2021年民政局民生保障工作重点(1).docx

2021年民政局民生保障工作重点 总体思路：紧紧围绕促进以保障和改善民生为重点的社会建设，以建设人民满意的服务型民政为目标，以提高民政为民服务水平为核心，以标准化、制度化、信息化建设为着力点，践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕人民群众需求，突出重点，统筹兼顾，强化民政“社会管理、保障民生、公共服务”功能，推动各项民政事业创新发展。 （一）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 一是实施均等化服务，加强城乡困难群体管理。积极发挥民政“兜底”保障职能，加强对城乡困难群众的管理，让应享受到社会救助的群体充分纳入救助范围，对已纳入社会救助范围的困难群体，以公平化、均等化、法制化服务作为有效的管理方式，合理分配社会救助资源，保障社会困难群体的基本生活，促进社会的和谐稳定。通过完善低保动态管理机制，加强对城乡低保群体的管理。完善社会救助标准动态调整机制和居民家庭收入核对信息系统，强化分类施保，做到发放资金有升有降、低保对象有进有退，实现动态管理下的应保尽保，应退进退。通过完善五保供养机制，加强五保老人的管理。加快推进敬老幸福园新、扩、改项目建设，创新服务机制，改进服务方式，加强敬老幸福园的管理，打造五保老人幸福乐园。 二是健全帮扶机制，加强优抚群体管理。创新医疗保障机制，推广医疗救助“一站式”服务，强化分类施保力度，切实解决优抚对象“医疗难”。全面落实优抚安置政策，适时提高优抚救助标准，着力解决优抚对象的“生活难”。稳步推进优抚对象住房保障制度建设，大力实施危房改造工程，努力解决优抚对象的“住房难”。深化双拥建设，健全双拥建设网络，大力培育双拥品牌，加快推进双拥社会化进程，创建拥军优属、拥政爱民新局面。落实老干部政治待遇和生活待遇“两个待遇”，加强军休所内部规范化管理，开展文娱活动，积极争创“星级军休所”和“和谐军休家园”，全面提升军休服务水平。 三是服务监督并重，加强社会组织管理。坚持培育发展和管理监督并重，促进社会组织健康有序发展，真正发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的重要作用。逐步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会组织管理格局，积极发挥社会组织在经济社会发展中提供服务、反映诉求、规范行为的作用。坚持政社分开，社企分开，转变政府职能，通过社会组织自我管理和约束，促进其健康有序发展。强化民政部门服务监督职能，严把社会组织入口关、审核关、监督关“三关”。积极探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，逐步建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理方式。加强年度检查和日常监管，及时注销、撤销和取缔不合格社会组织，净化社会组织发展环境。加强党对社会组织的领导，扩大社会组织党的组织和工作覆盖，推行党员“一方隶属、多重管理、全程作用”发展模式，创新活动载体，完善党建机制，加大社会组织党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面，力争党的工作覆盖率达到100%。 四是强化基层政权建设，加强村级干部管理。按照自我管理、自我教育、自我服务的原则，加强对村民自治的领导和指导，规范以村委会为日常工作机构，村民会议和村民代表会议为议事决策机构，村务监督委员会为监督机构的村级管理运行机制，确保村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强村务公开，强化村务监督，确保村委会权力在阳光下运行。定期对村委会干部、村民代表、民主理财小组成员等骨干队伍进行教育培训，提高农村干部群众正确执行决策、组织村民自治、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。 五是加快服务下沉力度，加强城乡社区管理。在坚持因地制宜、充分尊重民意的基础上，积极稳妥开展集中居住试点工作。充分发挥农村社区党组织领导核心作用，完善社区联系会议制度，引导社区村（居）民参与社区公共事务管理，推行社区决策、执行、监督三位一体的管理模式，落实议事、听证、公示、舆情反馈“四项制度”，积极构建民主决策、民主管理、民主监督的农村社区管理体制。构建农村社区公共服务体系，推进政府各类管理服务向农村社区延伸。完善集管理、服务、综治、教育、文化、卫生、活动等功能于一体的农村社区服务中心。健全农村自助互助服务体系，鼓励农村专业经济组织、专业技术协会等中介组织提供多种形式的生产生活经营服务。构建农村社区市场化服务体系，积极发展各类超市以及金融、保险代办等服务网点，为社区居民提供多层次、全方位的市场化服务。 （二）加强社会保障体系建设，不断改善和保障民生。以保障和改善民生为出发点，进一步完善社会救助体系、社会福利体系及减灾救灾体系“三大”体系建设，不断提高社会救助、福利事业、减灾救灾水平。 一是整合各项救助资源，加强社会救助体系建设。不断完善以最低生活保障制度为基础、专项救助制度相配套、临时救助为补充、覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系。以广饶县社会救助中心为依托，出台关于推进社会救助联动平台建设的实施意见，建立社会救助工作联席会议制度，健全部门之间协调运行机制。发挥阳光“365”社会救助中心平台作用，整合救助资源，实行“统一受理、部门分流、及时处置、跟踪督办、工作回访”的运作模式，实现社会救助“一站式”服务，取得社会救助效益最大化。 二是培育民生服务主体，推进社会福利事业发展。进一步建立健全社会福利服务体系，推进社会福利事业健康发展。充分发挥刚建成的广饶县社会福利中心社会福利服务作用，出台加强社会福利中心监管实施意见，健全管理服务机制，把社会福利中心打造成为集优抚保障、孤老供养、孤儿养育、社会救助、社会养老等于一体的福利功能，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文体娱乐等方面的综合性服务机构。 三是增强减灾救灾能力，完善灾害救助机制建设。完善自然灾害应急预警救助机制，制定救灾应急预案，健全完善县、乡、村三级灾害信息员队伍建设，及时准确地查灾、报灾、核灾。健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用。推进减灾宣传和社区减灾工作，提高救灾物资储备能力，统筹整合各级社会资源，形成减灾救灾整体合力。 （三）创新工作方式，打造“真诚在我心满意在民政”民政服务品牌。 一是推进民政工作标准化。明确细化各股室、单位和每个岗位的职责任务、工作标准，做到岗位到人、责任到人，实现岗位职责标准化。优化每项工作的办事流程，在法律政策允许的范围内，去烦就简，进一步简化办事程序，明确办理人员、办理时限、办理流程，实现工作流程标准化。履行优待抚恤、城乡低保、婚姻登记等为群众服务事项的服务承诺，完善业务办理首问负责制、一次告知制、限时办结制、工作补位制、责任追究制等服务承诺制度，实现服务方式标准化。 二是推进民政工作信息化。开发社会救助信息网络系统，建立救助工作信息平台，实现全县救助资源共享、救助对象互通、救助信息互查、救助政策互动。救助信息系统根据困难群众的基本信息和受助情况、当地的经济发展和人均收入水平等情况进行综合分析评估，自动打分并按困难程度、困难类别自动进行分类排序，为各部门及乡镇、街道实施救助提供困难群众的信息资料、贫困指数、需救助指数等依据，进而确定救助对象、救助标准，进行科学救助，使救助资源利用实现最大化，并可避免重复救助。推进网上业务办理。开展城乡低保网上审批业务，缩短低保办理时限，提高办理效率。推行婚姻登记预约登记、在线登记服务，提高婚姻登记信息化水平。推行网上行政办公。运用网上办公系统进行公文处理和日常事务管理，实现发文审批签发管理、公文流转传递、信息采集与发布、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理等网上办理，达到内部各科室之间办公信息的收集与处理、流动与共享。推动网上与民互动。充分发挥民政网站宣传互动平台，加强“网上民生”栏目的管理，注重网上民生办理，增强与群众网上互动。 三是推进民政工作公开化。本着“群众关心什么就公开什么，群众需要什么就公开什么”的原则，进一步加强党务公开，政务公开、办事公开，凡是为群众服务的事项、凡是群众关心的热点、难点事项、凡是法规政策允许公开的事项全部公开。通过媒体、公开栏、网站、简报、触摸屏等方式拓宽民政工作公开渠道。通过便民服务热线电话、服务监督卡、服务监督箱以及满意度调查表等形式，请服务对象对民政工作服务态度、服务环境和服务流程等方面做出整体满意度综合评价，并征求意见建议。通过民政服务监督电话，随时对工作人员办理不及时、服务不到位等情况进行监督。通过明查暗访、专项调查、列席会议、参与评议等监督方法，加强10名民政工作社会监督员对民政工作的监督，促进为民服务水平的提高。 四是推进民政工作人性化。围绕为群众提供满意服务、提升服务水平为目标，深化“红旗党支部”创建活动，积极创建“五个好”型党组织，“五带头”型党员干部。深入开展“擦亮窗口服务百姓”、“五比五学五争”、“美德进机关”等主题实践活动，在党组织和党员干部中营造比先进、争优秀的良好氛围。以“一名党员一份责任，一名党员一面旗帜”为目标，积极争创机关先锋号、党员示范岗、乐安先锋等荣誉称号。通过佩戴党徽、设立党员示范牌、党务公开栏等形式深化党员“三亮”活动，促使党员主动亮身份、亮承诺、亮形象，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益增强。加强社会工作人才的技能培训，完善奖惩监督机制，提高社会人才队伍的职业化、专业化、社会化水平，激发社会工作人才的活力。加强民政专职助理的管理，健全完善培训、考核、奖惩机制，提高民政专职助理的工作能力和服务水平。 精选阅读 民政局2021年工作安排意见 XX年是实施“xx”规划的最后一年。做好明年民政工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础、促进社会和谐发展，为我市“xx”规划启动实施创造良好条件至关重要。在明年工作中，要继续全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、xx届四中全会和省委七届五次全会及市委十届六次全会精神，以邓*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，坚定不移地把保障和改善民生作为出发点和立足点，继续完善健全“为民解困”长效机制，切实维护困难群体、优抚群体和特殊群体的基本权益，在服务大局中推进我市民政事业新的发展，为实现全力打造“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新××*，率先建设沿海经济发展强市的奋斗目标做出新的贡献。 （一）突出重点，圆满完成三项为民办实事工作 1、全力实施扶贫开发“三个确保工程”。努力争取各类扶持资金1500万元以上,不断加大对“整村推进”扶贫开发重点村的投入扶持力度。科学实施产业化扶贫项目，确保重点扶贫项目兔业养殖产业实现贫困农民增收500万元；确保产业化扶贫项目就业1000人；确保我市3000户、1万人贫困人口稳定脱贫。 2、继续实施“荣居工程”。加大市县两级财政投入力度，完成四个县400户在乡优抚对象危旧住房维修、改造工作，力争在XX年底前基本解决在乡重点优抚对象“住房难”问题，让我市重点优抚对象全都住上中等偏上条件的住房。 3、筹建××*慈善医院。想方设法多方筹集资金1200万元，新建改建一所建筑面积6000余平米，医院内设26个临床医技科室、床位100张的一级综合性医院，努力为我市城乡特困群众就医提供更加实惠、便捷、优质的服务，进一步缓解我市困难群众看病难、看病贵问题。 （二）积极探索，不断提高社会救助工作水平 调整完善城乡低保审核审批工作暂行规定，探索建立医疗救助便捷结算平台，继续提高中心敬老院管理服务水平。规范散居五保对象的供养工作，探索实施“四个一”标准，即与每一名分散供养对象签订一份供养协议；发放一人一折（卡），确定一个监护人，建立一份供养档案。 （三）创新机制，不断增强减灾救灾能力 在重点做好冬春期间灾民救助工作，妥善解决灾民贫困户生活基础上，不断加大市县两级对救灾资金的投入力度。继续完善救灾应急预案体系建设，不断提高灾害应急救助工作能力。加强市县两级救灾物资仓储设施建设，不断加大备灾减灾工作力度。加强报灾信息员培训，规范灾害信息报灾程序。严格灾民救济程序，进一步规范“一卡一册三本帐”制度，推动公示制度，不断增加本文来源：文秘范文 救济工作透明度。开展“减灾进社区”和农村减灾宣传活动，组织好日常社会捐助和集中捐赠活动。 （四）突出重点，全力争创“全国双拥模范城”五连冠 1、不断创新双拥优抚工作。以争创全国双拥模范城“五连冠”为目标，完善健全我市双拥政策法规建设。严格落实各项优待抚恤政策，全面推行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务工作，进一步缓解在乡重点优抚对象医疗难的问题；加强县（区）光荣院改造，努力争创省甲级光荣院；进一步加强××*烈士陵园建设，不断规范抚宁、卢龙、青龙三县的革命烈士墓葬管理。继续做好原8023部队和“两参”人员等复退伤残军人的审核认定和思想稳控工作。 2、继续加大退役士兵安置改革工作力度。突出重点和择优安置的原则，确保重点安置对象即转业士官、荣立二等功以上奖励的退伍义务兵和城镇复员士官优先安置到效益较好的单位。不断加大安置改革力度，继续推进货币化安置进程，切实做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作，努力为自谋职业退役士兵就业创造条件，不断扩大退役士兵自谋职业比例。积极协调做好军供站搬迁新址工作，圆满完成军用饮食供应保障任务。 3、严格落实军休干部“两个待遇”。圆满完成年度军休干部接收安置任务。认真做好市直军休所军队退休干部及无经济收入家属、遗属医疗制度改革收尾工作，积极稳妥推进军休干部住房制度改革。继续加强市直干休所卫生所建设，力争将市直干休所卫生所纳入全市医疗保险服务网络。 （五）勇于创新，不断加强城乡基层民主政治建设 继续做好第八届村委会换届选举扫尾工作，完成剩余3个重点难点村的村委会换届选举。按照建设社会主义新农村的要求，加强村委会、村民会议和村民代表会议制度建设，进一步深化村务公开和民主管理工作。 深入推进和谐社区建设工作。全面推行社区准入和社区评议制度，进一步理顺和完善社区管理体制，继续加强社 区办公用房等社区基础建设。多方筹措资金60万元建立市区街居四级网络平台，打牢全市社区信息化建设基础。认真做好企业“家委会”社区调研和协调工作，全力推进农村社区建设全覆盖工作。 （六）规范服务，不断促进社会福利事业健康发展 进一步扩大福利彩票发行销售，全力推进慈善事业发展。加强社会福利机构管理和社会福利机构建设。 按照民政部文件要求（集中供养孤儿每月生活费不低1000元，社会散居孤儿不低于600元），逐步提高“孤残儿童”养育标准。启动市老年公寓项目立项报批工作，力争明年上半年完成各项审批手续。继续推进居家养老工作开展，大力加强社会工作队伍建设。不断提高社会救助管理工作水平，切实维护生活无着的流浪乞讨人员特别是未成年人的基本生活权益。做好“明天计划”和“微笑列车”工作。依法做好国内收养登记工作，确保收养登记合格率达到100%。 （七）严格管理，切实提高社会组织和社会事务工作水平 1、严格加强社会组织管理。按省市要求组织指导全市新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动。进一步加大执法监察工作力度，优化社会组织发展环境。全力做好市级社会组织等级评估试点工作，开展先进社会组织评估表彰活动，促进我市社会组织健康有序发展。 2、积极做好区划勘界和地名管理工作。全面推进农村设标工作，及时做好市郊地区城市化后道路标志设置工作。积极筹措资金100万元，启动我市主次干道地名导向标志设置工程。继续做好青龙县大巫兰乡等五个“乡改镇”的验收及申报批复工作。完成四个县地名专项规划及黄金海岸保护建设管理区地名规划工作，上半年完成制作新版全市行政区划图。按要求完成三条县界线路联检联查工作。 3、协力推进老龄工作稳步发展。推广“失能（失去自理能力）老人特别护理”工程试点经验，继续抓好助老健康御险、90-99岁老人高龄保健补贴发放、70岁以上老人免费乘坐市内公交车的督查工作，精心组织“重阳节”期间敬老爱老系列活动。 要继续加大殡葬改革和殡葬管理工作力度，继续加强婚姻登记处规范化建设。继续深化学习实践科学发展和作风建设年教育活动，扎实抓好党风廉政建设和行风评议工作。严格落实行政许可法，推行行政公开审批，深入开展提高行政效能活动。继续坚持“对上多争取、对外多联系”的工作思路，努力争取省部以上项目和资金。认真做好治理“小金库”和专项资金综合治理及各项审计检查工作。深入开展增收节支活动，厉行节约，不断降低行政成本。全力做好民政信访稳定工作，确保民政系统安全稳定。加强“数字民政综合系统”和市县区电视会议视频系统建设，加大民政信息宣传工作力度，进一步扩大民政工作的影响力，树立民政良好形象。切实抓好直属单位的建设，推行事业单位聘用制的改革，不断壮大直属单位的实力，促进民政工作事业改革和发展。 ! 民政局2021年工作计划 民政局2021年 2021年，全市民政工作紧紧围绕贯彻落实精神，以市委市政府中心工作为重点，以建设人民满意的服务型民政为目标，加强制度建设、健全发展机制、提升服务效能，努力发挥民政在社会建设中的骨干作用。 一、社会救助工作 （一）提高城乡低保标准。城市低保标准由每人每月480元提高到540元，农村低保标准由每人每年3000元提高到3420元，自2021年7月1日实施。 （二）建立农村低保家庭冬季取暖补助制度。一个取暖季为农村低保家庭补助400元，进一步缩小城乡困难群众保障水平差距。 （三）贯彻落实国务院关于加强和改进最低生活保障工作的意见。探索建立青岛市居民经济状况核对机制，出台*市最低生活保障工作操作规程，制订科学准确、公正公平、阳光透明的低保审核程序和办法，加强规范化管理和基层能力建设，确保动态管理下的应保尽保。 （四）贯彻落实*市城乡困难居民大病医疗“特殊救助”实施办法。健全医疗救助、大病医疗“特殊救助”、慈善救助相衔接的工作机制，探讨新市民的社会救助政策，进一步完善全市社会救助体系。全面启动城乡困难居民医疗救助“一站式”即时结算服务，确保城乡困难居民在定点医药机构医疗费用得到“一站式”即时结算。 （五）强化救灾减灾工作。修订*市自然灾害救助应急预案，进一步提高自然灾害救助工作水平，开展综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区的综合减灾能力。 （六）提升流浪乞讨人员救助管理水平。进一步规范流浪乞讨人员救助工作程序，为救助人员提供亲情化服务；落实国家、省、市有关文件精神，加大救助工作力度，保障救助人员合法权益。 二、养老和社会福利工作 （一）加强养老设施建设。配合市人大做好市养老服务业发展促进条例的立法调研工作；全面落实关于进一步加快养老服务业发展的意见，出台配套实施细则，落实各项补贴政策。落实养老机构建设标准、等级管理办法、社区日间照料中心建设标准等政策，新增床位5200张。 （二）发展居家养老服务。统筹推进城乡困难老年人居家养老的政府购买服务，从市内四区向三区五市扩展，为半自理和不能自理老年人提供送时服务；支持社会组织参与居家养老服务，购买社会组织为老年人提供的生活照料、精神慰藉、家政维修等服务或给予服务补贴。 （三）规范社区和机构养老服务管理。加强社区日间照料中心、养老互助点的规范化运营管理，开展养老机构等级评定，对养老机构实行分级分类管理。做好孤残儿童养育工作。落实孤儿养育、医疗、教育、就业、住房等政策，维护孤儿合法权益。扩大孤残儿童保障范围，出台事实无人抚养儿童保障办法。 （四）加强慈善捐赠和福彩公益金规范化管理。加快*市慈善事业促进条例立法进程；完善福彩公益金使用管理制度，提高资金使用的社会效益和经济效益。 三、社区管理服务工作 （一）开展和谐社区建设示范创建活动。在全市开展争创全国、全省和谐社区示范区（市）等活动，进一步提升城市社区的整体水平。 （二）加强社区服务与管理体制创新。贯彻落实市委、市政府办公厅关于加强和创新城市社区服务管理工作的意见，指导推广“5+2”社区服务管理模式。在全市社区布点“12349”便民服务站，加快社区信息化建设步伐。 （三）抓好城乡基层民主制度建设。贯彻落实山东省村民委员会组织法实施办法，制定具体落实措施。扎实推进村（居）务公开与民主管理规范化建设，做好“第二批村务公开民主管理示范村”评选工作。 四、双拥和优抚安置复稳工作 （一）做好双拥共建工作。做好军事斗争准备的保障工作及部队重大作战演习和活动任务的协调保障工作；做好新一轮创建双拥模范城迎检准备工作；积极协调军地双方互办实事；协调驻青部队积极参与城市建设和环境治理等工作。 （二）加强优抚保障工作。完善抚恤补助自然增长机制；修订完善优抚对象医疗保障制度；维修改造烈士纪念设施；建立重点优抚对象轮流休养制度。 （三）退役士兵安置工作。认真落实青岛市人民政府关于加强退役士兵职业教育和技能工作的实施意见，提高教育培训的针对性和实效性。加大自主就业扶持力度，全市城镇退役士兵自主就业率达86%以上。认真落实扶持退役士兵自主就业、创业的各项优惠政策。 （四）做好军休服务管理和无军籍职工安置工作。完善星级军休服务管理等级评定机制，加强军休机构活动场所规划建设工作，进一步完善服务标准。督导各区市落实第五批无军籍职工安置计划。 （五）做好复稳工作。建立完善工作制度和措施，落实局领导干部接待群众来访工作。强化信访值班、信息收集和应急处置，做好敏感时期的复稳信访工作。全面落实好参战参试人员的有关待遇。 五、社会组织发展 （一）优化内设机构，强化工作职能。做好行政审批工作，继续稳妥推进部分领域社会组织直接登记和异地商会登记工作。优化审批流程，提高行政审批效率和质量。 （二）积极争取中央财政支持社会组织参与社会管理示范项目资金。落实市委、市政府办公厅关于加强社会组织建设和发展的意见。利用福彩公益金开展社会组织“公益创投”活动，培育引导社会组织服务社会的能力。制定*市社会组织创新园建设标准和青岛市社会组织创新园管理办法，积极推动建设不同层次的“社会组织创新园（孵化基地）”。细化评估标准，在市直社会组织中开展分类评估工作，促进社会组织健康规范发展。 （三）强化执法监察队伍建设。健全社会组织联合执法工作机制，规范执法流程，组织执法人员培训，开展年度集中执法检查活动，对5%的市直社会组织进行专项检查。 （四）加强社会组织党建工作和人才建设。出台加强和改进社会组织党建工作的意见。做好社会组织党建示范点创建工作。对社会组织党建工作负责人进行培训。开展“青岛和谐使者计划”评选活动。探索推动政府购买社会工作专业服务。做好志愿服务记录制度试点工作。开展领导干部社工专业知识培训。 六、专项社会事务管理工作 （一）提升婚姻登记管理服务水平。力争婚姻登记合格率达到100%；45%的婚姻登记机关达到民政部3A级等级评定标准；完成1990年后全部婚姻登记历史数据的补录工作，全市婚姻登记机关全部开展网上预约登记服务。 （二）推进殡葬服务管理规范化建设。指导市殡葬管理所深入开展“强素质、提水平、树形象、争一流”创建活动；开展面向普通市民公墓建设调研；积极配合物价部门对经营性公墓管理费进行核算定价；继续贯彻落实全民基本殡葬费免除政策；持续推进文明节地葬式，稳妥实施骨灰免费撒海活动。 （三）完善区划地名常态化建设。完成行政区划调整的后续工作；做好新区划的勘界工作；做好城区道路命名工作；制作新的青岛市行政区划图、城区行政区划图及地名图；完成2021年行政区域界线联检工作。 （四）推进收养登记工作规范化建设。完善工作流程，完善工作制度，方便服务对象。 七、民政法制建设 完善规范性文件合法性审核程序，落实规范性文件“三统一”制度。依法规范行政处罚、行政强制、行政审批项目的设定和实施。加强行政复议应诉工作。组织实施民政系统“六五”普法规划。 八、民政基础设施建设 （一）推进养老基础设施建设。完成福彩养老院南九水路老年公寓重建工作，继续落实原五市三区敬老院建设和“千万平米”养老基础设施建设项目。 （二）实施社会福利院、优抚医院、儿童福利院整体改造工程。按照整体规划、分步实施的原则，2021年全面推进社会福利院、儿童福利院和优抚医院改扩建工作。 （三）抓好社区服务设施建设。开工建设社区服务设施125处15.3万平方米，其中，街道（镇）社区服务中心45处10.5万平方米；城市社区综合服务用房80处4.8万平方米。竣工65处8.2万平方米，其中街道（镇）社区服务中心25处5.8万平方米；城市社区综合服务用房40处2.4万平方米。 （四）加强民政信息化建设。开发建设民政公共服务平台，建设包括民政网站群、12349便民服务呼叫中心、社区便民服务平台在内的民政对外服务体系，建成外网快速通道；建设包括民政全业务平台、社区政务平台、救灾应急卫星指挥平台在内的内部办公体系，建成内网快速通道；建设包括数据中心、交换共享平台在内的支撑体系，建成保障内外网安全运行的保障通道。 （五）完成救灾捐赠物资储备仓库建设。加强军休服务管理设施建设；指导各殡仪馆升级改造殡葬设施设备。 九、加强自身建设 （一）转变思想观念。巩固“解放思想、勇争一流”大讨论学习实践活动成果，进一步更新观念，在更高的起点上，以更宽的视野、更高的标准思考和筹划民政工作；全面开展寻标、对标、夺标、达标、创标活动，对照国内先进城市找差距，提升各项民政工作水平。 （二）加大政策创制力度。认真贯彻市委市政府在养老、社区建设、社会组织等方面的发展意见，加快制定配套文件及实施细则。加强制度化建设，坚持用制度管人管事，进一步理顺民政系统资金和体制，完善人员管理、车辆管理、文件流转和规范办公秩序、优化工作流程等方面的制度。加强绩效化管理，修改完善对区市、机关和事业单位的考核办法，发挥考核的导向和激励作用。 （三）改进工作作风。全面贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，做到不扰民、不增加基层负担。要深入基层调查研究，摸清底数，进一步理清工作思路。要坚持为群众办实事、解难题，认真解决党委政府重视、社会关注、群众关心的热点难点问题，树立民政爱民为民的良好形象。 （四）坚持勤政廉政。深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，进一步规范党员干部从政行为。以深化廉政风险防控为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实责任制，加强反腐倡廉制度建设。重点加强民生保障资金、慈善资金、基础设施建设项目等监督检查。 （五）建设高素质干部队伍。着手研究制定干部队伍建设发展规划；坚持“德才兼备、任人为贤”的用人原则，切实抓好干部选拔任用工作，进一步增强选人用人的透明度和公信力；加强民政业务培训创新，增强培训的针对性，不断提高干部队伍素质；加强基层党组织建设，完善局属事业单位人事规范化管理；进一步修改完善考核办法，发挥考核的激励导向作用，不断增强民政队伍干事创业的活力。 民政局 2021年重点工作任务 民政局 20xx年重点工作任务 20xx年，区民政局将在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，认真履行工作职责，充分发挥民政职能，突出重点、依法行政，稳步推进各项工作有序实施。 一是稳步提高社会救助水平。不断完善城乡低保救助动态管理机制和特殊困难群体生活保障制度，进一步加大资金投入力度，全面完成城乡低保提标任务，低保标准将由20xx年的580元/月.人提高到638元/月.人，人均补助水平由377元提高到415元，提高均达10%。将为xx400余人（其中：农村2900余人，城市8500余人）发放城乡低保金约5670万元。供养标准在省市576元/月.人的基础上补差达到986元/月·人，为143名五保供养对象发放生活补助xx9万元，农村孤儿生活标准在440元/月·人基础上补差达到640元/月·人，为25名孤儿发放生活补助19.2万元。资助困难对象参保参合约xx400人，缴纳资金约xx4万元。约为1404人（次）发放残疾人“两补”资金xx8.xx万元。为228户256人特殊困难家庭发放差额生活补助97万元，月人均享受政策待遇将达到986元。按照尽力而为、量力而行的原则，进一步完善医疗救助制度，合理确定医疗救助起伏线和救助比例，不断扩大救助对象范围，着力提升医疗救助水平。加强医疗救助与居民医疗保险制度衔接，全面推广医疗救助“一站式”即时结算，有效提供更加便捷高效的救助服务。进一步加大临时救助工作力度，不断完善临时救助审批发放程序，科学制定救助标准确定依据，及时解决困难家庭因病因灾造成的临时性生活困难。完善居民家庭经济状况核对机制，建立跨地区、跨行业信息核对大数据平台，不断提升家庭经济状况信息核对的准确性和及时性。各类救助政策的落实，将有效解决贫困对象的实际困难问题。 二是不断夯实基层政权和社区建设。全面深化城市街道、社区管理体制改革，不断加强居民自治，进一步理顺工作职能，适当调整和优化现有街道、社区规模，实现社区无缝隙管理目标。扎实推进城乡社区协商民主工作，居民在社区公共事务中依法自我管理、自我服务，不断推动社区协商民主工作从“点”上向“面”上扩展。全面推进社区减负工作，进一步加强减负试点经验推广，使社区回归服务本位。组织开展村、居委会新选任干部的培训和交接工作，有序推进村、居委会工作。落实组干部报酬增长机制，有效调动组干部的工作积极性。落实离任干部退养保障机制，为89名离任居委会干部和xx1名居民小组长发放生活补助27.43万元。 三是全面落实双拥优抚安置政策。深入开展双拥共建活动，认真做好全国双拥模范城“七连冠”复检工作。在春节、八一等传统节日前，积极开展走访慰问活动，进一步弘扬拥军优属的光荣传统。全面落实各项优待抚恤政策，及时足额发放各类优抚资金，为386名重点优抚对象发放优抚金约299.3万元，为55名复转军人发放兵役优待补助金约350万元。为355名重点优抚对象发放门诊医疗费约21万元，为4名伤残军人发放护理补贴和缴纳医疗保险约10万元。依法规范评残申报审批程序，进一步提高残情鉴定准确率。积极组织开展退役士兵技能培训，着力提升退役士兵的就业创业能力。认真落实省市安置政策，按时为20xx年符合安置条件的退役士官安置工作。同时，及时掌握信访动态，积极化解矛盾问题，确保涉军群体的稳定。 四是着力推进老龄慈善公益事业。全面落实各项老年人优待政策，为2600名80岁以上高龄老人发放生活补贴约175万元，为195名送奶服务对象发放送奶费约xx万元，为70岁以上残疾老人发放生活补贴约18万元。深入推进“敬老文明号”创建工作，积极开展“敬老月”活动和老年文体活动。不断规范为老服务信息平台运营，计划向上争取资金改造平台设施设备。进一步扩大免费发放老人机的试点面，继续为每位老人月补贴话费7.5元，不断提升为老服务平台的社会影响力。深入开展居家养老服务，积极向上争取为老服务资金，力争将全区3.4万名老年人全部纳入信息平台开展居家养老服务。进一步规范城市日间照料中心和农村互助老人幸福院的运行管理，完善运行管理制度，深入推进现运行xx个点的养老服务健康发展，积极做好昌文里、昌泰里等3个社区日间照料中心和东湾村、新安村、九个井、康盛、龙寨等5个农村互助老人幸福院项目的启动运行工作，协调解决运行管理经费和炊事人员配备事宜，确保为老人提供文化娱乐、健身康复和日间就餐等服务。深入推进慈善公益事业发展，进一步加强慈善公益宣传，全面做好慈善协会换届选举工作，扎实推进慈善超市建设，积极完成2个慈善超市建设运营工作。 五是依法规范社会事务管理。依法加强社会团体登记管理工作，全面完成91家社会组织的统一社会信用代码换证及年检工作，并积极协助业务主管单位做好民办非企业单位安全生产工作，确保换证率和年检率均达到100%。认真做好xx区与山丹县第三轮行政区域界线联合检查工作，确保边界地区社会稳定。第二次地名普查工作有序深入推进，完成内外业xx大类2100条目录的筛选核查工作。依法开展婚姻和收养登记工作，各项登记合格率达到100%，力争完成8000份历史档案的补录任务。不断加强婚姻登记队伍建设，探索创办婚姻家庭辅导室，进一步提升婚姻登记工作水平和服务能力。 六是不断增强减灾救灾综合能力。全面提升区级防灾减灾物资储备能力，积极协调购买37万元的帐篷、棉被、棉衣、防毒面具等救灾应急储备物资，按时完成救灾储备物资入库工作。组织开展应急演练和基层灾害信息员培训，大力提升防灾减灾能力。将为1000余人发放灾害救助资金约30余万元，有效保障冬春期间受灾群众的基本生活。 七是统筹推进民生项目建设。继续加大向上争取项目力度，确保更多项目划入省市建设盘子，全面落实民生项目建设任务。计划投资600万元，完成昌丰里社区综合服务中心项目主体建设。计划投资30万元，完成昌泰里社区办公和为民服务场所的装饰装修和设施配备，有效解决社区十多年来没有办公服务场所的问题。完成昌文里、宝晶里、宝林里、龙集里等6个社区日间照料中心维修改造和新粮地、宁远村互助老人幸福院附属工程已完成招投标工作，力争在5月底建成并投入使用。完成东湾、新安、九个井、康盛、龙寨等5个新型农村互助老人幸福院的设施配备，确保为老服务机构的正常运行。积极申报福彩公益金资助