2022市林业局年度工作总结报告.doc

市林业局年度工作总结报告 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，围绕“大生态、大交通、大旅游、大产业、大平台”的发展战略，以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、xx市和xx市党代会精神，以建设生态文明为总抓手，以打造美丽从化、和谐林区为工作主线，积极推进生态景观工程、“绿上添花”工程建设，强化森林资源保护管理，较好地完成了各项工作任务，林业工作取得了优异成绩。林业生态县顺利通过省复查考核；集体林权制度改革被省评为优秀等级，xx市政府被省集体林权制度改革领导小组评为“先进集体”；xx市林业局被全国绿化委员会、人力资源和社会保障部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”；xx市森林消防大队被xx市被评为20xx20xx年先进集体；从化公安局森林分局被省评为森林公安机关执法质量考核优秀单位；山林纠纷调处办被省林业厅评为“先进集体”。 一、实施五大工程，打造美丽从化 （一）实施景观林带工程。强力推进生态景观林带工程建设，这是省委省政府的重大决策部署。根据省、xx市的要求，我市制定了xx市生态景观林带建设实施方案，规划对流溪河两岸、高速公路、国道、省道等主要干道两侧20至50米范围全面实施景观林带建设，重要交通节点实施“增色”、“增绿”、“增花”建设，形成网络式的生态景观长廊。我局成立专职工作领导小组，制订具体实施方案，明确工作目标、责任分工，全力推进。20xx年完成了105国道流溪河林场至新丰交界段建设1101亩、s355线城郊至鳌头和106国道鳌头至佛冈段建设792亩；并在京珠高速和街北高速段实施备耕3555亩。 （二）实施“绿上添花”工程。针对我市主要干道沿线林分差、生态景观差的情况，在流溪河两岸、高速公路、国道、省道等主要干道两侧山体第一重山种植观花观叶的树种，打造“四季常绿，三季有花”森林生态景观。2012年在105国道江埔街小海段、良口段以及风云岭森林公园内完成建设500亩。 （三）实施森林碳汇工程。根据朱小丹省长提出的“全面启动新一轮绿化广东，努力建设全国一流、世界先进的现代大林业”的要求，针对我市疏残林较多的情况，以“一个消灭三个改造”为重点，大力推进森林碳汇基础工程建设，全面改善和提升我市的树种结构、林分结构、森林质量和森林景观。2012年高标准、高要求、高质量完成碳汇造林15600亩。 （四）实施绿色家园工程。新农村绿化建设是推进农村生态文明建设的一个重要举措。我市按照“生态优先，易于管理”原则，结合生态文明、科普教育、观光悠闲等，每年选择20条村进行绿化、美化建设，建设农村小庭院、村旁小公园等，20xx年完成份田村等20多条村（社）的绿化建设。 （五）实施休闲绿道工程。根据省、xx市的工作部署，继续推进绿道建设。结合我市实际，以“成熟完善”为目标，对已建成的272.4公里绿道完善标识、服务区、停车场、户外解说系统等配套服务设施，并按照“政府主导、社会参与”的原则，完善绿道的安全、交通、治安、卫生、维护等管理工作，促进绿道的有序管理和运营，提高绿道的服务水平和服务质量。 二、坚持依法管林，夯实生态基础坚持林业宣传教育。在植树月、爱鸟周、野生动物宣传月、重阳节、清明节、森林防火期等，都充分利用电视、电台、报纸、小册子、宣传单张、标语等群众喜闻乐见的宣传方式，深入开展林业宣传教育。2012年在各项林业法律法规宣传活动中，共出动流动宣传车1200多车（次），张贴标语15000多条，派发资料20000多份，悬挂宣传横幅200多条。坚持森林分类经营。强化生态公益林保护管理，全面完成了生态公益林分级界定。生态公益林面积保存率100；管护面积落实率100；管护责任书签订率95；管护人员落实率100，已初步形成较为完善的生态公益林管理体系。坚持森林采伐限额和林木凭证采伐制度。公平、公开、公正做好林木采伐指标发放，加强林木采伐许可审批，落实伐前调查、伐中检查、伐后验收制度，严格控制森林资源消耗。2012年全市森林消耗量为69620立方米，仅占采伐限额的50。坚持凭证运输、凭证经营加工木材制度。切实加强木材流通和经营加工管理，实行分类经营，对木材消耗量较大的界板厂和木材经销点，实行一镇（街）一厂（点）和经营权公开招投标政策，严格控制板厂数量。坚持野生动物经营利用凭证制度。以太平兴富野生动物市场管理为重点，建立健全了巡查制度，实行凭证经营、凭证运输，形成制度化、规范化。坚持林地用途管制和定额管理制度。编制林地保护利用总体规划，划分为严格控制区、重点保护区和一般保护区，严格保护管理。认真审核林地的开发利用，每一宗使用林地，必须经依法审核同意后方可开发利用。2012年全市办理征占用林地手续15宗，面积1313亩，审核率为100。由于管理到位，措施落实，2012年森林覆盖率增加了0.2%；林木蓄积量增加了6.6%，森林资源稳定增长，实现了林业“双增”目标。 三、严防林业灾害，保障生态安全 （一）切实加强森林防火工作。始终坚持“预防为主，积极消灭”的防火工作方针不动摇，以科学发展观统领森林防火工作。坚持执行行政领导负责制，镇（街）与市、村与镇（街）层层签订森林防火责任书。坚持专业队伍与季节性队伍巡山相结合，制订、完善巡山护林制度，加大森林巡查力度，严格管理野外火源。制定完善xx市森林防火应急预案，进一步理顺和明晰各单位在森林防火工作中的职责，初步形成了“政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与”的防火格局。切实加强森林消防队伍建设，完善森林消防队伍管理的各项制度，加强训练和演练，全面提高综合素质，确保森林消防队在扑救森林火灾中“来之能战，战之能胜”。由于责任落实，措施到位，扑救及时，我市森林火灾得到了较好控制。2012年全市发生森林火灾21宗，过火面积1235亩，森林火灾控制在较低水平。 （二）强化野生动物疫源疫情监测。制订陆生野生动物疫源疫病应急预案，从组织领导、职责分工、监测、预警、应急处置等方面强化疫情处置。在太平、鳌头等地设立专门的野生动物疫源疫病监测点，实行24小时值班制度和监测信息日报告制度，及时收集和掌握野生动物疫源疫情动态。加强与畜牧、卫生等部门合作，建立信息互通制度。2012年我市没有发生野生动物疫情疫病。 （三）严防森林虫害病害。切实做好森林虫害病害预测预报，在各镇（街）设置监测点，落实专人全天候监测，及时把握疫情。采取药物防治、生物防治、清理处理死树、加强检疫等措施，严控病虫害和有害植物的扩散和蔓延。大力推进疫区林分改造，编制2012-2015年xx市松材线虫病、薇甘菊等有害生物防治工程项目实施方案，从源头上根治疫病。2012年我市森林病虫害监测覆盖率100；清理松材线虫病死树7750株；清理薇甘菊1400多亩（林地部分）；在温泉、良口、太平等镇（街）实施林分改造面积2922亩；森林病虫害防治率100。没有发生林业虫害病害。 四、加强林区整治，构建和谐林区 （一）积极开展山林纠纷调处。山林纠纷是影响林区稳定的主要因素。我市是山林纠纷案件的大户，登记在册的山林纠纷有394宗，且新的纠纷不断出现。调处办从维护稳定的大局出发，对所有的山林纠纷案件进行了梳理、分类、排查，安排专人登记建档，并按照“先急后缓、先易后难”的工作思路，实行领导包案责任制，落实奖励机制，强化镇（街）调处。2012年全市开展调处55宗，完成调处22宗，及时化解了群众内部矛盾。 （二）建立“四机制”，强化巡山护林。一是建立“区域防护”机制，对巡山护林员划定巡护区域，明确人员、责任和奖惩措施；二是建立“层级防护”机制，明确市、镇（街）、村、社的护林职责，形成齐抓共管的护林网络。三是建立“信息互通”机制，出现森林火灾、乱砍滥伐等破坏森林资源行为，当地镇（街）、村和林业部门相互间立即通报。四是建立“联合巡查”机制，森林公安与林业站分工合作，组成巡查队，严防、严管、严控，发现问题及时处理，将破坏森林资源行为扼杀在萌芽状态。 （三）保护高压态势，严打各种破坏森林资源行为。深入开展“三打两建”工作，充分发挥森林公安的打击作用，对破坏森林资源行为，坚决依法打击。2012年先后组织开展了“绿盾2012年林业植物检疫执法检查行动”、“打击制售假冒伪劣林木种苗和保护植物新品种权行动”“查处非法占用林地专项行动”、“打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动”、“候鸟行动”等一系列的专项打击行动。森林分局刑事立案51宗，刑事拘留32人，直接取保候审7人，有力地维护了林区的和谐稳定。 五、创新体制机制，促进产业发展继续推进林权登记发证工作，做到机构不解，人员不散，进一步巩固集体林权制度改革成果。建立健全林权流转市场，促进森林、林木和林地使用权的合理流转。创新经营体制机制，对生态公益林，实行分级补偿，严格保护管理；对商品林，鼓励个人、集体的资金、技术、林地、林木、人力等多种生产要素投入林业开发。积极引进新技术、新品种，大力发展竹木加工业、种植业和养殖业。大力推进自然保护区、森林公园设施建设，开发生态旅游，林业产业蓬勃发展。我市速生丰产林面积已发展到16万亩，竹林5万亩，经济林果20万亩（林地部分），并建立了沉香、春砂仁等种植基地，引进了中高密度纤维板、泡花板等生产企业，特别是养殖业方面，在鳌头、城郊、太平等地建立了一批野生动物养殖场，目前仅猴子的养殖数量已超4万只。林业产业逐步成为农村经济的重要产业。同时，充分利用我市自然环境优美，森林资源丰富，发展生态旅游潜力巨大的优势，大力推进自然保护区、森林公园设施建设，促进了我市旅游业的发展。 六、给力扶贫工作，致力村民致富着力推进扶贫“双到”项目建设和村机共建工程。特别是扶贫“双到”项目建设方面，一方面，积极配合市扶贫“双到”项目建设。凡涉及到林业的项目，指定领导和人员具体负责，提前介入，主动服务，主动作为。对扶贫“双到”项目涉及的林业审批，积极推行绿色通道，进一步简化手续，特事特办，确保市的扶贫项目建设顺利推进。另一方面，竭力推进城郊街红旗村扶贫建设。2012年，我局在完成该村新农村绿化、解决村民“看电视难”问题的基础上，针对该村约有3公里社道没有硬底化，部分村民“行路难”问题，筹集了90万元资金对该部分社道进行硬底化建设，并积极沟通协调下，引进了xx市园林科学研究所与红旗村合作建设花卉苗木基地（合作期10年），不管盈利与否，广州园林科学研究所每年固定支付红旗村10万元作为村集体经济收入，解决了村集体经济收入过低问题。同时，通过开展技能培训、引导村民外出劳务等想方设法增加村民经济收入。2012年，红旗村19户贫困户95名劳动力中，累计接受农技和就业培训人数为68人，占贫困户劳动力总数的72%，其中有17户49名劳动力收入达到了脱贫的要求，没脱贫的贫困户还有2户9人；贫困户家庭人员100%加入了新农村合作医疗；贫困户家庭60岁以上人员100%参加了新型农村社会养老保险。 七、深入学习调研，谋划发展方略根据印发的通知（从办201210号）要求，我局高度重视，成立了以局长任组长、分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的工作机构，围绕林业新型城市化发展的问题、目标与对策，在全局上下深入开展“大学习、大宣传、大讨论、大培训、大征文”活动，林业局围绕市委市政府提出的11专题，结合林业职能，先后召开了11次专题研讨会，专题学习讨论林业新型城市化发展问题，并组织科、站长到增城等地参加学习，深入查找制约我市林业发展的深层次的困难与问题，研究制订林业发展对策。通过反复、深入的学习调研活动，充分认识了林业发展对新型城市化发展的重要意义，深入查找了林业发展存在的问题，明确了林业的发展目标，并结合实际制定了今后林业发展的政策和具体措施。 八、加强自身建设，树立部门形象 （一）进一步规范林业行政审批。按照“该取消的取消、该调整的调整”的要求，成立行政审批清理工作小组，对所有的林业审批项目进行清理，优化审批事项，简化审批程序，重新梳理和编制审批流程，制作一纸清办事指南，提供一站式服务，方便群众办事。同时，制定了xx市林业局行政许可监督管理办法，实行许可责任制，对许可的责任、审批原则和要求、过错责任的追究等作了明确规定，加强责任落实。2012年共实施林业行政审批2046宗，全部能在规定时限内完成本级审批，并实现提速30以上。 （二）进一步完善林业执法行为。我局原委托各基层单位实施林业行政执法，由于委托依据不够充分，根据市法制办的意见，我局取消了委托执法，除森林公安分局仍按照国家林业局关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知（林安发2001146号）的规定执行外，其他林业行政执法由林业局统一实施，为切实提高执法水平，做到有法必依、执法必严、违法必究，公平、公开、公正依法处理，我局制定了xx市林业行政处罚自由裁量权适用办法，进一步完善了xx市林业局行政执法责任制，并认真组织执法培训，经常性开展思想教育，不断提高领导干部和执法人员依法治理意识和依法决策、依法治理的能力和水平。2012年，全市实施林业行政执法75宗。全部严格依法依规依程序实施行政处罚，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。 （三）进一步推进党、政务公开。严格按照“合法、合理、效能、责任”的原则，认真落实“四清理、四公开”工作。我局强化对党、政务公开工作的领导，大力推行电子政务，加强网站建设，完善公示栏设置，并制定了政务公开反馈制度、首问责任制度、效能建设工作制度、政务公开责任追究制度、办事公开制度等，充分利用各种平台、载体对事权、人权、财权等公众关注信息进行公开，增加工作透明度，接受群众监督。 （四）进一步健全管理制度。结合开展“效能建设年”活、基层站所民主评议政风行风回头看等活动，认真研究新形势下林业发展的特点，从加强管理着手，对所有工作制度、工作规范进行修订，进一步完善了“首问首办责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，并建立了会商机制、监督考核机制、效能考核奖惩等机制，将工作分工、职责要求、服务态度、效能建设等纳入年度目标管理考核，作为评先评优的依据；对工作不履行、不及时履行或不正确履行职责，影响工作效能的，实行责任追究制。 （五）全面加强党风廉政建设。始终把党风廉政建设作为一项大事、要事来抓，结合创先争优活动、“村机”共建工程、“抓考核、促落实、走在前”主题实践活动的开展，从思想建设、班子建设、制度建设入手，认真组织党员干部学习廉政准则、行政监察法等党纪条规和法律法规以及省、xx市和xx市党代会精神，推进岗位廉政教育，健全各项制度，切实增强党员干部的宗旨意识、党性观念、纪律意识、群众观念，夯实党员干部和公职人员廉洁从政道德基础，筑牢拒腐防变的思想防线，树立良好的党风、政风。2012年，各位干部职工能严格遵守廉洁自律的相关规定，没有出现违规、违法的事件。 （六）切实做好综治维稳和安全生产工作。局高度重视综治维稳、信访、安全生产等工作，把综治信访维稳和安全生产工作列为重要的日常工作，作为落实科学发展观、维护我市大好社会形势的重要内容抓紧抓好，制定和完善了信访工作制度和效能告诫制度，加强信访处理的跟踪和督导，切实做好信访件的办理和来访群众的接待工作，及时处理群众反映和关心的热点、难点问题，有效防止矛盾激化，消除不安定因素。特别是在十大八前后的“百日防护期”、省、xx市党代会期间，成立了一把手负总责的维稳工作领导小组，并根据林业工作实际，制定了专项工作方案，明确处置原则、组织指挥、任务分工、处置措施、处置要求等，设立专项工作组，全面深入排查各类矛盾纠纷，加强领导接访活动，严格落实领导包案制，制定应急预案，一旦发生群体性事件，属地和责任部门领导要第一时间启动预案，相关负责同志和责任人要在第一时间赶赴第一现场指挥处置，第一时间控制事态，确保各类突发事件发现得早、控制得住、处置得好。由于领导重视、措施得力、责任落实、工作到位、处置及时，2012年，信访案件办结率100%，无越级上访事件发生。此外，还认真抓好党建带工建、创文创卫、保密、档案、计划生育等各项工作，并取得了明显成效。 九、存在问题 （一）从目前情况看，最大的困难和问题主要是建设资金不足问题。今年，我局规划实施“绿上添花”工程、“碳汇林”工程、自然保护区建设、大金锋森林公园建设等项目，但因资金无法落实，这些项目无法按计划实施。根据XX省森林保护管理条例的规定，各级人民政府每年应从地方财政总支出中安排不低于1的资金用于造林、育林等林业建设。实际上，我市财政对林业的投入远远没有达到财政总支出1的水平。由于投入不足，我市植树造林、景观林带建设、公园建设、林相改造、森林病虫害防治等全部面临资金短缺等问题。 （二）总的森林单位蓄积量偏低，仍存在较多的疏残林。根据森林资源汇总统计，我市林分的平均亩蓄积为2.46立方米，低于xx市2.86立方米和省的3.06立方米的平均水平，更是与全国的5.75立方米的水平差距甚远。目前，我市约有疏残林20万亩，突出表现是森林的生态功能等级仍较低，生态效益差。 （三）源头管理仍需加强。从掌握的情况看，虽然今年各地没有出现重大的乱砍滥伐林木、乱捕滥猎、违法经营野生保护动物、乱占滥用林地等案件发生，但一些小的盗伐、滥伐林木的情况仍不断出现，一些地方乱收乱购木材、无证运输木材的现象仍较突出，特别是对太平兴富市场的管理，仍需进一步完善和加强。 （四）由于历史的原因，山林纠纷案件较多。目前，我市尚存已立案的各类山林权属纠纷案件87宗，未立案但登记在册的山林权属纠纷有300多宗。这些纠纷时间长，历史问题复杂，调查取证难，山林权属调处工作难度大。 （五）城市绿化质量不高。城市绿化的空间小，面积少；街道的绿化深度不够、精品意识不强。同时，忽视乡镇、村庄绿化，城乡绿化脱节。 十、2013年工作计划 （一）加快推进生态景观林带工程建设。按照省、xx市下达的任务，从化在2015年前，必须完成4条生态景观林带建设，分别是京珠高速、街北高速、增从高速和流溪河水源生态景观林带（沿105国道），长度约166.4公里，建设规模约69788亩。将按照规划设计和建设时间要求，加强工作领导，确保工作按时按质推进。 （二）精心组织实施森林碳汇工程。根据省、xx市下达的任务，从化在2015年前，必须建设森林碳汇重点生态工程8.5万亩，其中完成荒山造林3.7万亩，改造疏残林、低效纯松林和低效桉树林4.8万亩。将认真做好造林规划，编制造林方案，落实职责分工，明确各部门职责，各司其职、各负其责，确保按计划推进。 （三）规划先行，提升XX县区绿化质量和水平。充分发挥规划引领作用，合理布局公共绿地，通过增加城市绿地、增设城市公园、推进屋顶绿化、墙体绿化，改造、提升现有绿化等方式，全面提升XX县区绿化质量和水平。 （四）加快推进自然保护区、森林公园建设。充分利用我市自然环境优美，森林资源丰富，发展生态旅游潜力巨大的优势，加快推进自然保护区、森林公园设施建设，打造森林旅游生态品牌。 （五）切实加强森林资源保护。加强护林队伍建设，提高森林资源管护水平，加大宣传力度，加强森林防火、森林防虫、防病、防乱砍滥伐等工作，严打各种破坏森林资源行为，切实维护林区稳定。 （六）加强林业产业发展。加快建立林权流转市场，积极探索发展林上、林中、林下经济新路子，大力发展速生丰产林，大力推进林产品开发，努力打造一批林产加工龙头企业、原料林基地和特色经济林产业带，促进林业产业发展。 （七）继续抓好党建和“三个文明”建设，加快效能建设。 内容总结（1）市林业局年度工作总结报告 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，围绕“大生态、大交通、大旅游、大产业、大平台”的发展战略，以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、xx市和xx市党代会精神，以建设生态文明为总抓手，以打造美丽从化、和谐林区为工作主线，积极推进生态景观工程、“绿上添花”工程建设，强化森林资源保护管理，较好地完成了各项工作任务，林业工作取得了优异成绩