天然林保护工程项目监理工作方案.doc

天然林保护工程项目监理工作方案为了加强天保工程质量管理，提高工程建设水平，按照湖北省造林绿化工程监理管理办法、湖北省造林绿化工程建设监理工作细则、湖北省天然林保护工程项目监理实施方案，特制定我省天保工程项目监理工作方案。一、监理依据1、湖北省造林绿化工程监理管理办法、湖北省造林绿化工程建设监理工作细则、湖北省天然林保护工程项目监理实施方案。2、国家林业局制定的天然林资源保护工程管理办法、封山育林管理办法、天然林资源保护工程核算验收办法、财政部制定的天然林保护工程财政资金管理规定，财政部、国家林业局颁发的重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定，省林业局、省财政厅关于实施天然林资源保护工程有关问题的暂行规定以及天然林保护工程县级实施方案、公益林建设年度作业设计、会计核算制度等。二、监理内容主要包括：人工造林、封山育林、森林管护、森林防火、富余人员分流安置、养老统筹、政社性支出、资金管理和使用、档案管理等。通过监理公司实地跟踪监督，对天保工程建设进度、质量、资金使用等各个方面进行全面监理。1、人工造林：对作业设计、种苗、整地、栽植、抚育等工作进行监理。2、封山育林：对作业设计、补植、管护制度、封山碑牌、管护情况等各个方面进行监理。3、森林管护：对管护站建设、管护制度、管护合同、巡山日记、管护成效等进行监理。4、森林防火：对防火设施建设和设备购置等进行监理。5、富余人员分流安置：对森工企业富余人员分流安置、档案管理等工作进行监理。6、养老保险社会统筹等：对养老保险社会统筹、政策性社会性支出、档案管理等工作进行监理。7、资金管理和使用：?对工程资金拨付和使用情况进行监理，督促各地向工程建设单位及时拨付天保资金，跟踪监督天保资金使用情况，严格按照国家有关天保资金管理办法使用工程建设资金，防止挤占、挪用、串用等情况发生，提高资金使用效益。三、监理公司的确定监理公司一般采取招投标方式，在具有造林绿化监理资质的省、市州和工程县市级林业监理公司中公开选定。省级监理公司主要负责工程造林任务较大，在资源、资金管理上有较多反映的重点县市的监理工作，初步确定2004年省级监理公司实施监理的县市为兴山、远安、五峰、长阳、巴东、来凤、宣恩、恩施、保康、竹山等10个县（市、区）。其他工程县市的监理工作由市州参照上述办法确定具备条件的市州或县市区林业监理公司进行监理。各地监理方案确定后，及时报省天保中心备案。监理公司要向被监理工程县市派出不少于2名营造林和财务专业知识熟练的监理人员，每年在现场工作时间不少于3个月。四、监理经费监理经费由被监理工程县市承担，具体数额按工程建设任务量而定，每个工程县市每年监理费一般为34万元，具体数额由监理公司与被监理县市协商确定。监理经费采取分期支付的方法，首期预付全年监理费的一半，剩余经费需经省天保中心对其提交的监理报告审查认可后，凭省天保中心书面通知方可支付给监理公司。天保工程监理经费在森林管护及封山育林费用中支出。五、监理公司职责所有监理公司都必须定期向省天保中心提交监理报告，及时反馈被监理单位天保工程建设进度和质量。造林季节，每月提交一份监理报告，并每隔10天反馈一次造林进度和质量情况；非造林季节，每季度提交一份监理报告；年底，提交一份全年监理工作总结报告。监理公司要认真履行监理职责，通过实施监理工作，不断提高被监理单位工程建设质量和资金使用效率。监理工作实行谁监理、谁签字、谁负责，监理公司对被监理单位天保工程建设质量及资金使用情况负连带责任。对因监理工作不力，造成被监理单位发生重大质量问题，或违规使用天保资金数额较大，或造成不良影响的，将视情节给予监理公司通报批评、暂停或取消天保工程监理资格。各市州要加强对监理工作的组织、协调和管理，确保这项工作取得实效。