区2011年计划生育优质服务工作计划.docx

区2011年计划生育优质服务工作计划 计划生育优质服务工作在过去的一年工作实践中，探索出了一条适合我区实际的路子，取得了一定经验，为继续巩固落实以“三进五送八服务”为主线的优质服务系统工程，我区将继续坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民用、情为民为系、利为民所谋，顺应时代发展的要求、反映人民的意愿，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。为完成实施方案的总目标，争创全国先进县（区），就计划生育优质服务主要抓紧抓好以下几方面的工作。 一、切实加强领导，落实目标责任制 把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略的首要地位，各级党委、政府坚持每年召开不少两次的计划生育工作专题研究会，每次会议解决不少于一件实事。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。实行对党政领导和计划生育部门分别考核，切实落实“一票否决”制度。充分发挥各级计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门计划生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合治理机制，形成齐抓共管的良好局面。要协调有关部门，动员全社会的力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施解决人口问题。 二、加大宣传教育的力度，营造新型生育文化氛围 认真组织学习宣传十六大报告中关于人口与计划生育工作的相关论述，充分利用各种形式、各种渠道大力宣传人口与计划生育法、云南省人口与计划生育条例，云南省农业人口独生子女奖励规定、优质服务理念、“三进五送八服务”、优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全人口学校和其它计划生育宣传教育阵地，开展“服务式”宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和计划生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕保护意识、优生优育意识和生殖保健意识，倡导男女平等和文明进步的婚育观念。在中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。 广泛开展婚育新风进万家活动，大力普及计划生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。 力争到年底，计划生育干部的优质服务理念和基本知识知晓率达95以上；育龄群众对计划生育知情选择知晓率达85以上，对计划生育基本知识知晓率达85以上，预防性病艾滋病基本知识知晓率达80以上。 三、加强基层基础工作 把工作的重心真正下移到基层，对人口与计划生育工作的重点和难点地方，结合实际，制定措施和方案，切实做好基层基础工作。进一步完善和规范台账管理工作，为计生工作提供真实、有效的信息。 四、依法行政，增强计生法律意识 针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。改革行政审批制度，简化办事手续，清理和废除限制群众合法权利的各种不合理规定，实行计划生育政务公开，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。 五、“奖优免补”工作稳步发展 各级党政领导统一思想，高度重视文 秘 家 园。党政主要领导亲自抓、负总责，随时掌握工作进展情况，适时进行督促检查，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。定期通报情况，认真落实责任制。在工作中认真做好摸底调查，注重工作方法，做到底子清，情况明，认真分析、研究，以点促面，全面推进。严格把好政策关，严审办证资格，简化办证程序。各乡（镇）工作人员积极深入到村、组一孩家庭户中，宣传“奖优免补”政策，使群众真正了解“奖优免补”知识，转变生育观念，自愿办理独生子女父母光荣证，完成市下达的办证任务，要注重巩固率的提高，不断总结经验，讲究工作方法，认真开展好“奖优免补”工作。 六、积极探索流动人口管理工作新模式 加强对流动人口的清理清查工作及规范管理和服务工作，继续认真贯彻落实流动人口计划生育管理办法，突出重点、难点，以点带面，分类指导。积极探索适宜我区流动人口管理服务的新路子。 七、全面推进“村民自治”工作的开展 XX年，村民自治工作已经取得了一定经验，在此基础上，今年认真巩固成果，积极有效的推进未达标的21个村（居）委员会、社区开展计划生育村民自治工作。 八、进一步加强计划生育信息采集工作，为领导提供决策依据 按照玉红计生字（XX）9号文件精神，积极开展计划生育信息采集工作，一是建好信息网络，摸准服务脉搏，实行分工负责，全面采集信息。二是实行内外结合，拓宽信息采集渠道。三是整合信息资源的分析应用，提升服务与管理水平，为限度地发挥信息在日常管理和服务中的作用，从完善信息的分析和应用入手，使信息贯穿于服务工作全过程，促进了整体管理与服务水平的提高。四是实施信息引导服务，促进计生优质服务健康发展，把信息作为评估工作效果，实行科学管理，提供优质服务的重要依据，为有针对性地指导和改进工作提供了方向，为计生优质服务工作注入了新的活力。 通过让信息引导服务、促进服务、规范服务，为开展计划生育生育工作构筑了良好的信息支持平台，提高工作预见性和创新性，为人民群众提供更优质的服务。 九、加强计划生育协会工作 坚持行政管理和群众工作相结合，充分发挥计生协会的作用，进一步发挥计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能和“自我教育、自我管理、自我服务”三自作用，充分利用计生协会活动室，开展丰富多彩的活动，促进社区计生协会的建立健全和管理工作的顺利开展。 十、继续发展“三为主”，推广“三结合” 继续巩固发展计划生育“三为主”工作成果，深入开展“三结合”与扶贫开发相结合活动，实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程”，结合我区实际，因地制宜，采取多种形式，积极探索建立有利于计划生育家庭的救助机制和保障制度，重点解决好因子女病残、死亡而造成生活困难、养老缺乏保障的计划生育家庭的问题。推广“三结合”工作，提高育龄群众的生殖健康水平，促进我区人口与计划生育工作同社会经济的协调发展，推动我区全面建设小康社会的步伐。 十一、按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求加强计划生育技术服务机构的建设。 计划生育服务机构具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询五项综合职能，是落实避孕节育措施、提高群众生殖健康水平的主要阵地。XX年，我们将继续采取有力措施，提高计划生育技术服务机构的管理和服务水平。 一是继续加强基层计划生育服务站规范化建设，进一步推动乡镇计划生育服务所的规范化、标准化建设。二是加强计划生育技术服务人员能力建设。全面提高技术人员的整体素质和技术服务能力，减少计划生育手术事故和并发症发生，为群众提供安全、满意、信得过的技术服务。三是加强科普宣传，积极参与艾滋病防治工作，发挥计划生育技术服务网络优势，普及艾滋病相关知识，推广使用安全套，提高群众自我保护意识和自我保护能力。四是合理配置资源，进一步健全计划生育服务网络。依法开展服务，健全规章制度，规范服务程序，严格执行技术标准，保证技术质量。推行避孕方法的知情选择，认真执行避孕节育手术术前知情选择同意书制度，指导群众自主选择适宜的避孕方法，提高综合避孕率、避孕及时率和有效率。五是健全避孕药具发放供应网络，努力满足群众避孕和预防性病艾滋病的需要。六是规范计划生育手术后随访和避孕药具随访。七是增设“悄悄话室”和“男性门诊”，根据群众需求，提供优质的生殖保健服务。 推荐 2021年计划生育服务工作计划 计划生育优质服务工作在过去的一年工作实践中，探索出了一条适合我区实际的路子，取得了一定经验，为继续巩固落实以三进五送八服务为主线的优质服务系统工程，我区将继续坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民用、情为民为系、利为民所谋，顺应时代发展的要求、反映人民的意愿，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。为完成实施方案的总目标，争创全国先进县（区），就计划生育优质服务主要抓紧抓好以下几方面的工作。 一、切实加强领导，落实目标责任制 把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略的首要地位，各级党委、政府坚持每年召开不少两次的计划生育工作专题研究会，每次会议解决不少于一件实事。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。实行对党政领导和计划生育部门分别考核，切实落实一票否决制度。充分发挥各级计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门计划生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合治理机制，形成齐抓共管的良好局面。要协调有关部门，动员全社会的力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施解决人口问题。 二、加大宣传教育的力度，营造新型生育文化氛围 认真组织学习宣传十六大报告中关于人口与计划生育工作的相关论述，充分利用各种形式、各种渠道大力宣传人口与计划生育法、云南省人口与计划生育条例，云南省农业人口独生子女奖励规定、优质服务理念、三进五送八服务、优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全人口学校和其它计划生育宣传教育阵地，开展服务式宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和计划生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕保护意识、优生优育意识和生殖保健意识，倡导男女平等和文明进步的婚育观念。在中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。 广泛开展婚育新风进万家活动，大力普及计划生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。 力争到年底，计划生育干部的优质服务理念和基本知识知晓率达95以上；育龄群众对计划生育知情选择知晓率达85以上，对计划生育基本知识知晓率达85以上，预防性病艾滋病基本知识知晓率达80以上。 三、加强基层基础工作 把工作的重心真正下移到基层，对人口与计划生育工作的重点和难点地方，结合实际，制定措施和方案，切实做好基层基础工作。进一步完善和规范台账管理工作，为计生工作提供真实、有效的信息。 四、依法行政，增强计生法律意识 针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。改革行政审批制度，简化办事手续，清理和废除限制群众合法权利的各种不合理规定，实行计划生育政务公开，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。 五、奖优免补工作稳步发展 各级党政领导统一思想，高度重视文 秘 家 园。党政主要领导亲自抓、负总责，随时掌握工作进展情况，适时进行督促检查，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。定期通报情况，认真落实责任制。在工作中认真做好摸底调查，注重工作方法，做到底子清，情况明，认真分析、研究，以点促面，全面推进。严格把好政策关，严审办证资格，简化办证程序。各乡（镇）工作人员积极深入到村、组一孩家庭户中，宣传奖优免补政策，使群众真正了解奖优免补知识，转变生育观念，自愿办理独生子女父母光荣证，完成市下达的办证任务，要注重巩固率的提高，不断总结经验，讲究工作方法，认真开展好奖优免补工作。 六、积极探索流动人口管理工作新模式 加强对流动人口的清理清查工作及规范管理和服务工作，继续认真贯彻落实流动人口计划生育管理办法，突出重点、难点，以点带面，分类指导。积极探索适宜我区流动人口管理服务的新路子。 七、全面推进村民自治工作的开展 XX年，村民自治工作已经取得了一定经验，在此基础上，今年认真巩固成果，积极有效的推进未达标的21个村（居）委员会、社区开展计划生育村民自治工作。 八、进一步加强计划生育信息采集工作，为领导提供决策依据 按照玉红计生字（XX）9号文件精神，积极开展计划生育信息采集工作，一是建好信息网络，摸准服务脉搏，实行分工负责，全面采集信息。二是实行内外结合，拓宽信息采集渠道。三是整合信息资源的分析应用，提升服务与管理水平，为最大限度地发挥信息在日常管理和服务中的作用，从完善信息的分析和应用入手，使信息贯穿于服务工作全过程，促进了整体管理与服务水平的提高。四是实施信息引导服务，促进计生优质服务健康发展，把信息作为评估工作效果，实行科学管理，提供优质服务的重要依据，为有针对性地指导和改进工作提供了方向，为计生优质服务工作注入了新的活力。 通过让信息引导服务、促进服务、规范服务，为开展计划生育生育工作构筑了良好的信息支持平台，提高工作预见性和创新性，为人民群众提供更优质的服务。 九、加强计划生育协会工作 坚持行政管理和群众工作相结合，充分发挥计生协会的作用，进一步发挥计生协会带头、宣传、服务、监督、交流五大职能和自我教育、自我管理、自我服务三自作用，充分利用计生协会活动室，开展丰富多彩的活动，促进社区计生协会的建立健全和管理工作的顺利开展 十、继续发展三为主，推广三结合 继续巩固发展计划生育三为主工作成果，深入开展三结合与扶贫开发相结合活动，实施以帮助贫困母亲为主题的幸福工程，结合我区实际，因地制宜，采取多种形式，积极探索建立有利于计划生育家庭的救助机制和保障制度，重点解决好因子女病残、死亡而造成生活困难、养老缺乏保障的计划生育家庭的问题。推广三结合工作，提高育龄群众的生殖健康水平，促进我区人口与计划生育工作同社会经济的协调发展，推动我区全面建设小康社会的步伐。 关于计划生育优质服务工作的经验介绍 以人为本 优质服务 促进人口与社会经济资源环境协调发展 *区计划生育局 区地处 ，位于城乡结合部，总面积733平方公里，下辖8个镇、2个街道办事处，现有169个村(社区居)委。20xx年全区GDp总量为433亿元，总人口273.5万人，其中暂住人口达246.9万人，占90%以上。20xx年户籍人口总和生育率为1.26，计划生育率达98.69%。我区连续八年顺利通过 省人口和计划生育目标管理责任制年终考核，受到省政府通报表彰，先后被评为" 省计划生育先进集体"和"全国100个计划生育协会工作先进县"，20xx年，区计划生育局被国家人事部和国家计生委授予"全国计划生育系统先进集体"光荣称号。其主要做法是： 一、更新观念，加强领导，创新工作思路 80年代改革开放以来， 区处于工业化、城市化高速发展的新经济发展阶段，仅用20年时间就迅速完成了工业化、城市化。伴随着经济的高速增长、产业结构急剧转变，我区面临巨大的人口压力。实践证明，只有创造一个良好的人口环境，平衡人口、自然、资源、环境之间的关系，实现人口与资源、环境、经济协调发展，才能实现社会、经济、环境三效益的统一。 为此，区委、区政府始终坚持把人口与计生工作摆到可持续发展战略的重要位置，作为全区工作的重中之重，将人口计划纳入全区社会发展总体规划，与国民经济和社会发展同步规划、同步落实，而不是就计划生育抓计划生育；其次，在低生育水平的新形势下，既要稳定低生育水平，又 要提高出生人口素质，提高工作质量，彻底转变以往重数量、轻质量，重义务、轻权利，重管理、轻服务的工作思路。 经过几年的实践与探索，我区确立了"以群众需求为出发点，以群众满意为标准，以维护群众利益为工作规范"的新的工作思路，逐步建立起了以行政制约为主转变为行政制约与利益导向相结合、以管理为主转变为管理与服务相结合的新型工作机制，实行 "现居住地管理为主"的新型管理体制，使计划生育真正成为造福百姓的事业，促进了经济社会发展，以实际行动实践"三个代表"重要思想。 二、优化结构，提高素质，创新用人机制 事业成败，关键在人。创建计划生育优质服务先进区，离不开一支思想好、作风正、业务精、懂管理、会服务的计划生育工作队伍。 1、健全机构，提高计生干部待遇。按照区委、区政府的要求，全区各镇(街道)、行政村(居委会)都设立了计划生育办公室配备了计生工作人员。在20xx年全区机构改革中，在精简机构、人员的情况下，区委、区政府批准增设宝安区流动人口计划生育管理办公室，增加2个行政事务编制。目前，区、镇、村三级计生工作人员达1524人，其报酬、待遇分别由区、镇财政和村集体经济承担，其中村级计生专干1124人，人均月工资达1OO0元。为了吸引优秀人才投身计划生育事业和充分调动计划生育专(兼)职人员的工作积极性，区委、区政府规定镇(街道)计生干部连续工作每满四年可以提升一档职务工资，并将计划生育工作人员的岗位津贴提高到专职人员2OO元/月，兼职人员为100元/月，并全部落实到位，仅此一项，区镇村三级每年投入资金就达365万元。 2、优化结构，配强领导班子。区委、区政府要求提高准入门槛，采用公开招考、竞争上岗、择优录用的办法，严把计生队伍的"入口关"，将有文化、综合素质高、工作责任心强的年轻人充实到计生队伍中，并长期坚持在职培训，对年龄偏大、文化偏低的人员及时进行调整，优化了队伍结构，提高了队伍素质。区委、区政府高度重视各级计生部门领导班子建设，要求各镇(街道)党委、政府在选配镇(街道)计卫办主任(科长)时，要充分体现革命化、年轻化、知识化的原则，以保证全区计生工作持续、健康、稳定的发展。2O02年全区机构改革工作中，全区6个镇(街道)重新选拔了德才兼备、年富力强、踏实肯干的优秀年轻干部充实到计生部门，提高了计生领导班子的战斗力和创造力，还有5位同志因抓计划生育工作成效显著而受到提拔重用，走上领导岗位。 3、引凤入巢，提高优质服务能力。为了解决计生技术服务力量薄弱、中高级人才短缺的问题，我区一方面采取脱岗培训、外出进修、举办讲座等多种方式，努力提高现有计生医技人员的业务能力和服务水平，同时采取调动、招聘等形式引进了15名具有副主任医师以上职称的专业技术人员进入各级技术服务机构，逐步实现了计生技术队伍的专业化、知识化。 三、固本强基，综合治理，创新工作机制 基础不牢，地动山摇。创建优质服务先进区，必须完善工作机制，加强阵地建设，提升管理和服务水平。 一是进一步落实计划生育目标管理责任制，改进考核办法，坚决实行"一票否决"制。全区各级党委、政府坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层签订人口与计生目标管理责任书，建立了横向到边、纵向到底的工作责任制体系，切实做到思想认识到位、组织领导到位、资金投入到位和工作任务到位。全区加大考核机制的改革力度，将年终全面定期考核改为平时不定期检查与年终考核相结合，引导基层人口与计划生育管理工作向经常性、制度化方向转变。20xx年起实行分级、分类、分线的考核办法，做到考核与评估相结合，定性与定量相结合，年终考核与平时工作相结合，并将考核成绩与党政领导的政绩考核相挂钩，对工作成绩突出的干部在提拔使用时优先给予考虑。实行计划生育一票否决权"以来，区委、区政府坚持每年进行奖惩兑现，先后取消了10个未完成计生工作包干任务的单位和4名违反计生政策的同志的评先进评优秀资格。 二是加强部门配合，落实对人口和计划生育的综合治理。区委、区政府重视发挥相关职能部门的作用，区政府制定下发了宝安区有关职能部门计划生育目标管理责任制，对区直有关部门明确综合治理责任，定目标，下任务，做到措施到位、考核严格、奖罚分明。20xx年，全区实行计划生育兼职成员单位制度，将原来的11个职能部门扩大为13个兼职成员单位，扩大了部门覆盖面，并把人口与计划生育工作任务完成情况纳入各有关部门领导班子年度考核的重要内容。区人口与计划生育领导小组建立联席会议制度，坚持定期召开小组成员单位联席会议，通报分析情况，研究制定工作措施，保证部门职能作用的发挥。 在流动人口计划生育管理方面，区计生部门与公安、工商、劳动、教育、房屋租赁等部门密切配合，在办理暂住证、工商营业执照、劳动用工手续、新生入学(园)、出租屋管理等工作中，实行现居住地管理，采取"一证先行，无证否办"措施，有效遏制了流动人口政策外生育的势头。为有效解决出生人口性别比问题，区计生部门与宣传、卫生等部门协调运作，通过加强宣传教育，结合 "婚育新风进万家"、创建 "文明单位"、"五好家庭"、"巾帼文明示范岗"、妇女 "双学双比"等活动，大力宣传"男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人"等现代婚育观念，共同营造女孩健康成长的良好环境；进一步加强对B超机的规范化管理，严厉打击非法诊所；充分发挥利益导向作用，紧密结合计生协会"三结合"和"救助贫困母亲工作"、共青团“希望工”、民政部门扶贫帮困、妇联"春蕾计划"和"援助单亲特困母亲家庭"等专项活动，帮助独生子女户和纯二女结扎户的困难家庭发展经济，为他们购买计划生育养老保险。经过几年不懈的努力，综合治理工作已取得显著成效，全区出生人口性别比呈逐年下降趋势，逐步趋向正常。 三是开展个性化、人性化的宣传教育，提高群众生殖保健能力。区委、区政府坚持把计划生育宣传教育融入社区文化建设、精神文明建设之中，与 "文明镇(街道)"、"文明社区"、"文明家庭"的创建活动紧密结合起来，创造了以社区为依托的计生宣教"六个一"工作模式，即在每个社区居委设立一间生育文化服务室，建一条生育文化长廊，成立一支社区生育文化宣教志愿者队伍，搭建一个社区生育文化舞台，每两周组织一场社区生育文化演出，每栋居民楼设置一个动态生育文化信息栏。增加宣传内容，生殖健康、优生优育、青春期健康、性病和艾滋病防治等内容，积极开展男性和青少年性与青春期生殖健康教育，贴近群众需要；宣传方式多样化，由灌输式、说教式向互动式、参与式转变，通过送戏下乡、组织文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等活动，有机融入计划生育、优生优育、生殖保健等方面的内容，寓教于乐，增强宣传教育的吸引力和感染力；扩大宣传渠道，构筑全方位的宣传教育网络，即面向各级干部的党校宣传教育网、面向育龄群众的婚育学校宣传教育网、面向青少年的中小学校宣传教育网、面向社会大众的公众传媒宣传教育网、面向社区的社区生育文化宣传教育网等。 四是加快计生管理信息化建设步伐。我区紧紧抓住当今社会信息化迅速发展的机遇，加快人口与计生信息化建设步伐。20xx年，我区拨出3OO万元专款与市计生科研所协作，共同研究开发出适合基层开展工作的人口与计划生育信息系统，并已取得初步成效。该系统实现了日常管理、宣传教育、数据统计、技术服务和信息反馈一体化，突出了育妇档案制度、查环查孕制度、信息通报制度和孕妇报告制度，对已婚育妇实行动态管理和跟踪服务。目前，该系统已完成市、区、镇、村四级联网并投入运作，有效地促进了基层人口与计生工作的顺利开展。 五是重心下移，加强规范化、制度化建设。区委、区政府把重心下移作为推动人口与计划生育上水平的一项重要措施抓紧抓好，提出把工作抓到村一级，问题解决到村一级，典型树立到村一级，责任落实到村一级的工作思路，认真贯彻 省乡镇计生管理和服务规范和 省村级计生管理和服务规范，大力加强了对村级计生服务室、婚育学校的挖潜改造及管理与服务的制度化、规范化建设。 四、以人为本，便民利民，创新服务机制 情为民所系，权为民所用，利为民所谋，区委、区政府从代表最广大人民的根本利益出发，以创建计划生育优质服务先进区为契机，全面开展计划生育优质服务工作。 1、依法行政，简化审批，促进人口与计生法制化建设。我区围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质的中心任务，认真贯彻执行国家人口和计划生育"一法三规"和 省人口与计划生育条例，不断提高各级领导干部和计生干部的法律意识，依法规范行政行为。一是制定了 区计划生育行政执法责任制、 区计划生育行政执法过错责任追究制、 区计划生育行政执法考评制度等多个规范性文件，清理、废止了与法律法规精神相悖的规章制度。二是对一孩生育证的审批发放进行了大胆改革，相应调整了一系列管理与服务制度，改 "按计划生育"为"按政策生育"，取消一孩生育证审批管理制度。三是将复通审批权、二孩生育审批权及流动人口管理中部分执罚权由区计生部门以委托的形式下放，方便基层开展工作。四是全面取消、清退了各种不合理的计划生育保证金和押金，据统计，除极个别因联络方式改变而无法通知到本人的以外，全区共清退各种计生押金占应退金额的995。五是对计划生育实"三公开"，即计生政务公开、办事程序公开、征收处罚公开，切实做到按章办事、依法行政。几年来，全区未发生过严重违法行政行为。 2、提高育龄群众计划生育主人翁地位，积极推行计划生育村民自治。区政府制定了 区计划生育村(居)民自治工作意见，加强工作指导，明确部门责任，遵守法定程序，保证了村民自治工作的顺利开展。通过村民自治，将流动人口与户籍人口实行同管理、同服务，村(居)委与流动人口签订计划生育合同，明确双方义务与权利，初步实现了计划生育从"治民"到"民治"，主要体现为"一提高、二转变、三自我、四民"，即提高法律意识，转变婚育观念和管理地位，实行自我教育、自我管理、自我服务，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，同时调动了基层的工作积极性，使村级管理更加规范化、民主化，密切了党群、干群关系，巩固了"三为主"工作成果，促进了计划生育工作质量的稳步提高，推动了基层计生工作的深入开展。 3、加强计生技术服务阵地建设。近几年，我区按照"技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美，群众满意"的要求，健全服务网络，规范服务程序，创新服务方式，提高服务质量，规范建设好区、镇(街)、村(居)三级计划生育服务中心(室)，充分发挥其主阵地、主渠道作用，为广大育龄群众普遍享有基本的生殖健康服务提供咨询、指导的保障。我区先后投入约8000万元用于区、镇、村三级计生技术服务网络建设，建成全省首家县(区)级特级计划生育服务站和计划生育专科医院，购置配备了先进的医疗仪器设备，包括全自动生化分析仪、pCR定量分析仪、血球计数仪、全自动细菌鉴定仪、全自动电泳分析仪、全自动化学发光免疫分析仪及精子分析仪等。全区10个镇(街道)计生服务所中达到省特级标准的服务所1个，甲级所9个，村村建有计生服务室，计生技术服务机构现有工作面积近35000平方米。目前，全区已建立形成了以区计生服务中心为龙头、镇(街道)计生技术指导中心为依托、村(居)计生服务室为基础、社康站为补充的计生技术服务网络。 4、大力开展计生"三大工程"，为育龄群众提供免费技术服务。区委、区政府非常重视提高出生人口素质和保护育龄群众的生殖健康，把为育龄群众提供全方位、安全、有效、便捷的计生优质服务作为为民办实事的重要举措，积极开展"三大工程"。我区是国家计生委科研所、北京大学人口研究所确定的出生缺陷干预工程试点单位和广东省第一批出生缺陷干预工程试点县(区)。20xx年，区委、区政府将实施出生缺陷干预工程列为本年度全区七件"为民办实事"项目之一，成立了区、镇两级出生缺陷干预工程项目领导小组并下设办公室，制订了出生缺陷干预工程项目实施方案，划拔了620万元专款作为出生缺陷干预工作经费。截止目前，全区计生技术服务机构共免费筛查了3924人，其中缺陷数527例(分别为地中海贫血407例，G6pD缺乏症1l0例，单纯疱疹病毒4例，弓型虫和巨细胞各3例)，风疹病毒 IgG 阴性701例。根据筛查结果，区计生部门有针对性地开展了疫苗接种及跟踪服务，对重点人群进行全程跟踪服务，有效地预防了我区病残儿的出生，提高了出生人口素质，被广大育龄群众誉为"民心工程"。全区避孕节育措施知情选择推广面已达到l00，知情选择率达90以上。我区将生殖道感染防治工作与查环查孕经常性工作有机结合起来，三年来全区已婚育妇常见病、多发病普查普治人数达112462人次，生殖健康普查率达92，建档率为100。 按照"优势互补，资源共享"的原则，区计生部门与卫生部门紧密配合，开展"计卫联手、育医结合"工作，在全区100个社康站开展计划生育咨询服务、宣传培训和药具发放工作，为社区群众提供避孕节育和生殖保健的生理、心理和社会适应等方面的保健服务，为实现个性化、全天候、全方位、全程的优质服务奠定了坚实的基础。 5、建立组织，互帮互助，实现流动人口自我管理。根据流动人口居住、工作等特点，建立了不同模式(独立式、行业式、挂靠式)的流动人口计生协会，发动广大流动育龄群众实行"三自"管理，开展"三生"服务。全区共建立各类流动人口计生协会组织1378个，吸收会员113759人，入会率为5.58。 五、政府统筹，免费服务，创新投入机制 一是健全以财政渠道为主的经费投入机制。区委、区政府采取切实措施进一步加大计划生育事业经费投入，保证每年计生事业经费的增长幅度不低于财政增长幅度。认真贯彻执行省 条例和国家计生委关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知，做到计划生育技术服务经费足额到位，为农村实行计划生育的育龄群众和流动人口提供计生基本项目的免费技术服务。近5年来，区、镇、村三级共投入经费约3.6亿元，其中区级投入1.3亿元，镇级投入1.5亿元，村级投入8千万元，主要用于计划生育事业经费、流动人口经费、免费技术提供免费避孕节育技术服务方面的经费投入就达11O0万元，其中区级投入500万元，镇级600万元。 二是积极建立和完善利益导向机制和激励机制，引导群众自觉实行计划生育。全区建立了农村计划生育保障体系，按照每对夫妇9000元的标准，每年拨出300万元左右的专款为农村独生子女父母和纯二女户结扎夫妇购买计划生育养老保险，落实率1O0，切实解决后顾之忧；全面实行独生子女优待政策，提高独生子女保健费(30元/月)，落实率达100；对主动放弃二孩生育指标的分别给予5000-10000元不等的奖励；对计划生育家庭优先落实计划生育各项奖励优待政策，优先扶持计划生育家庭的"少生快富"项目，对流动人口计生协会的会员实行"五优先"的优惠政策，即优先办理暂住证，优先办理劳动用工手续，优先办理工商营业执照，优先安排子女入学(园)，优先查验计生证明。 在区委、区政府的直接领导下，在上级计生部门的具体指导下，我区的创建工作取得了显著成效，全面建立"以现居住地管理为主"的新型管理体制，实行流动人口与户籍人口同管理、同服务，建立了"宣传教育、综合服务、科学管理"的工作机制，确立了计生事业经费统一纳入区财政预算的财政投入机制，健全完善了计划生育利益导向机制和奖励机制，提高了广大育龄群众主人翁的地位。在20xx年开展的全区计生系统行风评议工作中，据调查问卷显示，群众对计划生育的满意率达到99.14。 实践证明，创建计划生育优质服务先进区是一条得民心、顺民意、充满生机与希望的路子，这条路必将越走越宽阔，越走越亮堂。 优质服务工作计划 为继续贯彻落实阿地卫医发20xx249号，关于印发20xx地区推广优质护理服务工作方案的通知，为了更进一步提升医疗服务质量，推广优质护理服务活动，提高医疗服务满意度，使广大群众真切感受到改革带来的实惠，在总结我院20xx年、20xx年、20xx年三年优质护理服务开展情况的基础上，为推进我院优质护理服务工作扎实开展，制定推进工作计划如下： 一、进一步改善临床护理服务 1、深化护理模式的改革：在门诊、急诊科、手术室、供应室等部门开展优质护理服务，优化服务流程，提供人性化服务、拓宽服务内容，落实危重症病人陪送入院的措施，保障病人安全；为转院（出院）病人办理好转院（出院）手续等服务；加强手术病人围手术期的管理，扎实开展术前教育、健康指导及术后访视等优质护理服务措施，继续推进责任制整体护理工作模式，促进手术室、病区之间的沟通，为患者提供专业的人性化服务。 2、全面履行护理职责，全面落实责任包干制：各临床科根据住院病人总数、危重病人数及护士人数，进行合理分工，责任到人，中夜班落实双人值岗；责任明确全面履行护理职责，做好患者身心的健康评估，对病区一级岗以上的护士全面实施专业化培训，为患者提供专业化照顾，包括病情观察、治疗处置、心理支持、沟通和健康指导等任务，使患者及家属放心。 3、加强护理内涵建设：按照临床护理实践指南和护理技术操作规范细化工作标准，并开展临床护理工作，对全院护理人员采取分层级培训与考核，进一步规范护理行为。责任护士通过晨会交班、查房、医嘱等形式与医师沟通，通过参加医师查房了解患者病情，配合医师共同完成诊疗计划，保障病人安全，同时密切观察、准确评估患者病情并落实健康教育，加强与患者交流取得信任。 二、加强护士科学管理 1、 保证临床护士配备：20xx年医院计划新招聘20名，以充实临床一线人员，临床科实际床护臂部低于1：0.4，特殊护理单元根据工作量等综合因素配置护士。 2、 合理调整护理人力：护理部制订护理人员紧急调配制度、护理人力资源调配方案，成立医院护理部应急人员二级梯队，科室成立了一级护理人力资源库，护士长根据病人变化和需求进行动态调配；护理部成立了二级护理人力资源库，以应对遇有突发事件和特殊情况时护士的应急调配。 3、完善绩效考核制度：护理部制订了分级管理绩效分配方案和考核办法，完善了考核内容，考核结果与护士的绩效、评优、晋级挂钩，继续落实同工同酬制度，进一步激励临床一线护理人员的工作积极性。 4、加大护理培训力度：护理部修订完善了护士各层级的培训实施方案，特别是对新进护士及无证护士规范化培训1-2年，护理部及各科修订完善了培训细则，年内委派3-5名护理骨干参加护理学会举办的专科护士培训，委派2-3名护士长参加护理学会举办的护士长护理管理培训班，同时举办院内护理理论知识培训4-5次，特殊护理单元修订完善了专业护士的培训方案，以提高护理服务能力和专业技术水平及科学管理水平。 5、探索实施岗位管理：按照卫生部关于实施医院护士岗位管理的指导意见设置护理管理岗位、临床护理岗位和其他护理岗位，确保护理管理岗位、临床护理岗位占全院护士总数的95%以上，尽量减少其他护理岗位人数；全院护理人员实行分级管理，特殊护理单元探索各级护理人员的绩效考核办法。 三、 保障护士合法权益 1、 切实落实护士编制，医院人事科与护理部协同核定好护士配置数量，每年有计划招聘新护士，以稳定临床一线护士队伍。 2、 保障护士福利待遇，通过考核不断提升临床一线护士的绩效工作水平；继续落实聘用护士与在编护士的同工同酬，护士均享受阳光津贴；利用护士节为护士发放慰问品、慰问金，两年一次为护士购置护士鞋、护