2022年市场监督管理局工作总结和明年打算.doc

XX年市场监督管理局工作总结和明年打算 一、2014年工作回顾 2014年是体制改革之年，新生的市场监督管理局乘着改革东风，在区工委、管委坚强领导和市工商、质监、食品药品监督管理等职能部门精心指导下，局领导班子同心协力，精诚团结，以党的十八届三中、四中全会和区三干会精神为指引，深入开展党的群众路线教育实践活动，一手抓职能整合，一手抓素质提升，带领全体工作人员克服新组建机构在改革初期的重重困难，围绕中心，履职尽责，各项工作扎实推进，圆满完成年初工作目标。 （一）理顺条块关系，完善工作机制 1.积极争取并获得市工商局、市质监局企业注册登记授权和特种设备登记使用许可权。由于机构改革，系统条块关系发生变化，原市工商局授权登记到期等因素，给区内企业注册登记工作带来不便，改革初期有不少企业多次往返六安完成注册登记工作。市场监督管理局为更好地服务区内企业，在区管委和市工商局、质监局的大力支持下，于4月16日获得了市工商局的企业注册登记授权，特种设备登记使用许可权也将于12月1日正式下放，极大地提升了注册登记效率，助推企业快速落地生根。 2.加强业务知识和法律法规培训，提升依法行政能力。一是强化执法能力培训，先后有120人次参加了省市局举办的执法资格培训、业务知识轮训和专项执法技能培训42班次。二是组织开展新法律法规宣传培训，先后组织执法人员开展了食品安全法、特种设备安全法、新消费者权益保护法、商标法等培训，并对照解读新旧法律法规。三是立足全区实际，分四期组织执法人员、部分企业、个体工商户近300人开展了国务院企业信息公示暂行条例及国家工商总局五个配套规章的培训，并通过滚动字幕、整屏通告、跨街条幅、宣传单等载体进行广泛宣传，达到“人人知晓条例、个个遵守规章”的普法效果。 3.深化体制改革，推进职能融合。一是机构改革初期，邀请区法制办和市食品药品监督管理局、质量技术监督局业务人员开展综合法规知识和业务知识培训，全体人员顺利通过了行政执法资格考试，解决了执法主体资格问题；二是在基层所把原工商、质监、食药监人员实行混岗使用，互相带动，解决了监管层面执法面窄、监管业务不兼容的问题；三是由原工商、质监、食药监人员分管工商、质监、食药监业务，解决了分管层面业务指导和与市级职能部门上下联动问题，保证了市场监督管理局在改革期间人心不散、思想不乱、工作不断。 （二）强化职能转变，打造服务平台 1.全面落实登记制度改革，释放改革红利。继续深化登记注册制度改革，积极落实31项前置审批改为后置审批制度，按照“非禁即入”的原则开展登记注册工作，注册资本实行分期到位，广泛宣传落实企业年度检验制度改为年度报告公示制度。今年以来，完成内资企业设立登记6件，私营企业设立登记73件，农民专业合作社设立登记29件，个体工商户设立登记448件，名称预先核准登记551件，换发新版营业执照123件，变更登记298件，注销登记22件，办理组织机构代码证280件，新增条形码4家，发放餐饮许可证14家，使市场主体充分享受改革带来的红利，增强了企业社会责任意识。 2.强化品牌诚信建设，增强企业扩融资能力。扎实开展企业“守合同重信用”和“合同帮农”工作，2014年申报省级“守合同重信用”企业4家，市级“守合同重信用”企业12家，区级“守合同重信用”企业20家；开展“商标富农”工程，完成商标注册50余件，申报xx市知名商标4件、XX省著名商标2件。开展了省名牌、省卓越绩效、省名牌复审、市名牌申报工作，协调扶持“丽人”创建标准化良好行为示范企业。其中“安徽名牌”俞林木业正在公示，康运、金源木业已获“六安名牌”称号。同时，开展商标质押贷款3件、动产抵押登记4件和股权出质登记3件，为企业融资4800万元。 3.积极开展机关效能建设，促进文明创建上台阶。一是局机关加挂食品药品监督管理局牌子，各股室、基层各监管所及时按“三定”方案挂牌运作，增加了机关建设透明度。二是建立上下班签到和离岗告示制度，严格公车管理，严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、中央“8项”、省委“30条”、市委“20条”和区工（管）委“14条”规定，效能建设成效明显。三是积极参与“三线三边”文明创建。市场监督管理局切实履行户外广告规范监管职能，并抽调执法人员积极参与史河路、柳林大道、观山路等路段的文明创建和行政执法局违建整治工作，参与了四方塘文明交通志愿服务活动，文明创建成果显著。 4.加强协会和平台建设，强化社会监督。一是规范协会管理，充分发挥消费者协会、个体民营企业协会和质量管理协会自我管理和协调功能，普及公众维权意识，促进依法履行职责。二是完善投诉举报体系建设，积极构建12315、12331和12365监督举报平台，踊跃开展“质量宣传月”、“3.15消费者权益日”、“5.20计量宣传日”活动，现场受理消费咨询和投诉。2014年，共受理消费投诉16起，调解成功16起，为消费者挽回经济损失4万余元。三是加强窗口建设，展现单位形象。在政务中心市场监督管理局窗口、各监管所窗口和机关各股室中开展文明窗口创建活动，主动接受社会监督，形成比、赶、超创建氛围。窗口建设成效显著。 （三）强化依法监管，规范经济秩序 1.扎实开展“双打”、“六打六治”和“四打击四规范”活动。查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件22件；拆除并取缔非法加油站点22家，规范合法加油站点12家，查处液化气非法充装点2家；对辖区内在用锅炉、压力容器、起重机械、压力管道和电梯等进行了年检，查处锅炉和起重机械等违法违规行为6起；通过电视字幕、灌录磁带、出动宣传车和专项检查等形式推进农村食品市场“四打击四规范”活动，检查食品生产企业19家、食品和餐饮经营户249家，联合教育、卫生等行政主管部门对7所学校食堂及校园周边食杂店进行专项检查。成品油市场、农村食品市场、餐饮市场和特种设备市场秩序得到进一步规范。 2.强化和完善食品药品安全监管长效机制。一是以叶集区市场监督管理局食品药品及餐饮服务业监管工作要点为抓手，从食品生产、流通及餐饮消费环节开展全方位监管，强化经营者食品安全第一责任人意识；制定食品药品质量监测方案，完成医疗器械抽检20组，食品国抽11组、省抽8组；加强春节、高中考、国庆等重要时点食品市场检查，确保节日食品安全。二是开展了药品、保健品市场专项检查，共检查药品零售店18个，诊所6个，没收问题鱼肝油14盒、各类过期劣质药品、保健品50余盒（瓶），取缔无证药店1个。三是落实食品“四员”制度，完成食品安全监管体系建设。在各乡镇办的大力支持下，完成了乡村食品安全管理员、食品安全宣传员、食品安全信息员和食品安全协管员“四员”体系建设，使监管触角向乡村和偏远农村延伸，实现食品安全监管全覆盖。 3.深入开展特种设备安全检查和质量计量监督工作。一是强力助推质量强区建设，指导12家企业建立安全主体责任制，在规模以上企业推广建立首席质量官制度，组织开展建材打假专项行动，检查建筑工地15处，力促产品质量切实提高、工程质量稳步提升、服务质量明显改进。二是加强队伍建设，在各基层执法单位配备兼职特种设备安全监察员，负责涉及商场、宾馆、学校、医院等人员密集场所的锅炉等压力容器、电梯、起重机械、压力管道等特种设备的日常监察。三是全面开展计量和质量检测工作，对区内90台锅炉、26台压力容器、44台起重机械、340m压力管道、76部电梯进行了年检，抽查47组化肥、农药、种子等农资定量包装商品和大米、面粉等定量包装食品，抽查眼镜店6家，免费校准在用验光配镜强制检定计量器具13台（套），医疗单位强制检定计量器具65台（套）。全年消除特种设备一般隐患21起，重大隐患2起，未发生一起特设设备安全事故。 （四）加强队伍建设，提升服务效能 1.深入开展党的群众路线教育实践活动，树立宗旨意识。党的群众路线教育实践活动中，市场监督管理局领导班子统一思想认识，形成合力，下大力气抓好“四风”整治，组织9次集中学习，撰写心得45篇，走访企业23家，征集意见和建议共17条。经过认真筹划，于8月8日召开以“履职尽职，务实清廉”为主题的领导班子民主生活会。在制度“废、改、立”环节，制定了“党风廉政建设”等制度25项，把反腐倡廉贯穿于日常各项工作中，确保权力在阳光下运行，进一步提升并强化了干部队伍的廉洁自律和宗旨意识。 2.完善基层组织建设，树立责任意识。为进一步推进职能和人员融合，市场监督管理局严格按“三定”方案设立了办公室等13个股室、稽查大队等2个二级机构和XX县区监管所等2个派出机构，挂牌运作，有效完成与市级职能部门对接。同时成立了局党总支，完成了基层党组织的设立和选举，干部职工思想状态、精神面貌和工作热情获得极大提升，党员干部的责任心和主人翁意识进一步增强，确保各项工作正常有序运转，完成了区工管委交办的各项工作任务。 3.强化制度保障，树立依法行政意识。完成涉企5项行政事业性收费、5项经营服务性收费项目、3项社团收费项目的清理登记和30行政审批事项、11件规范性文件清理工作，制定了行政处罚操作规则及权限规定、案件审理委员会议事规则、规范行政处罚案件审批程序的规定、叶集市场监督管理局行政处罚案件评审制度等制度，规范行政行为，依法行政意识进一步增强。 4.加强政务公开，树立公仆意识。为更广泛接受社会监督和为广大企业、个体工商户服务，市场监督管理局按要求新建了门户网站，增设了“行政执法案件公示”窗口，对政务信息、政策法规进行全方位公开；及时更新了区政务信息公开网中市场监督管理部门信息，更新了“职能流程图”、涉企“行政事业性收费、服务性收费、社团收费”项目和“行政审批”事项。截止目前，共上传各类公开信息327条，政务公开逐步完善，公仆意识进一步强化。 （五）存在的问题 1.人员编制问题。按我局“三定”方案，行政编制缺编5人，事业编制缺编9人，人员缺编严重；同时严重缺乏食品药品监管专业人员，影响监管效能。 2.执法规范问题。同时隶属市级三个职能部门，法律文书不统一，执法程序不尽相同，严重影响案件查处和卷宗规范统一。 3.执法效果问题。三项职能融合缺乏深度，不能实现有效监管。 二、2015年工作谋划 2015年，区市场监督管理局将在区工管委坚强领导和市级职能部门的精心指导下，立足市场监督管理职能，以促进和谐幸福叶集建设为出发点，以服务地方经济健康发展为中心，强化食品药品安全监管，狠抓质量强区和品牌建设，树立叶集品牌形象，促进叶集经济又好又快发展。 （一）加强食品药品安全监管，建设新时期幸福叶集。 市场监督管理局加挂食品药品监督管理局牌子，使食品安全监管职能尤显突出，确保“舌尖上的安全”，提高叶集人民幸福指数，是新时期市场监督管理部门履职尽责的基本要求和体现。 1.加大争取力度，完善应急和信息报送体系。积极争取省、市食品药品监督管理部门在资金、技术和设备上的支持和倾斜，完善食品药品安全监管的资金、技术和设备体系，为进一步发挥食品药品安全监管职能创造条件；做好部门协调，建立叶集试验区食品药品突发事件应急处置机制，建立重大事件信息报送制度。 2.加强食品药品监管，落实属地监管责任。延伸基层所监管触角，加强对偏远乡村食品小作坊的源头监管，确保不留死角；加强基层队伍建设，协调相关股室力量，形成监管合力，巩固农村食品市场“四打击四规范”成果；强化食品生产、流通、消费环节全方位监管，开展“美食一条街”示范创建活动；加强对大型宾馆、学校、企业等人员集中场所食品安全监管，杜绝群体性食品安全事故。 3.加强食品安全宣传，树立全民安全意识。一是积极发挥“四员”作用，与食品生产、经营企业零距离接触，及时发现问题，及时解决问题。二是加强食品安全常识普及，广泛利用电视、宣传单等媒体，在日常巡查和节假日、纪念日、宣传日等人群集中的场所深入宣传政策，做到“食品安全、妇孺皆知”。三是以乡、办为界，全面摸底区内食品生产、经营企业（个体户），登记造册，实行分类监管。区局与各基层所，各基层所与生产、经营企业（个体户）签订食品药品安全责任状，强化基层监管人员、生产经营企业（个体户）的责任意识。 （二）以品牌质量提升为突破，建设新时期质量叶集。 以创建标准化良好行为示范企业为契机，加大品牌和标准化建设力度，促进质量强区建设。 1.强化企业质量意识，发挥质量带动效应。贯彻落实叶集试验区管委关于开展质量强区活动的实施意见，推行规模以上企业首席质量官制度，全面负责企业质量安全工作，履行企业质量战略和计划的制定与实施，促使企业注重产品质量，使我区企业在出厂检验、售后服务、质量追溯、产品质量明示等方面得到广泛建立，形成全社会齐抓共管产品质量的氛围，全面提高区内企业质量诚信意识和社会责任感。 2.大力实施商标品牌和名牌产品战略，促进企业质量提升。完善商标品牌和名牌产品培育机制，以我区木竹产业商标品牌基地建设为契机，积极推动木竹产业申报市知名、省著名商标，有条件的申报国家驰名商标，同时促进相关产品申报市名牌、省名牌产品，形成木竹产业品牌商标，促进以木竹产业为龙头的中国中部家居产业园建设。2015年，拟发展新注册商标60件，培育省著名商标2件、市知名商标4件，培育省名牌产品1家、市名牌产品4家，发展地理标志商标1件，强力推动质量强区目标的实现。 3.夯实产业基础，提升产品质量，促进产业升级。通过协会的推动、市场的培育和质量的认证，发挥龙头企业带动作用和区域名牌创建效应，提高区域产业整体品牌竞争力。鼓励和支持企业实施专利、商标、版权等知识产权战略，不断加大科技研发投入、不断提升卓越绩效等先进的管理手段，提高自动化和信息化水平，实现产业的转型优化，力争创建成区内、市内甚至省内相关产品质量标准，从而带动区内相关产业产品质量的全面提升。 （三）严格依法行政，打造新时期安全叶集 按照属地监管原则，市场监督管理局将严格把好食品卫生许可和特种设备使用登记许可入门关，打造新时期安全叶集。 1.加强入门把关，强化日常巡查，抓好源头治理。优选责任心强、能依法行政的窗口工作人员，严把许可入门关，杜绝不符合安全要求的特种设备和食品企业进入市场；加强日常巡查，加强风险排查和设备检测，发现“带病”作业及时查处，把安全风险降到最低。 2.加强从业培训，培养全民安全意识。食品和特种设备直接从业人员必须经过从业培训，持证上岗；强化业主和其他从业人员安全意识，在人员集中的学校、企业、广场、商场等场所开展安全知识讲座和图片展等活动，营造全民安全氛围。 3.加强属地监管，强化企业主体责任意识。强化对企业环境卫生、非法添加等情况和设备安全运行情况、登记证、检验报告、持证上岗和安全责任制的落实情况等的监督检查；加强案件查处力度。市场监督管理局与各所、各所与相关企业层层签订安全生产责任状，强化责任意识，杜绝食品和特种设备安全事故。 （四）充分发挥服务职能，助推叶集经济快速健康发展。 2015年是全面启动企业信息公示制度的开局之年，也是企业形象走向透明监督之年。作为市场监督管理部门，要充分利用好信息公示这把“双刃剑”，引导企业和地方经济健康发展。 1.持续宣传企业信息公示暂行条例及其五个配套规章，使企业和社会真正了解条例，遵守条例，合法经营。加强窗口工作人员服务意识和责任意识，最大限度尽到提醒义务，同时对该公示的信息必须公示，做到不偏不倚，公平公正。 2.继续开展动产抵押、商标质押和股权质押工作，为企业融资服务，促进企业良性发展。 3.深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，大力培育家庭农场等农业新型主体和扶持小微企业发展，促进经济主体多元化；积极服务引资企业，按照“提前介入、及时注册，重点指导、全程服务”的原则，切实做好配套服务，进一步激发市场主体投资热情。 4.继续开展“守合同重信用”企业申报，提升企业质量；加大格式合同条款备案工作力度，依法查处合同欺诈等违法行为；结合“三线三边”专项整治，加大对房地产、食品、药品等虚假违法广告整治力度，着力规范广告行为；开展计量器具检测和监察工作，查处垄断和不正当竞争行为，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作力度，推进诚信体系建设，保护消费者合法权益，营造安全、和谐的市场经济环境，力促我区企业信息公示正能量，助推叶集经济快速健康发展。 （五）加强队伍教育，提升执法效能 2015年，市场监督管理局将结合单位实际，建设一支高素质、高效能的执法服务队伍，助推幸福叶集、质量叶集、安全叶集快速发展目标的实现。 1.继续巩固党的群众路线教育实践活动成果。长期设立党的群众路线教育实践活动办公室，继续深化“四风”整治，坚持宗旨意识教育，完善教育实践活动制度建设，抓好意见建议的整改落实，做好整改落实、建章立制回头看工作，把群众路线落实到日常工作中。 2.加强勤政廉政机关建设。加强文明机关创建，严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、中央“8项规定”、省委“30条”、市委“20条”和区工（管）委“14条”规定，抓好党风廉政建设和机关效能建设，锻造一支能战斗、高素质的执法队伍。 3.加强部门联动，发挥联动效应。在区工管委的统一领导下，加强与教育和卫生行政主管部门联合，抓好食品安全监管和预防群体性食品安全事故发生；加强与公安部门配合，扎实开展打击传销、规范直销工作；强化与商务、公安、消防、安监等部门配合，做好成品油市场整治和烟花爆竹等安全生产工作；强化与公安、教育、广电等部门配合，开展文化市场规范检查工作，为幸福叶集、质量叶集、安全叶集发展创造条件。 内容总结（1）（一）理顺条块关系，完善工作机制 1.积极争取并获得市工商局、市质监局企业注册登记授权和特种设备登记使用许可权（2）（三）强化依法监管，规范经济秩序 1.扎实开展“双打”、“六打六治”和“四打击四规范”活动（3）（五）存在的问题 1.人员编制问题