2022市编办上半年工作总结及下半年工作打算.doc

市编办上半年工作总结及下半年工作打算 市政府办公厅： 按照通知要求，现将市编办上半年工作总结及下半年主要工作打算汇报如下： 1.上半年工作总结 （一）以“权力清单”和“责任清单”为抓手，大力推进政府转变职能简政放权 一是沟通协调，发挥好牵头汇总职责。与市发改委共同推进投资项目领域试点工作，与市发改委、市经信委、市财政局共同推进服务中介机构收费项目清单建设，与市政府办公厅共同推进全市统一行政审批平台建设，与市公共行政服务中心共同推进行政审批事项统一进驻大厅工作，与市发改委、市服务业委共同推进对XX县区和开发区简政放权工作督查。 二是巩固成果，继续推进权力清单制度建设。在去年年底推出权力清单的基础上，重点做好2014版权力清单的收尾工作。1月份，与市公共行政服务中心配合，指导市本级205项行政许可事项和113项其他权力事项全部进驻市公共行政服务中心或分中心，实行“一站式”服务、“一个窗口”受理、“一次性”告知、“一个章”办结。整理编制了XX市权力清单制度建设材料汇编，发放给73家相关市直部门、中省驻鞍单位及7个县（市）区。3月27日，市长吴忠琼在全省转变职能简政放权工作现场会上做了典型经验发言，我市简政放权工作受到了省里主要领导的高度肯定，此次全省权力清单制度建设也基本保持和巩固了“鞍山经验”。 三是结合实际，动态管理权力清单。结合本轮市政府工作部门“三定”规定的制定，对相关部门的权力清单进行动态管理。以近两年省、市两级政府取消和下放职权的相关文件为依据，逐项比对，将调整后的行政审批事项清单在各部门的“三定”规定中进行明确。目前已完成审核的15个部门中新增行政许可事项7项、其他权力事项14项、行政奖励事项1项、行政处罚事项2项，新取消行政权力16项，新下放行政权力33项。按照省里统一部署，结合实际，代市委、市政府草拟了关于全面推进全市各级政府工作部门权力清单制度建设的实施意见（讨论稿），待市政府常务会议和市委常委会议审议通过后印发。 四是反复酝酿，制定投资项目审批清单。根据XX市落实任务分工方案任务分工，市编办负责制定XX市企业投资项目行政权力清单和XX市取消的企业投资项目行政权力清单。在我市2014版权力清单的基础上，与市发改委共同组织召开了协调会，形成了XX市企业投资项目行政权力清单和XX市取消的企业投资项目行政权力清单。两清单中与企业投资项目审批有关的部门12家，行政审批事项共51项，其中行政许可37项，其他权力14项；取消的企业投资项目行政权力共14项。 （二）积极推进政府部门“三定”工作，推进行政 管理体制改革 一是全面推进政府部门“三定”工作。进一步深刻领会中央“大部制”精神，整合业务相近部门和内设机构，切实解决职责交叉和关系不顺的问题。遵照相关要求，下发关于重新拟定市政府工作部门主要职责内设机构和人员编制规定工作的通知，对市政府各工作部门的“三定”拟定工作提出严格要求。截止目前，共受理34个政府工作部门“三定”请示文件，完成审核程序。其中，以市政府文件下发“三定”10个，在市政府办公厅审核待发“三定”3个，与申请工作部门反馈修改7个，正在市编委办内部审核修改14个。 二是推进重点领域管理体制改革。将工商和物价专项行政编制调整为普通行政编制，实现机构编制资源效益最大化。针对两轮政府机构改革后政府工作部门调整变化较大的情况，为加强纪检监察工作，调整了纪检监察派驻体制。通过调整，目前我市设置纪工委、纪检组派驻的单位共计53个，共有20个政府工作部门设置了监察室主任职数。 三是指导各县（市）、区政府完成机构改革。指导各县（市）、区起草政府机构改革和职能转变方案。指导各县（市）、区开展政府工作部门“三定”工作，将市本级“三定”的进展及时告知到各县（市）、区，确保县区的新一轮政府改革三定工作紧紧跟进，按时启动，改革全面如期完成。根据国家、省食药监体制改革相关文件精神，将各县（市）、区市场监督管理局加挂食品药品监督管理局牌子，强化食品药品监管职能。深入XX县区，指导XX县区做好市场监督管理局的职能界定。 四是深入推进事业单位分类改革。根据XX省事业单位分类方案及XX市事业单位分类方案精神，按步骤、分阶段提前一年完成我市事业单位实施意见（征求意见稿）和征求相关部门意见等阶段性工作。代市委、政府起草了中共XX市委XX市人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见（征求意见稿）。按照XX市事业单位分类方案精神，草拟市直部分事业单位特殊管理办法及规范市直事业单位整改方案，对已认定为承担行政职能但尚未调整到位的事业单位以及应转制但暂不具备转制条件的从事生产经营活动的事业单位，实行特定时期的特殊管理。通过对部分事业单位实行特殊管理方式，逐步优化事业单位结构，构建符合全市经济社会发展需要的事业单位管理体系。 五是积极推进开发园区体制机制创新工作。按照市园区转型创新办要求，根据机构编制管理工作实际提出了按照“编人统管、分层集中、身份保留、动态调整”的原则，对在本市地域内具有公务员身份的开发园区聘用人员使用的行政编制统一收回，实行统一集中特殊的管理的意见及时指导县区编办对各开发园区的机构编制管理工作，确保园区体制机制创新工作的全面展开和推进。为适应园区产业定位、要素整合、结构调整的实际需要，对海城析木新城管理委员会和海城循环经济产业园管理委员会进行整合重组，结合实际对开发园区机构编制进行了调整，将现有的园区进一步做大做优。同时，为进一步加大开发园区管委会现代服务业的招商引资工作力度，加强城市管理工作，及时跟进调整其机构编制事项。 （二）从严规范机构编制日常管理 一是加强对县区机构编制日常管理工作的指导。严格遵守和规范执行机构编制管理程序和权限，进一步加强县区机构编制管理，对县区上报的设立行政机构和副科级以上事业单位，严格按照文件规定和符合地区发展方向、总量控制、规范报送的原则严格论证审批。严格控制县区机构限额和编制总量。指导各县区做好进一步规范机构编制管理和控编减编工作，同时指导县区对本地区的违规违纪问题进行整改。配合相关部门完成了对县区保密机构建设、农村医疗卫生服务体系建设、县区服务人口少于2万的乡镇卫生院人员编制数量情况等方面的调研统计。 二是强化对事业单位机构编制日常管理。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的工作要求，将事业编制控制在2012年年底总量内的总体目标，草拟制定了市直事业单位减编控编实施方案，按照长期或短期空编数额的多少测算收缴比例，确保有限的机构编制资源在提供公益服务方面发挥最大作用。对职能消亡、任务不饱满、长期不开展工作的市经信委所属的信息中心与培训中心、市公安局所属的女子礼宾大队与通讯站事业单位进行整合；将市协作办所属的原划入生产经营类的市正元发展总公司和公益二类的市对外经济贸易服务中心优化重组，确保生产经营类事业单位的转企改制工作顺利推进。 三是事业单位年检制度改革有序进行。2015年1月1日起我市取消事业单位法人年检，改为年度报告公示制度。在新制度执行之前，市编办为事业单位提供了高效、便捷、优质的服务，增设qq群，将年度报告公示程序、办理环节、报送材料全部在qq群里发布，耐心答复事业单位提出的问题；同时，取消了开办资金验资报告、法人变更审计报告，极大地方便了事业单位办事环节，受到了事业单位的好评。截止6月底，共有507家事业单位进行了年度报告公示；法人变更、开办资金变更、地址变更、举办单位变更等变更事项216项；接受电话咨询4000余次。继续推进事业单位法人治理结构。3月初，对实行事业单位法人治理结构模式的XX市眼科医院等单位进行了调研，认真听取了相关单位法人治理结构的汇报，对所提出的问题进行了解释和答复。 （三）加强机构编制监督检查 一是机构编制实名制管理运行良好。市编委办于2015年1月1日起，在市本级正式开始运行机构编制实名制管理工作，市直各党政群机关和事业单位因机构、编制（职数）、人员情况发生变化的，均按照实名制管理规定的工作制度和业务流程办理相关手续。截至6月底，共接待用编单位381家次，办理编制（职数）使用申请229个、入编（职数）166人、出编（职数）282人、变更机构编制事项161个。通过实名制管理，规范了机构编制台帐管理，建立了实名制管理数据库，完善了与组织、人社、财政等部门的协调配合机制，实现了我市机构编制的规范化、精细化和信息化管理。 二是进一步规范机构编制管理。对2010年2月20日之后的机构编制审批开展深入彻底清查，重点检查机构编制政策规定的执行情况，是否存在越权审批机构、违反规定设置机构、超标准、超规格核定领导职数、限额外设置行政机构、整合机构明合暗不合等问题，并对全市自行设立的副局级以上机构进行了统计和梳理。通过清查，进一步提高了机构编制工作规范化水平，纠正了机构编制管理中存在的问题，增强了做好机构编制工作的责任感和使命感。从5月份起，严格对照控编减编工作方案，以及中央编办制定的督查目标、内容和方式，检查全地区控编减编方案的执行情况，并对各县（市）区控编减编工作开展专项督查，确保我市严格控制机构编制和财政供养人员只减不增这一政治任务的顺利完成。 三是认真开展相关专项清理、检查工作。2月至3月，在全市范围内组织开展清理分别核定党政正职领导职数等问题的工作。严格按照省编委办要求的清理范围、清理对象和清理方式，对市本级分别核定党政正职领导职数等问题进行全面清理，经过认真清查，我市无党政机构正职领导职数分设问题，领导职数管理规范有序。为切实加强对机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的政策指导和监督检查，按照市治理工作领导小组的统一部署，抽调专门力量参加联合督查组实地检查和审核验收工作。 （四）不断加强机构编制信息化建设及队伍建设 一是及时更新统计数据。及时更新统计上报的编制数据，并上报省编办。按照关于建立政府机关正版软件使用管理长效机制的通知文件精神，及时有效的完成了正版化软件的安装与使用。转发了由省编办下发的关于完成全省党政机关事业单位网站标示加挂工作的通知文件，至全市党政群机关、事业单位及各县（市）区编办。经耐心指导工作，截止目前，市本级党政群机关及事业单位共计101家已完成网络标示加挂工作。 二是加强机关党建工作。按照关于学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知精神，邀请市委党校副校长刘晓英同志来办讲课，在全办范围内迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。深入开展在职党员进社区活动，组织学雷锋志愿服务队春节前看望了定点帮扶对象。以中心组集体学习的方式，召开了旗帜一书专题学习会。组织开展“三严三实”专题教育“主题党日”活动，取得了实效。 2.下半年主要工作 一是继续动态调整权力清单，完善权力清单制度建设。完成全部政府工作部门权力清单的动态调整。对市直各部门原有的权力清单进行微调，建立责任清单，指导各县（市）区同步推进权力清单和责任清单制度建设，确保市、县（市）区两级权力清单和责任清单于2015年9月15日前完成制定和公示。 二是完善我市行政管理体制。按照建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府的要求，以转变政府职能为核心，进一步理顺关系，明确和强化责任，调整和优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，提高行政效能，完成好政府工作部门的“三定”制定工作，为实现鞍山全面振兴提供行政体制机制保障。 三是继续推进事业单位分类改革。制定市直部分事业单位特殊管理办法和XX市直事业单位控编减编实施方案，坚持从实际出发，针对改革中的重点、难点问题，根据不同情况采取不同管理办法，积极化解矛盾，抓好事业单位改革与业务管理工作，确保改革的精神和部署落到实处。 四是进一步完善机构编制实名制管理。继续推动各县（市）区机构编制实名制管理工作，实现省、市、县三级实名制管理网络运行的互联互通；通过开展实名制管理，进一步规范全市机构编制和人员管理，完善部门间相互协调配合的长效机制。 五是强化监督检查力度。适时开展专项检查和重点整治，及时发现和整改机构编制管理中存在的问题；进一步提高“12310”举报电话等举报平台的影响力，严格违法违纪责任追究，严肃机构编制纪律；进一步密切与组织、人社、财政、审计和纪检监察等部门的协调配合，增加机构编制监督检查工作的威慑力。 六是进一步加强开发园区管理体制创新工作。根据体制机制创新工作的要求，认真研究各开发园区体制机制和机构编制问题，合理规范管理体制，适当调整机构名称，科学配备机构编制。 七是加强对县（市）、区工作指导。指导和督促各县（市）、区编办进一步贯彻落实中央和省委省政府相关要求，保持机构编制稳定；适时组织业务培训，进一步提高机构编制部门整体工作能力和业务水平。 内容总结（1）市编办上半年工作总结及下半年工作打算 市政府办公厅： 按照通知要求，现将市编办上半年工作总结及下半年主要工作打算汇报如下： 1.上半年工作总结 （一）以“权力清单”和“责任清单”为抓手，大力推进政府转变职能简政放权 一是沟通协调，发挥好牵头汇总职责（2）法人变更、开办资金变更、地址变更、举办单位变更等变更事项216项