构筑民营企业发展平台意见.doc

构筑民营企业发展平台意见 各镇人民政府、街道办事处，*工业区管委会，区政府各委、办、局： 为进一步促进我区民营（内资）企业快速发展，增强全区综合经济实力，加快建设经济强区，保持全区社会经济全面、协调、可持续发展，现就构筑民营（内资）企业发展平台提出如下意见： 一、完善组织体系 （一）区、各镇（街道、*工业区）成立民营经济发展领导小组，由行政主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室。各级民营经济发展领导小组的主要职责是：切实履行统筹协调、指导服务职能，定期研究解决民营经济发展中遇到的问题，督促政策落实。 （二）撤销原区私营经济工作领导小组、区民营科技经济工作领导小组及其分别下设的区私营经济办公室和区民营科技经济办公室，将其工作职能相应归并到区民营经济发展领导小组及其下设的办公室。 （三）区民营经济发展领导小组由区府办、区委政研室、区计委、区工委、区商委、区外经委（区协作办）、区科委、区监察委、区公安分局、区人事局、区劳动保障局、区财政局、区统计局、区教育局、区卫生局、区建设局、区环保局、区规划局、区房地局、区工商分局、区税务分局、区企业服务工作办公室、区工商联等部门组成。区民营经济发展办公室与区企业服务工作办公室合署办公，负责协调解决民营经济发展中出现的问题，开展调查研究，组织相关会议，宣传相关政策和对各镇（街道、*工业区）民营经济工作进行指导、监督、检查等。 （四）各镇、街道和*工业区要成立招商服务中心。招商服务中心应坚持实体化运作、规范化管理，有固定的办公场所，凸显招商、监管和服务三大功能；广泛设立招商窗口，建立专业的招商队伍，强化对招商政策和投资环境的宣传，提升知名度，增强吸引力；配备充足的协管人员，以税收征管和工商监管等为重点，配合主管部门切实增强对企业的监管力度；以方便企业办事和有利于企业正常生产经营为原则，为落户企业统一办理除生产经营以外的所有手续，提供一条龙服务。 （五）区工商、税务部门进驻各招商服务中心，配备专职人员，设立专门接待窗口，强化对相关协管人员的业务培训，现场指导、现场办公，提高办事效率。 二、强化政府服务 （一）各职能部门强化主动服务意识，按照“不设路障设路标”的理念，在依法行政、规范行政的同时，坚持原则性和灵活性相结合，下移工作重心，形成“条块”招商合力；及时公布产业导向、政策信息等，努力为民营（内资）企业提供快速、高效、优质服务；充分利用教育、医疗卫生等社会资源，为落户本区的民营企业家解除后顾之忧。 （二）以“做大扶强”为重点，建立区级职能部门定点联系制度，试行镇（街道、*工业区）党政领导分片包干责任制，定期联系民营（内资）企业，切实帮助企业解决实际问题。 （三）邀请有关民营（内资）企业代表参加区以及企业所在镇（街道、*工业区）召开的有关经济工作会议和重大社会活动。各级民营经济发展办公室要加快搭建与民营（内资）企业沟通平台，采用多种形式，促进企业与政府、企业与企业之间的沟通。 （四）继续深化行政审批制度改革，逐步扩大企业前置审批告知承诺的范围，提高政府办事效率。 （五）任何单位、部门、个人不准利用办理证照、年检、征收法定税费之机，搭车或变相收取任何名目的其它费用；不得强求企业征订报刊、入选画册和接受指定性服务；不得强制企业加入各种协会、学会以及参加各类培训、各种评比等活动。凡违反规定乱收费、搭车收费、变相收费的，其所收取款项一律予以清退，并按有关规定追究单位主管领导和具体经办人的责任。 （六）除法律法规规定的行政性检查外，其它任何单位、部门、个人不得随意设置检查项目。任何检查单位不得要求企业派车接送，不得接受企业的宴请和馈赠，不得乱罚款。 三、调整财力分配 （一）调整区、镇（街道）财力分配办法，财力分配向镇（街道）倾斜。 （二）本意见中涉及区、镇（街道、*工业区）专项资金共同扶持的项目，区与镇（街道、*工业区）分担比例由实施细则作出具体规定。 四、其他事项 本意见自2005年1月1日起执行，暂定三年。若上级有关政策发生变化，即作相应调整。本区以前出台的有关民营（内资）企业政策，自本意见执行之日起停止执行。 第 4 页 共 4 页