2022市安监局年度安全监管工作总结及工作思路.doc

市安监局年度安全监管工作总结及工作思路 2015年，在市委市政府的统一部署下，在省安全监管局的业务指导下，我局围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，强化安全生产责任制落实，加强安全隐患排查治理，切实降低安全事故总数和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全。现将有关工作情况总结如下： 一、2015年主要工作开展情况 （一）加强对全市安全生产工作的综合监管1、全面落实安全生产“一岗双责”制度2015年，市委、市政府高度重视安全生产工作，不断健全完善安全生产责任体系，推动市、县、乡镇政府实现安全生产责任“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。全市共有乡镇（街道）87个，已完成“五覆盖”87个，覆盖率100%；行政村649个，已完成“五覆盖”604个，覆盖率93%。逐步形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，有效地推动全市安全生产工作。（1）加强制度建设。为了督促各级各部门进一步落实安全监管责任，2015年，我局起草了市安全生产行政问责暂行办法，并在市委常委会上研究讨论和原则通过，于5月份以市委市政府名义印发。办法适用于各县（市、区）党委政府、市级有关行业领域主管部门和单位的主要负责人、分管安全生产工作的领导和相关党政领导干部。（2）加强研究部署。市委、市政府认真落实安全生产责任制，将听取安全生产工作汇报列入市委常委会、市政府常务会议全年固定议题，坚持每季度召开一次全市防范重特大安全事故工作会议。2015年，市政府共召开5次全市安全生产工作会议及时研究与分析安全生产形势，召开多次市政府常务会和市委常委会研究和解决安全生产突出问题。年初，各级政府与下级政府、安委会成员单位及企业层层签订了安全生产责任书，将省政府下达的安全生产控制目标和任务层层分解到各县（市、区），通过实施安全生产控制目标管理，促进安全生产责任制的进一步落实。市政府严格落实安全生产约谈制度，2015年，针对我市道路交通较大生产安全事故频发的严峻形势，对有关地区和部门开展了约谈。（3）加强责任考核。2015年，我市完成了省安委会对市2013-2014年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核的各项工作，组织市对县（市、区）和市直有关单位2014年度安全生产责任制考核。同时，印发了2015年安全生产责任制考核方案。（4）加强基层安监建设。5月份，经省政府同意，省安委会印发了XX省安全生产委员会印发关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强镇（街）园区安全监管工作意见的通知（粤安201510号），为建设安监队伍提供了政策保障，我局按照文件要求，起草我市关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强乡镇（街道）和开发区（工业园区）安全监管工作的实施意见，争取2015年完成组建工作。我市还通过加大资金投入，增加监管装备和改善基层办公条件，2015年，获得市级安全生产专项资金77万元用于基层安全生产执法装备购置。市局还获得省局赠送的一批共计67万元的录像机、数字测尘仪、声级计、wbgt指数仪、报警仪、监测仪等执法装备，分配给有关科室、县（市、区）局及乡镇安监站，进一步提升我市各级安全监管部门监管监察能力水平。 2、组织开展全市安全生产检查督查工作2015年，我局在“岁末年初”、春节、汛期、清明、“五一”、中秋国庆等重要时段，部署全市安全生产检查督查工作，确保重大节日、重要活动期间和事故多发领域的安全稳定。而且根据国家、省和市的部署要求，开展了安全生产专项行动：一是部署安全生产重点攻坚工作。为全面提升各重点行业领域安全生产水平，市安委会印发市2015年安全生产重点行业领域重点地区攻坚工作方案，各县（市、区）和市道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金机械等工贸、渔业船舶、水上交通、铁路运输、特种设备、农业机械、民爆物品等行业领域牵头部门也分别制定攻坚方案，全面开展我市安全生产攻坚整治工作，力争年底前解决一批安全生产重点难点问题。二是全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作。从2015年8月至12月底在全市全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，以矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、道路交通、建筑施工、消防、粉尘涉爆、水上交通、渔业船舶等行业领域为重点。三是全面开展安全生产“五大行动”。经市政府同意，市安委会决定从今年10月底至明年4月底在全市范围内开展为期半年的安全生产“五大行动”，包括安全生产新要求宣传行动，安全生产专项整治行动，安全生产“双基”建设行动，安全生产依法治理行动和安全生产责任落实行动。将道路交通安全、非煤矿山、危化品领域、消防安全、建筑施工5个行业领域作为专项整治重点对象。四是开展全市挂牌督办道路交通安全隐患整治情况的督查。市安委会于9月、10月组织督查组对全市挂牌督办的道路交通安全隐患整治验收情况进行督查。据统计，2012年全市挂牌督办145个道路交通安全隐患治理点以来，已经完成整治验收的138个，投入治理资金28169.13万元，隐患整治验收完成率95.17%。 3、建立应急救援体系，加强事故调查处置工作我局不断建立和完善安全生产应急管理机制，在安全生产应急预案“演练周”组织开展危险化学品企业应急预案演练，同时开展应急预案专项督查活动，检查企业应急预案的管理情况。加强矿山救援队伍建设，加大资金投入，建设装备车库。当事故发生后，我市严格按照国家生产安全事故报告和调查处理安全生产法规定，按照“四不放过”原则，查明事故原因，查清事故经过，认定事故性质，总结事故教训，举一反三，避免类似事故重复发生。2015年以来，发生较大安全事故7起，结案5起。 4、加强安全生产宣传培训教育工作（1）做好安全培训工作。2015年1-11月，我局安全生产宣传教育中心开展安全知识培训班培训各类人员3007人，包括全市安监系统人员、企业负责人、初级安全主任、危险化学品和非煤矿山特种作业从业人员等。同时中心严格把关，规范特种作业人员考核管理工作，做好全市特种作业人员的办证申报工作。并积极推进我市安全生产无纸化考试工作，组织市里两家培训学校申报省的安全生产资格考试点，并通过专家组验收，成为省第一批安全生产资格考试点。（2）做好安全宣传工作。6月份，我市围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，组织开展2015年“安全生产月”一系列活动，包括组织参加第八届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛，举办“安康杯”知识竞赛活动，赴各地开展安全生产法宣贯活动，开展安全生产非法违法行为曝光警示活动等。我市各地还在6月16日开展安全生产咨询日活动，现场派发宣传资料并接受群众咨询。整个活动月期间，我市通过手机、互联网和电视台等平台发送宣传标语和播放宣传片，营造全社会关注安全的良好气氛。我局与日报合作，全文刊登了安全生产法、XX省安全生产条例、职业病防治法等法律法规。 （二）加强对直接监管行业的监管1、非煤矿山行业。2015年，我市非煤矿山发生了两起较大生产安全事故，分别是xx县“1·19”盈达矿业公司非法探矿透水事故和xx市“10·18”白沙镇太平石粉厂大凹岭石场坍塌事故。为深刻吸取教训，我局采取了一系列措施，防范类似事故发生。一是1至3月集中开展了探矿活动专项整治，坚决打击违法探矿行动。由市政府统一部署，组织国土、安监、公安等部门对本辖区内的所有矿点进行拉网式排查，对无证勘查、无证开采、乱采滥挖、以采代探、越界开采等违法违规行为进行全面清理、集中打击，促使探矿秩序基本好转。二是突出重点，以xx县、连xx县作为我市非煤矿山攻坚克难工作重点县，其中又以尾矿库治理作为重中之重，对全市16座尾矿库进行了综合治理。至11月份，已核销尾矿库6座，其余尾矿库将在12月底完成治理工作。三是认真贯彻落实国家、省有关防汛渡汛工作视频会议精神及关于做好汛期安全生产工作等通知精神，开展汛期矿山安全生产隐患排查，做好防泥石流等地质灾害为重点安全生产工作，确保了非煤矿山企业安全渡汛。四是xx市“10·18”事故后，我局按照市委、市政府主要领导及分管领导的批示要求，会同公安、国土、环保、林业等部门对全市非煤矿山开展为期3个月的专项整治，按照整治方案的内容和重点，对不符合安全生产条件的28家矿山企业提出关闭，53家停产整改，101家矿限期整改，7家注销安全生产许可证。 2、危险化学品和烟花爆竹行业。一是深入开展隐患排查治理工作。做好提升危险化学品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业安全隐患专项整治、危险化学品经营安全专项整治、危险化学品罐区专项安全检查等重点工作。二是抓好烟花爆竹安全监管工作。我局充分发挥区域联动机制，着力开展烟花爆竹销售旺季专项行动，加大烟花爆竹安全宣传工作，严厉打击烟花爆竹非法生产经营等行为，防范事故发生。2015年，全市安全监管部门联合公安等部门共查处非法储存烟花爆竹点20个，无证经营点28个，无证运输车辆2台，收缴非法烟花爆竹1万多件，其中，2015年6月份，我局在英德白沙镇查处一个非法储存烟花爆竹仓库，收缴烟花爆竹产品7700多件。三是稳步推进危险化学品和烟花爆竹攻坚工作。我市每月都对xx市、xx市两个重点攻坚地区的工作进展进行指导，专题研究攻坚工作存在的问题和困难，提出切实可行的解决方案，确保2015年完成攻坚任务。四是协调推进油气输送管道安全隐患攻坚工作。制定了市油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案，明确了油气输送管道保护主管部门、相关成员单位和管道企业的职责。各企业按照省、市、区通知文件要求认真开展自查自纠工作，在自查自纠过程中，企业共排查出隐患72处，已完成整改71处，1处已落实措施还在整改中。五是狠抓化工园区安全风险评估工作。分别召集了xx区、xx市和xx市安监局分管领导召开了座谈会。目前，全市5个化工园区已经申请了专项资金评估，前期收集准备工作现已基本完成，各园区的安全风险评估工作已经紧锣密鼓开展。六是积极开展危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理和非药品类易制毒化学品检查。根据工作安排，我局制定了检查方案，并于10月中旬起分赴各县（市、区）开展医药企业特殊作业安全专项治理和非药品类易制毒化学品专项检查。行动中，共检查企业26家，并对我市非药品类易制毒化学品规范化企业进行了验收。 3、冶金等工贸行业。一是开展冶金企业冶炼炉特种设备及陶瓷冶金企业水煤气使用安全生产行政执法“回头查”。共出动人员240人，检查企业57家，排查安全隐患72项，发出整改指令书15份，已完成隐患整改23家。二是加强对涉粉尘爆炸危险企业和粉尘作业场所的安全监管。做好相关企业的调查摸底工作，建立完善的档案，制定执法计划开展安全检查，同时开展专项治理行动。三是开展有限空间作业整治工作。我局部署了全市有限空间作业辨识调查工作，排查出242家存在有限空间作业的企业，并开展专项整治行动，全市共检查相关企业165家，发现问题隐患425项，下达整改指令书14份。四是全面推进企业安全生产标准化创建工作，提升企业本质安全，截止目前，全市规模以上工贸行业企业283家，累计达标283家，达标率100%。同时，制定了市工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作方案，通过政府购买服务方式全面推进工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作。 4、推动行政审批制度改革一是通过学习不断提升行政服务中心窗口工作人员为人民服务的能力和水平，优化政务服务环境。二是建立健全规章制度，简化程序，压缩审批时限，将承诺时限压减到法定期限的50%。1-11月份，共收件852件，已办结849件，办结率99.6%，承诺件提前办结率为100%。三是简政放权，着力推进大力推进职业卫生行政审批事项转移行业协会自律管理。11月，又通过竞争形式，再次选择1家社会力量承接5个技术审查事项。 5、加强信访工作和安全生产执法监察2015年，我局畅通群众诉求的渠道，大力宣传安全生产举报热线12350和政府服务热线12345，共受理各类安全生产举报38宗，已办结36宗，耐心解答群众提出的问题，有效化解了社会矛盾。我局还加大执法力度，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，以及超能力、超强度、超定员组织生产等违规违章现象。全市安监系统实施行政处罚109次，其中，责令停产整顿生产经营单位85个；实施经济处罚22次，罚款89.61万元。 分页阅读第1页：市安监局年度安全监管工作总结及工作思路第2页：加强对职业卫生工作的管理 （三）加强对职业卫生工作的管理1.加大宣传力度。在5月份，开展以“依法防治职业病，切实关爱劳动者”为主题的宣传周活动，活动期间，全市印发各类宣传材料14300余份，深入企业宣传700余次，现场接受咨询人数12300余人。此外，我局还联合卫计局、人社局、总工会和xx区安监局在xx区源潭镇开展职业卫生咨询活动，xx区15家陶瓷企业参加了此次活动。 2.建立职业卫生监管部门联动机制。为建立市级职业卫生监管部门间协作配合机制、强化职业病危害源头防控和职业卫生日常监管，市安委办于5月印发了市职业卫生监管工作联络会议制度，并召开了一次职业卫生监管工作联络会议全体会议。市安委会还印发了市群体性职业病危害事件应急处置预案，预案规范了各级政府对群体性职业病危害事件应急处置工作，强化了政府部门间协作配合，提高了应急处置能力。 3.全面开展职业卫生监督检查工作。联合卫计、人社、工商和工会等部门到xx区和清XX县区重点行业开展职业卫生执法监察联合行动。经统计，全市共检查企业88家，发现职业卫生安全隐患312项，其中责令当场整改88项，限期整改224项，责令停产整顿企业2家。 4.以评先进带动工作。积极推进用人单位职业卫生基础建设工作，2月份，为经考核验收的2家企业授予“市工作场所职业卫生管理示范企业”称号，并颁发牌匾。 （四）加强局其他各项工作我局还开展一些日常工作，保障全局的正常运转。加强党务工作，开展“三严三实”专题教育活动，落实“公述民评”各项工作，抓好纪律教育学习月活动；加大信息公开力度，加强网站管理，建成市县两级视频会议系统；通过了保密和档案工作的考核，取得良好的成绩；发挥工会作用，组织多项文体活动，慰问住院职工，购买二次医保等为职工谋福利；继续抓好扶贫工作，迎接扶贫工作考核；开展人事档案整理，加强公务员培训；做好财务工作，严格控制“三公经费”支出，建立固定资产台帐，做好安全生产专项资金项目申报、使用和绩效评价工作。 二、2015年全市安全生产形势及存在问题2015年，我局各方面工作取得了一定成绩，全市安全生产形势基本稳定，没有发生重大生产安全事故。111月份，全市发生各类事故1445起，死亡184人，受伤883人，直接经济损失2146.67万元。受伤人数与去年同比分别下降26.36%，事故起数、死亡人数、直接经济损失与去年同比分别上升0.49%、6.36%、10.94%。基本情况如下： （一）工矿商贸企业事故5起，死亡9人，无人重伤，直接经济损失642.9万元。事故起数、受伤人数与去年同比分别下降28.57%、100%，死亡人数、直接经济损失与去年同比分别上升50%、38.26%。 （二）道路交通事故727起，死亡171人，受伤881人，直接经济损失192.85万元。事故起数、受伤人数、直接经济损失与去年同比分别下降17.67%、26.28%、23.47%，死亡人数去年同比上升3.64%。其中，生产经营性道路交通事故157起，死亡57人，受伤171人，直接经济损失85.53万元，分别与去年同比下降25.24%、20.83%、24%、32.18%。 （三）火灾事故713起，死亡4人，受伤2人，直接经济损失1310.92万元。事故起数、直接经济损失与去年同比分别上升30.35%、7.63%，受伤人数与去年同比下降33.33%。 （四）全市无发生水上交通事故。但是全市安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设行为不间断出现，较大安全事故多发频发，特别是道路交通事故和非煤矿山事故。2015年1-11月份，全市发生死亡三人以上的较大事故7起，死亡24人，受伤4人，较大事故起数、死亡人数与去年同比分别大幅上升75%、71.43%，受伤人数与去年同比下降33.33%。这些现象暴露出工作中存在以下几个主要问题： （一）安全生产责任尚未完全落实，特别是企业主体责任落实不到位，企业安全发展理念尚未牢固确立，中小微企业安全生产基础仍然比较薄弱，安全投入少。 （二）基层安全生产执法力量不足，乡镇、街道安全监管机构不健全，职责不清，经费没有保障，监管人员因编制不落实，监管责任大、压力大、待遇偏低，人员流动性大、队伍不稳定。 （三）重点行业领域存在安全事故隐患较多。道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工和消防等重点行业领域事故隐患较多，监管存在薄弱环节，隐患整改工作不彻底。 （四）职业卫生管理工作较落后。我市传统产业较粗放，职业病危害的行业（领域）较多、范围较广，如矿山开采、石材（料）加工、陶瓷生产、水泥制造、制鞋、木质家具制造、铅酸蓄电池生产等企业都存在较严重的粉尘或毒物危害，职业病危害防控形势较为严峻。 四、2016年工作计划一是制定实施市安全生产“十三五”规划。二是强化安全生产责任体系，完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作机制，继续抓好政府安全监管责任“五级五覆盖”和企业安全生产主体责任“五落实五到位”工作。三是开展安全隐患排查治理和打非治违行动，特别是非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业，加快推进执法监察标准化建设。四是加快专职安全生产监督检查员队伍组建工作，指导县（市、区）尽快出台相关方案，力争2016年正式运作。五是扎实开展职业卫生监管工作，开展重点行业专项治理，继续推进职业病危害项目申报，加大行政处罚力度，严厉打击违法违规行为，维护劳动者健康权益。六是健全应急救援体系，加强应急值班值守工作，加强安全生产应急救援基地和队伍建设，加快建设安全生产应急救援指挥平台和专家库系统。七是抓好安全事故调查、结案工作，严格执行责任追究制度，避免结案延期、责任追究落实不到位等情况，确保事故警示作用实现。八是加强安全生产新闻宣传和培训教育工作，进一步宣传新安全生产法、XX省安全生产条例和职业病防治法，加大安全生产宣传培训教育力度，增强全民安全意识。 分页阅读第1页：市安监局年度安全监管工作总结及工作思路第2页：加强对职业卫生工作的管理 内容总结（1）市安监局年度安全监管工作总结及工作思路 2015年，在市委市政府的统一部署下，在省安全监管局的业务指导下，我局围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，强化安全生产责任制落实，加强安全隐患排查治理，切实降低安全事故总数和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全