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在市七届人大二次会议闭幕会上的讲话周 德 睿（2017年12月30日）各位代表，同志们：常德市第七届人民代表大会第二次会议，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议审议通过了政府、人大、“两院”、计划、财政等工作报告，选举产生了市人大常委会主任、市人民政府市长、市监察委员会主任，部分市人大常委会委员，以及新一届省人大代表。应该说，这是一次统一思想、凝心聚力的大会，这是一次号角催征、提神鼓劲的大会，这是一次求真务实、开拓创新的大会，必将极大地鼓舞全市人民奋起拼搏、奋力前行、奋发作为。这次会议选举我担任市人大常委会主任，这是上级组织、各位代表和全市人民的信任与重托，我深感责任重大、使命光荣。我将同市人大常委会组成人员及全体代表一道，依法履职，勤勉工作，努力向党和人民交上一份满意的答卷。伴随时间的脚步，我们即将告别很不平凡、令人难忘的2017年，迎来充满希望、令人期待的2018年。新的一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是常德撤地建市30周年，也是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年。前几天召开的市委经济工作会议和这次市人大、政协“两会”，对明年的工作进行了全面部署。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，推动市委市政府各项决策部署落细落小落实，不断开创开放强市、产业立市的光明前景。这里，我讲几个方面的意见。一、要有如虹的气势，乘势而上推进开放强市产业立市。来势决定气势，气势影响走势。即将过去的一年，是砥砺前行的一年，是团结奋进的一年，是硕果累累的一年。这一年，加快发展有为有位。各项主要经济指标位居全省中上游水平，成功创建国家级高新区，被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施先进典型，省委经济工作会议表彰的综合治理、安全生产、计划生育三项工作实现“满堂红”。这一年，重大活动有声有色。桃花源正式开园，湘雅常德医院正式运营，沅澧快速干线部分路段正式通车，常益长高铁正式开工，圆满承办中德法治国家对话研讨会、第十三届全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会、常德国际马拉松赛等重大会议活动，央视新闻联播等栏目先后10多次报道推介我市亮点工作，常德这座城市的知名度和美誉度进一步提升。这一年，人民生活有滋有味。精准脱贫深入推进，石门县即将脱贫摘帽；环保整治力度空前，珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效；社会事业协调发展，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。这一年，管党治党有力有效。制定实施全面从严治党“18条”和严明工作纪律、严格工作责任十项规定，持之以恒纠“四风”、治陋习，严厉查处各类违纪案件，党风政风为之一振、社风民风为之一新。任何成功都不是一蹴而就的，精彩一瞬的背后，往往沉淀着经年累月的积累和不为人知的汗水。一年来取得的这些成绩，必将成为今后发展的基础所在、底气所在、信心所在。新的一年推进开放强市、产业立市，一定要拿出如虹的气势，蓄势而发，顺势而为，乘势而上，不断把好的势头延续下去，把好的局面发扬光大。二、要有如山的定力，久久为功推进开放强市产业立市。山之巍巍，任他风吹雨打，我自岿然不动。推进开放强市、产业立市，就要有这种如山的定力。这种定力从何而来，就是从对形势的准确把握中来，从对现实的清醒认识中来。这是大势所趋。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。中央经济工作会议的一大亮点，就是明确提出推动高质量发展。省委省政府深入实施创新引领、开放崛起战略，把明年确定为“产业项目建设年”。落实中央和省委省政府决策部署，必须开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。这是形势所迫。近年来，虽然常德发展的势头比较好，但面临的压力也不小。比如，一、二、三产业结构不优，新的经济增长动能不足，县域经济不强，进出口规模与经济总量严重不匹配等等。这些都说明，常德加快发展已经到了等不起、坐不住、慢不得的时候，必须花更多的精力、下更大的力气、用更务实的举措，着力培育产业项目，着力壮大实体经济。这是民心所向。进入新时代，老百姓对美好生活的向往有了更高的要求，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。要满足群众向往，关键的关键在于产业的发展。在这样的背景下，开放强市、产业立市可以说是应运而生，符合党心，符合民心，符合常德发展实际。这是职责所在。昨天再好，也走不回去；明天再难，还得抬脚继续。现在，历史的接力棒传到我们这代人手中，于公于私、于情于理，我们都要主动担当起这份重任。时间，珍惜才是黄金，虚度就是流水。理想，努力才是理想，放弃就是妄想。我们一定要保持开放强市、产业立市的战略定力，一抓到底，久久为功，推动常德发展行稳致远。不逼自己一把，你永远不知道自己多优秀。昨天，习近平总书记在全国政协新年茶话会上指出，“时间不等人，我们必须走在时间前面，成为时代的弄潮儿”。我相信，只要鼓全市之劲、集全市之智、举全市之力，不出3到5年，一定会抓有所为、抓有所进、抓有所成。三、要有如鼎的担当，接力奋斗推进开放强市产业立市。人们常讲“一言九鼎”，可见“鼎”意味着承诺、意味着责任、意味着担当。常德古称鼎州，如鼎的担当是常德人的优良传统和鲜明特质。在座的领导干部也好，人大代表也好，都是常德的“关键少数”，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，要争做开放强市、产业立市的扛鼎之人。要勇于担当。敢闯才有路，爱拼才会赢。原地徘徊一千步，抵不上向前迈出第一步；心中想过无数次，不如撸起袖子干一次。面对日益激烈的区域发展竞争，我们要以敢闯敢拼、敢抓敢管的劲头，坚决打好产业立市三年行动这场攻坚战，让更多的重大项目“落地生根”，让更多的骨干企业“根深叶茂”，让更多的优势产业“茁壮成长”，让更多的实干者实在实惠。要善于担当。担当不是逞强斗狠，不是一味蛮干，不是任性胡为，而是要讲科学、讲方法、讲领导水平。要坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，下大力培养专业思维、专业素养、专业方法，干一行爱一行、钻一行精一行，努力成为抓产业抓项目的行家里手。要敢于担当。不拼不博，人生白活；不苦不累，生活无味。开放强市、产业立市的美好蓝图，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。如果都只有唱功、没有做功，只有表态、没有落实，谈何责任担当？抓产业抓项目，需要我们拿出一股“疯劲”和“傻劲”，需要我们甘当常德人民的“疯子”和“傻子”，把行动交给现在，把结果交给时间，以扎实的工作成效彰显我们这一辈人的责任和担当。四、要有如水的情怀，一心为民推进开放强市产业立市。民心是最大的政治，是我们党最深厚的执政之基。一个心中始终装着人民的党，人民心中也永远装着她。要以上善若水的情怀推进开放强市、产业立市，真正让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。人生在世，谁负了自己并不重要，重要的是，自己不要负了自己。生命是自己的，生活也是自己的。要站稳人民立场。立场决定态度，态度决定行为。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。要始终坚持以人民为中心的发展方略，践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到一切为了人民，一切依靠人民，一切接受人民的检验和评判。不当端着架子、脱离群众的“背手干部”；不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”；不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。要回应人民关切。当前，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去是解决有和无的问题、多和少的问题，现在是要解决优和劣的问题、好和坏的问题。要深入细致体察民情，聚精会神关注民生，少一些自以为是，多一些自知之明，坚决把群众期盼的事情办好办实。要维护人民利益。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，对涉及人民利益的问题做到心里有数、胸中有谱、手上有招，特别是要突出打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，决不畏惧、决不回避、决不退缩，带领群众创造更加美好幸福的生活。五、要有如铁的纪律，永葆本色推进开放强市产业立市。加强纪律性，革命无不胜。推进开放强市、产业立市，必须靠铁的纪律作保证，毫不动摇把党员干部队伍建设得更加坚强有力。要立纪如铁不含糊。新一届中央政治局第一次会议，就审议通过了贯彻落实中央八项规定的实施细则。前不久，习近平总书记又就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要指示。这充分说明，全面从严治党不仅没有松劲、没有歇脚，而且标准更高了、要求更严了。要扎紧制度笼子，细化纪律要求，不留“暗门”，不开“天窗”，真正把纪律立起来、让规矩严起来。要守纪如铁不妄为。侥幸是不幸的开始，不幸是侥幸的累积。要让守纪律讲规矩成为一种修养、一种操守、一种境界，决不能逾越底线、以身试纪，决不能自行其是、随心所欲，决不能有权任性、胡作非为，真正做遵规守纪的“明白人”和“模范生”。要执纪如铁不手软。这次人代会，选举产生了第一任市监察委员会主任，市监察委也即将挂牌运行。希望全市纪检监察机关以这次改革为新的起点，持之以恒推进正风肃纪，严厉惩处腐败行为，深入整治“四风”问题，推动常德政治生态海晏河清、朗朗乾坤。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。面对新时代新形势新任务，各级人大要进一步增强责任感使命感，准确把握人大工作的新特点新规律，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，努力在推进开放强市、产业立市中贡献人大力量。一是要围绕中心，全力服务发展大局。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各级人大组织要坚持党的领导，努力做到人大工作与党委中心工作合力合拍、同频共振。要紧跟开放强市、产业立市战略，认真落实市委经济工作会议部署，围绕产业转型、园区建设、开放发展、人才培养等重大课题，深入开展调查研究，依法加强监督工作，推动市委决策部署落地落实。人大代表汇聚了各行各业的精英，要争当开放强市、产业立市的生力军，主动作为，勇挑重担，奋发进取，在经济社会发展的主战场大显身手、大展宏图。二是要依法履职，加强民主法治建设。充分行使宪法和法律赋予的权利，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，坚决纠正有法不依、执法不严和司法不公等问题。切实用好地方立法权，推动良法善治，为全市经济社会发展提供法制保障。切实行使好人事任免权和重大事项决定权，把党委的人事意图贯彻好落实好，把党委的决策部署变成人民群众的共同意志和统一行动。三是要不忘初心，密切联系人民群众。坚持党的群众路线是人大工作的核心所在。如果缺少地气，工作也就没有底气。人大代表要经常深入到街头巷尾、田间地头，听到最真实的声音，掌握最真实的社情民意，把工作做到群众的心坎上，努力使人大工作更加符合基层实际，更加符合群众期盼。四是要提升能力，不断加强自身建设。始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，推动人大工作与时俱进、改革创新。加强思想政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，保证人大工作沿着正确方向发展。加强能力素质建设，进一步完善代表学习培训机制，切实提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平。加强工作作风建设，抓根治本，长管长严，善作善成，以作风建设的新成效激发人大工作的新活力。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。全市各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，思想上充分重视，工作上充分信任，决策上充分尊重，为推动人大工作和建设提供坚强保证。“一府一委两院”要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，积极配合人大监督，认真执行人大及其常委会作出的决议决定。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造条件，共同营造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。最快的脚步不是跨越，而是坚持前进；最慢的步伐不是缓慢，而是徘徊不前。真正成功的人生，不在于成就的大小，而在于你是否努力地超越自我、实现自我，心中有梦并付诸行动，喊出自己的声音，走出自己的道路，绽放自己的精彩。各位代表、同志们，创业维艰，奋斗以成。惟有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；惟有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，勇担历史使命，不负人民重托，共同把开放强市、产业立市的宏伟事业推向前进。