（市、区）政府年度绩效考核内容，节点跟踪与实地核验相结合，单项工作与综合成效相结合，领导带队与交叉互检相结合，夯实基础，取长补短，客观评价。 （二）竭力规划监察，汇聚“全家福”全省上下“两违”治理声势高涨，捷报频传，而在城市规划区却背道而驰，逆势反弹，规划监察工作的严峻挑战比历史任何时期更加艰难，各直属执法大队补短板，化险情，攻难关，打赢一场漂亮的反击战，全年拆除违法建设1728起，面积42.9万，创下历史最高记录。xx区：联合执法方兴未艾。市政府部署胶合板污染企业整治，腾空闲置的厂房成为夜间套建的孳生地，有些人罔置法规，利益熏心，群体抢建，死灰复燃。直属执法三大队携手属地城管、住建、国土等部门和镇村组织，开展势如破竹的联合执法行动，从1月4日拉开帷幕，一发不可收拾，全年联合执法84场，累计拆除新旧“两违”1043宗，面积23.2万，还创新源头截堵机制，通过区“两违”治理办下发剔除通知，告知不认定、不赔偿的“两违”建设，断绝违法抢建博赔后路。颜厝镇：绝地反击扭转被动。5月19日呈报呈阅件，报告颜厝镇局部出现“两违”抢建的情况，引起市领导和xx市、xx高XX县区领导的高度重视，部署“每周一次”大型拆除行动。直属执法四大队联合其他直属执法大队、xx市容局、颜厝镇，亮出“杀手锏”，披靡“青纱帐”，组织执法力量400人，钩机34部，配备警车、救护车、消防车，调动水电工、医护人员、新闻记者，综合出击，立体作业，一拆到底，连续发起大中型联合拆除行动25次，全年拆除284起，面积114953万，其中“颜厝五村”拆除存量“两违”131起，面积35570。经过7个月的强力震慑，曾经肆虐的抢建势头得到全面遏制，“两违”管控回归正常。靖城园区：单列管理审时度势。靖城片区克服路途偏远，人手不足，食宿无址和地域广阔、社情生疏、基础薄弱等重重困难，白手起家，破题起航：一是招兵买马，抽调业务骨干32人，新招协管员43人；二是落地安居，租用旧草坂小学校舍，装修改造办公、宿舍、食堂；三是独立门户，比照直属执法大队构架，9月1日起实行单列管理；四是摸清家底，261宗证明材料的“两违”函报会商xx高XX县区，47宗土地违法案件移送属地土地管理部门；五是初露身手，四个月拆除65宗，面积12291。xx区：零敲碎打有急必应。直属执法二大队寓执法于服务之中，密切联系街道办事处、社区居委会、物业服务公司，现场勘查、核对审验、沟通协调、主持公道，及时处理楼顶搭盖、邻里侵权、规划验收、道路开挖、临建逾期、立面改造、内河整治、领导交办等诸多问题，受理举报件587件、信访件167起，拆除违法建设255起，面积35475，维护正当利益和法律尊严，践行和谐城管和社会正义。管控机制：堵疏结合良性循环。继续开展“周清月结”考核评比，每月讲评会通报规划监察中队违法建设管控的工作业绩；每季度组织规划监察“回头看”，抽查率超过30%，查找问题，补救措施。同时，经过反复沟通协调，建立区、街（镇）、居（村）三级把关和住建、国土、城管多方联审机制，在芗城、龙文两区和九湖镇启动危旧房改造疏导机制，实现“法”和“情”的有机结合。 （三）推进试点工作，运行“大城管”城市综合管理试点工作以“大城管”构架运行、数字城管通过验收为标志，开启城市管理新时代，城管指挥中心担当起城市的“大管家”，作用和成效初步显现。 1.拓展归集通道。建立“信息采集+专项普查+投诉举报+舆情监控”四大网罗平台，开辟网格巡查、专项普查、视频监控、热线服务、城管说吧、门户网站、公众微信、舆情动态、信访投诉、媒体曝光、领导批示、部门转办等12条归集通道，收集城市管理问题能力扩大10倍以上。 2.紧密部门联动。通过“一级监管，一级指挥”，环境卫生、市政建设等17大类城市部件和事件问题得到及时、准确派遣，61个专业处置部门各施所长，快速反应，案件办结时限从月缩短为周，从周缩短为日，从日缩短为小时，修复井盖缺失、灯杆倾斜等部件4241起、路灯缺亮448起，排除安全隐患376起。 3.主动处置问题。信息采集员举手之劳纠正堆放物料、垃圾桶移位、非机动车乱停等轻微问题107405件（次），占44.7%；数字城管平台立案转办83601件，占34.8%，处置率、办结率均达96%以上；开展圈占停车位、占用盲道、垃圾桶等专项普查11次，捆绑批量处置49181件，占20.5%。 4.运用绩效评价。数字城管评价结果首次纳入市政府绩效考评范围，其中市直机关10分，两区政府5分。建立与数字城管相对应的6项绩效考评机制，采取“在线检查+现场抽查+数据普查”的考评方式，力求随机、客观、综合，考评结果从信息采集、“牛皮癣”服务合同价款月月扣减，与指挥中心坐席员、胜利路队员的绩效工资直接挂钩。 5.监管高位有力。分别以城管委、城管办、城管指挥中心的名义召开部门协调会近60次，上报呈阅件10份、调研报告8份，下发督办件47份、普查指令67份，印发绩效评价报告103份、运行分析报告12份。指挥中心坚持“外塑形象，内强素质”，健全运行管理15项制度和内控管理8项制度，蝉联“省级青年文明号”、“省级巾帼文明岗”、“行业五星级示范窗口”等荣誉称号。 6.适时深化提升。再次调整充实城管委成员和城管办副主任，保持城市管理“司令部”坚强有力；认真贯彻省住建厅城市综合管理晋江现场会精神，组织科室、大队负责人和两区城管执法局长实地考察，现场感受，寻找差距；联系实际，见贤思齐，提出xx深化城市综合管理五项工程、十七项任务，做为xx市推进城市综合管理试点工作实施意见，以市政府办公室文件印发实施。 （四）探索长效机制，优美“示范街”胜利路是xx重要的门户形象，全力巩固XX县区环境整治“百日行动”成果，配套长效管理机制：一是配强执法力量，重新组建市容管理中队，采取车巡、步巡、定点，开展劝导、纠正、查处，全年开具车辆违停罚单27909辆次，纠正占道经营1802起、流动摊贩1577摊、其他违章行为5860次。二是试行“垃圾不落地”，从8月1日起，实行“四统一”收集（统一收集时间、统一收集队伍、统一标志着装、统一音乐提示），每周还至少两次冲洗果皮箱，杜绝二次污染。三是重新划线规整，施划人行道停车位672个（增加96个）、非机动车停车线4426米（增加131米），不符合停车标准的也设置了挡路石或铁栏杆，腾出行人通道、盲道和绿坛。四是酝酿停车收费，对接城投集团，开展资源调查摸底，提出总体方案设计，上报收费主体审批，准备工作全部就绪。五是规范“闲来管事”，及时总结“闲来管事”理事会运行一年来的成效，实行统一工作时间，统一工作职责，统一组织培训，统一组织考评，解决经费、保险的保障，有效提高劝导质量。六是量化绩效考评，出台胜利路示范街绩效评价办法，建立经济奖惩机制，明确工作职责内容（评价指标3项、纠正指标8项、协调指标7项），落实定人、定时、定岗、定责管理，引入每周三次量化考核机制，解决“管好管坏一个样”的弊端，保持示范街“洁、美、齐、靓”。 分页阅读第1页：市城管执法局年度工作总结暨工作思路第2页：精细城市管理，种好“自留地”第3页：强力保驾护航，提振精气神 （五）精细城市管理，种好“自留地”厚植“城市让生活更美好”理念，不需扬鞭自奋蹄，发挥城管办组织、协调、指挥作用，牵头城市管理职能部门，开展集中整治，推进城市精细化管理。 1.推广云霄经验。12月23日，市政府在云霄召开全市城市管理经验交流会，各县（市、区）分管领导、住建局长、城管局长、市容大队长、交警大队长汇集一堂，梁伟新常务副市长亲临部署，规格之高、规模之大为多年来罕见。xx县治乱治脏“六还”举措（还天与民、还静与民、还地与民、还道与民、还市与民、还绿与民）和“四零”成效（零占道、零冲突、零空挡、零补贴）成为学习借鉴的身边榜样。 2.精细广告管理。在三年集中整治成果的基础上规范提升，马不停蹄开展闽南文化生态走廊整治、滥设公益广告整治、钟法路立面整治、龙江路“回头看”整治、闲置工地围墙整治，以及全省“两违”现场会、省工作检查、青运会、花博会、创城复检等重大节点市容保障，全年拆除户外广告17199，有高立柱7座、f柱2座、看板88块、招牌250处、公益广告1500块、围墙广告28处、移动落地灯箱117个、指示牌42块、罗马旗48面、临时广告575处。同时，提供优质行政服务，窗口受理户外广告申请440件，指导店招设置33处、备案19宗，8个新建小区店招牌实行前置管理，窗口展示区等一批规划成果已经落地，“减量、规范、提档”变成现实。 3.规范渣土处置。保持建筑渣土的规范管理，办理18个工地渣土处置核准，核准土方88.67万msup3;；开展联合执法，查处违规车辆106部，其中“滴撒漏”41起；办理12家渣土运输企业年检；完成渣土车管控平台与gps网络合并，启动联审联批；组织县（区）渣土整治工作季度检查，及时通报存在问题。 4.创建“无癣城市”。建成区60平方公里“牛皮癣”社会化服务新一轮招标完成，中标金额313万元/年，在此基础上进一步拓展延伸，119个封闭式物业小区属地物业管辖，22个开放式物业小区的道路等公共区域纳入社会化服务范围，打通“最后一公里”，在全国率先创建“无癣城市”。 5.整治占道经营。城管办新班子带来新气象，借力全国、省、市城市工作会议契机，对焦城市管理热点、难点问题，印发市区占道经营专项整治的通告、通知，整治内容囊括店外经营、流动摊贩、餐饮烧烤等12种占道行为，整治区域覆盖XX县区29条主次干道（芗城19条、龙文10条）和车站、公园、广场、学校、医院、桥梁等重点部位。 （六）服务中心工作，担当“突击队”年初，根据市委、市政府的统一部署，举全市之力推进古雷整岛搬迁，加快古雷开发建设，指定市城管执法局抽调20人，负责腾房拆除组的全部工作。局党组快速响应，开展选派工作，全局上下踊跃应选，请缨报名83人（处级2人、科级20人、股级19人、干部12人、协管员30人）。工作组克服酷暑尘埃、缺水少电、无休无假等困难，士气高昂，团结协作，沟通协调，把拆违基本功派上用场，把城管人风采带到古雷，出色完成腾房拆除工作任务，目前第二期3个行政村搬迁对象已经全部拆除，第三期8个行政村已腾房91%，拆除128万，形象进度达到71%。xx荣获全国文明城市称号后，市容环境管理没有“课间休息”，城管办印发深化全国文明城市创建暨环境卫生保洁提升工程实施方案；联合交警和“两区”城管执法局，开展圈占停车位专项整治，腾出公共停车位1021个，清除私设停车锁、警示锥等障碍物2034件；督促81家餐饮店安装油烟净化器，指导25家餐饮业主更改维修排烟管道，查处油烟投诉举报255起；加强源头管理，指导降音防噪，约谈大型商超、在建工地、娱乐场所75家，受理噪音举报185起，查处噪音案件83起。认真落实xx市区内河整治实施方案，牵头开展市区餐饮、洗车、美容美发行业污水排放情况摸底排查，摸排餐饮店1992家、洗车场152家、美容美发店709家，发现洗车行业5家违规排放污水和30家未按要求设置沙池，及时完成督促整改。加强内河两侧违法建设管控，拆除三湘江12处1518、港桥3处243、连科港2处161、九十九湾77宗12965，与属地镇街和相关部门密切配合，协调解决泗洲河、脚桶港、葫芦潭、上墩桥的占道物品、权属纠纷、圈占耕种等问题，扫除内河清淤施工障碍，得到市人大常委会第28次会议内河整治专题询问会的肯定和好评。 （七）坚持依法行政，队伍规范化1.权力约束。理顺机构改革遗留问题，省政府办公厅下发关于xx市城市管理行政执法局行政执法主体资格有关问题的意见（闽政办函201549号），市政府下发关于继续开展城市管理相对集中行政处罚权的决定（漳政综201599号）和关于市城市管理行政执法局相对集中行政处罚权问题的会议纪要（201560号），清理并上报市城管执法局的权力清单、责任清单，市审改办批复行政处罚8大项86子项、行政强制3项、行政监督检查3项。 2.制度建设。继续执行指纹考勤管理制度和车辆管理制度。制订并实施协管员薪酬管理与绩效考评办法（试行）、干部职工绩效考核管理办法（试行）、城管执法大楼管理暂行规定，不断扎紧制度的笼子，领导不设“特区”，队员一视同仁，让制度管团队、管个人，管大局、管细节。 3.业务培训。制订2015年度法律学习计划，举办全市城管执法系统执法人员法律业务培训，解读新行政诉讼法和行政执法证据规划，参训282人（次）；深入龙文、东山、南靖、平和、漳浦、台投区业务指导，开展适用一般程序的行政处罚案卷评查；组织新入编执法人员和新招收协管员军事体能训练和执法业务授课；做细执法证考试服务工作，从发动报名、考前复习、试卷模拟到考场巡视“一条龙”配套到位。 4.案件审理。坚持集体评议案件，做到程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确；召开案审会6次，审理拟改建并处罚类案件107件、重大疑难案件35件；向市法制办报备案件76件，办理延长期限18件；行政执法平台录入案件335件；执法文书统一规范，卷面清楚，整理、装订、归档案卷234宗。 5.主动应诉。全年发生行政诉讼案件3件，在规定时限内提交答辩状，并由局领导和相关人员出庭应诉，xx区上坂村严波池诉讼案件法院一、二审判决胜诉，xx市颜厝镇吴友平、吴春和诉讼案件市中级法院一审判决胜诉，省高院二审已经开庭，尚待判决；发生行政复议案件2件，市政府均决定维持。 6.考评验收。持之以恒开展队伍规范化建设，直属执法大队实现组织建设、行政执法、队伍管理、行风廉政、执法保障、基层中队“六规范”，借助办公大楼搬迁，加强规范化建设的硬件配套，工作职责、人员信息、去向动态规范上墙，租赁执法车辆11部，采购对讲机50部、无人机1架，被评为全省规范化建设优秀单位。开展全市城管系统队伍规范化建设检查，推荐平和、长泰、东山市容管理局为省级优秀单位，授予诏安、云霄市容管理局为2015年规范化建设达标单位。 分页阅读第1页：市城管执法局年度工作总结暨工作思路第2页：精细城市管理，种好“自留地”第3页：强力保驾护航，提振精气神 （八）强力保驾护航，提振精气神1.党建统领。开展“三严三实”主题教育，处级领导带头讲党课，对标先辈先进，查找“不严不实”，深挖思想根源，制定整改措施，专题民主生活会诚恳活跃、严肃认真。健全党组中心组理论学习，深刻领会党的十八届四中、五中全会精神和省委、市委决策部署以及准则、条例，增强纪律意识、规矩意识；加强党风廉政建设，与科室、大队签订责任书，认真落实主体责任，严格执行八项规定，没有发现“四风”违纪问题；完成机关党委换届，选举党委班子9人，纪委班子3人；党建工作服务中心、建设队伍成效显著，荣获市直机关20142015年先进单位，在全省住建系统党建暨党风廉政建设工作会议典型发言。 2.文明提质。制订创建省级文明单位工作规划，做到思路清、目标明、内容齐、措施实。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入到全体队员日常工作学习之中，遵纪守法、爱岗敬业、争先创优成为自觉行动和行为准则，社会公德、职业道德和家庭美德在平凡的岗位上得到弘扬和升华，涌现出一大批先进单位和先进个人。全体党员参观谷文昌纪念馆、乌山展示厅，缅怀革命历史，重温入党誓词，接受党性教育。以谷文昌、黄志丽为标杆，组织主题演讲比赛，践行“四有”干部；城管文化日益丰富，群团活动紧扣主题，文明创建高潮迭起，迎新春歌咏比赛如火如荼，篮球队、乒乓球队生龙活虎，结对帮扶、义务劳动、文明劝导、社区共建、行业创建朝气蓬勃。 3.督查推动。全天候开展违建、市容、环保、队容风纪督查，核实举报件2146起；规范信访程序，启用信访信息系统，受理信访投诉644件，接待群众来访30人次，做到件件有回音；吴凤山等3件信访积案得到及时化解，息诉息访；完成市政府交办信访复核7件、专案评审4件；办理市人大代表建议4件、政协委员提案10件，定领导、定人员、定任务、定时间、定质量，“五定”落实责任，交办会、协调会、咨询会、反馈会，“四会”环环相扣，答复率、满意率均达到100%。 4.保障有力。四批公开招聘协管员51人，重新签订劳务合同158人次，办理入（减）编手续13人次，核对清理干部人事档案142份。完成年度财务预算、决算编制，经费收支、资金缴拔、票据管理精确无误，按时公开“三公”经费，全年“三公”经费支出52.58万元，比上年减少96.02万元；办理政府采购8批次，执法装备粮草先行、配置合理、物尽其用。加强车辆管理，全年行程53.8万公里，跟踪汽车维修150车次，支付维修费用18.52万元，比上年减少5.7万元；机要档案管理有序，收发文614件，用章1487人次，提供法律文书92250份。 5.硬件改善。城管执法指挥中心业务用房除智能化工程外，完成桩基、主体土建、二次装修、室外景观、电梯、空调、变配电设备、柴油发电机组等项目的验收、决算和第三方审核，建筑面积17584，总投资约7158万元，没有突破建设规模，没有超过投资概算。9月底完成大楼搬迁，做到低调、从速、简朴，不接受赠送，不影响工作，不铺张浪费。新的办公场所满足人均办公面积10平方米的标准，配备食堂、宿舍、会议室、活动室、档案室和篮球场、乒乓球室，办公条件得到改善，执法环境更加优化。 6.宣传给力。组织宣传攻势，营造舆论环境，报道好人好事，全年对外宣传报道412篇（次），闽南日报专栏12期、专版2版、头版头条3篇，xx电视台35篇，xx信息45条、专刊3期，福建法制信息网10篇。城管简报10期，两违简报42期，手机报40期。回首2015年，城管执法工作付出了很多，收获了很多，同时也还存在很多困难和瓶颈，亟待攻克和破解：一是体制不顺，权责不同步，边界不清晰；二是人员不足，辖区增大，任务增多，而人员没增加，超负荷运转；三是合力不强，城市管理包罗万象，职能交叉，推诿应付屡见不鲜；四是法规不硬，适用时间过长，修订完善滞后，威慑制约受限。 二、2016年工作思路坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，认真贯彻中央和全省、全市城市工作会议精神，改革创新，依法行政，勤勉敬业，争先创优，全力推进城管执法事业迈上新台阶。 （一）体制改革突破。领会吃透中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见精神，以改革的理念、创新的思维，构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。 （二）城市管理跨越。认真贯彻全市城市管理云霄会议精神，全面落实xx市推进城市综合管理试点工作实施意见，持续开展占道经营、车辆违停、市容保洁、XX县区“两违”等专项整治，挖掘数字城管潜能，巩固提升全国文明城市创建成果。 （三）“两违”整治冲刺。继续保持高压严管态势，完善创新管控机制，围绕项目建设组织主题拆违，深化“无违建”示范创建活动，加大督查考评和业务指导，提高“两违”整治的成效和质量，确保三年专项行动善始善终，圆满收官。 （四）地方立法启动。发挥主人翁责任感，借鉴他山之石，组织考察论证，吸收意见建议，梳理法规法条，起草立法文本。同时，一如既往坚持依法行政，严格规范公正文明执法，推进队伍规范化建设，消除管理短板，提高服务水平。 （五）保障引领有力。加强党的建设，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，增强纪律规矩意识；加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻执行准则、条例和八项规定；加强精神文明建设，发挥群团作用，活跃文化生活；加强执行力、群众性、正能量的呵护弘扬，打造忠诚履职、能攻善战的城管执法队伍。 分页阅读第1页：市城管执法局年度工作总结暨工作思路第2页：精细城市管理，种好“自留地”第3页：强力保驾护航，提振精气神 内容总结（1）市城管执法局年度工作总结暨工作思路 2015年，城管执法工作紧紧围绕建设“田园都市·生态之城”的富美xx主线，以深化全国文明城市创建和城市综合管理试点为抓手，顺势而为，迎难而上，忠诚履职，主动出击，强化城管执法力度，持续“两违”综合治理，加快数字化城管进程，加强队伍规范化建设，提升城市精细化管理水平，取得显著成绩：全年拆除违法建设1728起，面积42.9万，创历史新高