建设平安交通推进治理超限超载经验交流材料.doc

建设平安交通推进治理超限超载经验交流材料建设平安交通推进治理超限超载经验交流材料 党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村道路交通建设，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。近几年，我市大力实施“五城联创”战略，不断加大道路交通建设投入力度，城乡建设日新月异，交通条件大为改善，全市公路里程达到_公里，形成了“一环三纵四横六片九站场”，十分靓丽的交通格局。但是，如何落实好习近平总书记指示精神，维护好来之不易的交通建设成果，大力治理超限超载，建设平安交通具有十分重大的现实意义。 众所周知，超限超载是公路交通安全和人身财产安全的“头等杀手”，是经济社会发展的“顽疾”“毒瘤”。治理超限超载已经成为社会关注的热点、群众关切的焦点、政府需要解决的难点，进一步加大治超力度已经箭在弦上，刻不容缓。前段时间，根据全市安排，我们开展了公路治超工作专题调研，深入到部分乡镇、镇区村和矿山企业进行调研，现场勘查了部分路段，并与与交警、路政、公路道班相关人员进行了座谈。在调研中，我们发现全市公路治超工作主要存在四大短板： 一是手段太“软”。在路政法律上，公路建设快速发展与路政管理法规相对滞后的矛盾十分突出，特别是执法手段不够。由于现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限，对于违法行为只能检测、卸载、放行，对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能进行处罚。在治理机制上，各县联合治超成员单位间的协作协同综合治理能力不强，存在用力不足、各自为战、松紧无常的问题，没有形成“拳头效应”，甚至出现以罚代管现象。在技术装备上，_县交通运输局于2020年9月完成了境内省道*处路段不停车检测系统设备建设，但该系统只是试运行，还没有正式运行。 二是执法太“难”。目前，全市超限检测点只有*个，其中，固定监测点*个，流动监测点*个，还有个别县没有检测点。检测点少，执法人员必须押车来回跑，嫌疑车辆还给公路造成二次伤害；另一方面给矿山运输、河沙运输、渣土运输超限车辆躲避检查制造空间，企业和驾驶员与治超人员玩捉迷藏，打“游击战”，甚至“走不了大路走小道”“不不了省道走县道”。 三是环境太“乱”。治超外部环境不容乐观，从近几年治超的经验来看，运输车主和源头企业主大都与社会闲杂人员联手，有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员，有的黑恶势力出面搅局，使治超工作的顺利开展时常受阻。 四是保障太“缺”。治超经费与装备严重不足，难以投入更大的精力对干线道路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低，不能随时掌握路面动态和路产情况，难以对路产路权实施有效的监控与保护。 针对上述问题，建议建成“一个平台”，整合“两种资源”，管好“三类源头”，建立“四大制度”，打造公路治超新体系，坚决打赢打好治理超限超载攻坚战。 一、突出加强科技支撑，打造治超“新平台”。科技是第一生产力，科技治超也是第一手段。协调完成不停车检测系统与公安信息系统联网运行，建成治超信息共享平台，让治超插上“科技翅膀”。要认真落实好关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）要求，“加强科技支撑，加快车辆信息、执法信息交换和共享，提高治超执法科技化和信息化水平，实现货运车辆自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚信息自动转递”。尽快启动*处路段不停车检测系统，与交警公安信息系统联网，建成_治超新平台，实现超载识别、证据固定、执法处罚在统一平台运行，形成了情报搜集、检测取证、行政处罚、执法监督等全流程一网打尽的一站式精准高效治超新格局。 二、突出加强资源整合，打造治超“新路径”。进一步加强技术资源和人力资源两类资源整合，实现强强联手，强强联合，形成治超强大合力，打造联合治超的“铁拳头”。一方面整合技术资源。交通运输部门、公安部门是治超的主力军，都拥有大量独特专用技术设施装备。各县市区交通运输部门有较为完善公路超限检测站设施设备，公安部门有较为完备的视频监控调度中心。他们各具特色，不可替代，可以互补，取长补短。交通运输部门、公安部门联手可形成1+12的效果，超限超载的监控从一点监控，变成多点监控，由原来交通只管超限、交警只管超载，实现超限超载共管共治、齐抓共管。另一方面整合人力资源。全市治超成员单位要整合人力资源，切实统一协调、合理使用、科学调配好执法人员，确保治超过程中无缝衔接、24小时不间断执法。路政要主动作为，主动担当；交警要重心前移，对固定监测点派人常驻；应急局、市场监管局等要加大易引发超限超载重点单位的管理力度。总之，治超成员单位要心往一处想，劲往一处使，为治超工作强力推进提供强有力的人力保障。 三、突出加强源头管控，打造治超“新手段”。重点要管控好“车源”“货源”和“路源”三大源头，打造治超的“铜墙铁壁”。违法超限超载之所以成为顽疾，主要还是源头上的第一道关把得不严、空子漏洞多，只有正本清源、多管齐下，才能使治超执法工作见到实实在在的效果。要管好“车源”，加强改装车辆的监管，对于非法改装车，市场监管部门坚决不发执照，交警部门坚决不发牌照，坚决杜绝非法改装车辆上路运输。要管好“货源”，重点加强石材、黄沙、建筑的生产企业和货运站场的管控，严禁超载货物，一旦发现超载货物，严厉查处提供货源单位。要管好“路源”，尽快启用*不停车检测系统，积极向上争取，在*省道、*国道上建设不停车检测监控系统，形成不停车检测系统网络，让市域内外超限超载车辆不能上路。 四、突出加强制度建设，打造治超“新机制”。主要建立“路长制”、行业管理责任制、货源管理登记备案制、失信联合惩戒制等四大制度，织成治超的“天罗地网”。对道路，试行一路一长的”路长制”，由县、乡、村三级书记担任“路长”，压实区域道路的属地管理责任。对管理者，实行部门安全管理责任制，加强行业安全治超责任。对货源，实行货源管理登记备案制，加强对矿山、黄沙、建筑等货源企业的运输管理，严格控制重量，严禁超载。对货运司机实行失信联合惩戒制度，将超限超载违法行为信息层层上报，对进入治超黑名单者实行各部门的联合惩戒，一处超限超载，处处受限，处处受罚，让失信者成为过街老鼠人人喊打。 道阻且长，行则必至。使命重大，责任在肩。我相信，有市委市政府的坚强领导，有各级各部门的共同努力，我们一定不会辜负习近平总书记关于建设好“四好公路”的重托，治超工作一定会再上新台阶，交通建设一定会再造新辉煌！