关于加快推进新型智慧城市建设实施方案文稿.docx

关于加快推进新型智慧城市建设实施方案文稿为深入贯彻落实关于建设网络强国、数字中国的重要指示，加快推进全市新型智慧城市建设，根据省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见省新型智慧城市试点示范建设工作方案市新型智慧城市（数字）发展规划（xxxx-xxxx）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对、对工作的重要指示要求，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人为本，坚持需求导向、问题导向，坚持“集约利旧”，统筹推进新型智慧城市建设，推动经济社会高质量发展，切实提升群众的幸福感、获得感。二、工作目标围绕“优政、惠民、兴业、强基”，加快建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化，打造“社会主导、政府指导、全员参与”的新型智慧城市建设新模式。xxxx年年底前，市本级和xx%的县达到新型智慧城市建设指标四星级以上，全部县达到三星级以上。xxxx年年底前，力争市本级打造五星级标杆城市，xx%的县达到四星级以上。三、主要任务围绕建设目标，对标领先城市，全力打造市新型智慧城市“xxxx工程”。建设x个“城市大脑”，实现数字基建新设施、数字治理新格局、数字惠民新模式、数字经济新动能x大目标任务，创建商贸物流x个特色品牌，打造高铁新城x个区域示范。构建善感知、会思考、有温度的新型智慧城市生态体系。（一）建设“城市大脑”构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，推动数据跨层级、跨地域、跨部门汇聚共享开放，实现各级各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同。xxxx年年底前，初步搭建集精准分析、监测预警、指挥决策等功能于一体的“城市大脑”，支撑全市新型智慧城市建设。（责任单位：市大数据局）（二）夯实数字基建新设施1.优化信息通信网络。推进xG网络建设和规模组网，布局大容量光通信高速传输系统，持续提升网络带宽和质量。利用窄带物联网、增强机器类通信、远距离无线传输技术，加快物联网络建设与应用。xxxx年年底前，基本实现县级以上城区、重点乡镇（街道）xG网络全覆盖，xxxxx座xG通讯基站具备开通条件。xxxx年年底前，全市建成xxxxx个xG基站，xxxMbit/s以上固定宽带用户占比xx%，IPvx网站支持率xx%，移动通信网络平均下载速率xxMbit/s，家庭光纤宽带入户率达xx%。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局，移动、联通、电信、铁塔，各县区政府、开发区管委会）2.统筹数据中心建设。基于现有条件和地理位置，统一数据中心布局，编制市数据中心建设实施意见，为市各级政府部门、各行业提供多层次、专业化的云服务，支撑相关业务协同和数据共享汇聚。xxxx年年底前，争创x个以上省级绿色数据中心。促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局，移动、联通，各县区政府、开发区管委会）3.统筹公共视频监控资源。加快全市公共视频、监控共享平台建设，建立上下联动、横向协同的统筹协调机制，强化集约建设和统筹管理，构建市县一体化运维保障体系。依托省级视频监控资源服务目录价格体系，统筹推动全市视频点位建设、资源汇聚共享和规范管理，推进视频分析能力建设，开展智能化视频应用试点。xxxx年年底前，全市视频监控联网总数继续保持xx万路，开展视频监控深度开发应用工作。城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率达到xx%以上，基本实现全市重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”。xxxx年年底前，形成管理机制健全、系统功能完备、覆盖领域全面的公共视频监控联网应用体系。（责任单位：市委政法委、市发展改革委、市公安局、市大数据局）4.完善融合基础设施。推动xG、物联网、云计算等数字技术与交通、水利、市政、能源等基础设施深度融合，提升传统基础设施数字化、智能化水平和运行效率。统筹推进公交车视频监控、营运车辆监控、道路运输监管等交通设施建设。加快建设布局合理、要素采集齐全、传输稳定可靠的一体化水利感知网，提升水利设施数字化水平。推广智能井盖应用，支持现有通信基站、交通指示牌、监控杆等各类挂高资源开放共享和数字化改造。提升地下管线信息综合管理系统，建立管线信息动态更新机制，逐步提高地下管线管理水平。推进“互联网+充电设施”建设，xxxx年年底前，全市智能充电桩保有量达到x万个以上，智能联网充电桩比例达到xx%以上。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市公安局、市城管局、市交通运输局、市水利局，各县区政府、开发区管委会）5.构建城市数字底座。基于空间规划信息平台和国土空间规划“一张图”，加强城区范围地上和地下BIM、CIM模型构建，为地上地下空间开发利用、轨道交通建设等提供全方位智能服务，创建数字孪生城市底座模型，为城市敏捷管理和精细化治理提供支撑。xxxx年年底前，城市规划区x:xxxx或x:xxxx比例尺地形图覆盖率达到xx%，补充完善空间信息平台有关数据，初步形成自然资源空间大数据。（责任单位：市自然资源和规划局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）（三）建设数字治理新格局1.深化“一网通办，一号通行”。积极推进“一窗受理一次办好”改革，优化“一站式”政务服务平台，全面实现“一网通办，一号通行”。完善提升“爱”APP分厅、“爱容沂办”APP功能，加快电子证照共享服务、电子签名、电子印章推广应用，积极探索“无感审批”新模式，推出“刷脸办事”“免证办事”“秒批秒办”事项。优化不动产登记服务，推动证明材料网上核验，努力推行“交房即办证”模式。以公民身份证号码或法人企业统一社会信用代码为唯一标识，加快推进居民身份证、驾驶证、行驶证等个人证照信息互通互认，推动在政务服务、交通出行、就医、入学等领域广泛应用。xxxx年年底前，实现xxxx项服务事项“掌上可办”，电子证照使用率达到xx%。（责任单位：市行政审批局、市自然资源和规划局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）2.提升市域社会治理水平。完善全市统一社会综合治理信息平台，推动全市社会综合治理“一屏统览”、基层矛盾化解与调度“一网统管”、社会稳定预警“一网统防”、公众服务“一网统办”。xxxx年年底前，全市基层网格专职网格员移动终端配备率xxx%，社会治理基础信息采集上报、事件事项流转处置、日常监管考核信息化率xxx%。实现省、市、县、镇、村、网格六级网络连通、信息融通、指挥贯通，构建形成管理机制健全、系统功能完备、覆盖领域完善的市域社会治理体系。（责任单位：市委政法委、市公安局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）3.拓展社会信用体系。强化市级信用信息资源整合能力，完善共享交换平台功能，支持行业信用信息平台开发，提升信用创新应用水平。xxxx年年底前，社会信用信息部门实时共享率达到xx%以上。（责任单位：市发展改革委、人民银行市中心支行、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）4.优化城市综合管理。提升数字化城市管理系统，构建全域覆盖、全时可用、全程可控的智慧城管体系，重点建设“一网”“一库”“一图”“一端”“一平台”。xxxx年年底前，市级建设完成城市综合管理服务平台，实现业务指导、指挥协调、行业应用、公众诉求、数据汇聚和数据交换等重点应用的建设和拓展，各县区按照市级要求有序推进。（责任单位：市城管局，各县区政府、开发区管委会）5.提高应急处置能力。整合应急、公安、消防、气象、交通、城管等领域信息资源，建设全市智慧应急“一网x台”项目。健全传染病疫情监测预警体系，建立智慧化预警多点触发机制，实现城市公共安全事件全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置，建成重大公共安全应对信息化体系。xxxx年年底前，建成市灾害信息预警发布和信息资源汇聚中心。xxxx年年底前，实现城市应急指挥系统完成的应急指挥事件率达到xx%。（责任单位：市应急局、市卫生健康委，各县区政府、开发区管委会）6.完善环保监测体系。强化生态治理能力，完善黑臭水体治理监测平台，推进城市水环境监测一体化。提升环境监测监控信息管理系统，全面构建市县两级业务贯通的“智慧环保”应用平台，实现城市生态环境治理联防联控。xxxx年年底前，实现空气、水环境质量自动监测全覆盖，城区气象自动监测站点密度间距低于x公里。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市气象局，各县区政府、开发区管委会）（四）探索数字惠民新模式1.推进智慧出行服务。构建交通基础设施和运输装备感知体系，加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升通行效率。推进各类停车资源数据联网，逐步实现中心城区停车场“一网运行”。推行“掌上公交”、乘车电子支付、电子站牌，提升群众出行体验。xxxx年年底前，打造一批无感支付、反向寻车等智慧停车应用优秀案例；实现公共汽电车来车实时预报率达到xxx%，公共交通电子支付使用率达到xx%，公交电子站牌覆盖率达到xx%。（责任单位：市公安局、市城市管理局、市交通运输局，各县区政府、开发区管委会）2.强化智慧教育服务。加快智慧校园建设，推动优质资源共建共享。优化义务教育入学服务，整合户籍、常住人口、居住证、不动产、社保、医保、税务、防疫接种、婚姻登记等数据资源，为学区划片提供数据支撑；逐步推行义务教育入学报名“网上办、掌上办”，实现学生家长“零跑腿”。xxxx年年底前，全市中小学校、职业院校智慧校园覆盖率达到xx%以上。（责任单位：市教育局，各县区政府、开发区管委会）3.完善智慧医疗服务。建设统一的数据采集和交换平台，推行“一码就医”，实现市、县、乡、村四级全覆盖。打造全市统一医疗健康码工程体系，推进健康码在全市医药机构和医疗机构的应用覆盖。完善全民健康信息平台，加快实现电子健康档案、电子病历和医学影像信息共享、检查检验结果互认。着力推进医保基金监管方式创新，进一步提高医保电子凭证激活率和两定机构应用覆盖率，全面实现省内医保个人账户“一卡（码）通行”，探索拓展“互联网+医保”场景和服务模式创新，重点推动医保电子凭证在医疗机构挂号、就诊、结算、取药等全流程应用。xxxx年年底前，二级以上医疗机构普遍开展互联网诊疗服务，实现全市电子健康卡（码）应用覆盖率达到xx%以上。（责任单位：市卫生健康委、市医疗保障局，各县区政府、开发区管委会）4.推动智慧文体发展。推进数字图书馆建设，拓宽人脸识别、微信、支付宝等不同借阅图书渠道。建设数字文化馆，实现省市县（区）数字化建设一体化。整合数字博物馆资源，建设在线导览展示系统，实施可移动文物数字化保护利用工程。xxxx年年底前，实现与省数字图书馆、省文化馆平台资源信息共享，全面建成市级数字博物馆，完成县区级数字博物馆试点建设。深化体育场馆、器材设施资源共享，推进网上查询、预约等功能的应用。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局，各县区政府、开发区管委会）5.拓展智慧社区服务。加快完善智慧社区服务体系，推动各领域公共服务向社区延伸，实现社区服务和管理功能综合集成，为社区居民提供多场景、一站式综合服务。xxxx年年底前，主城区及试点县建成智慧社区（村居）xx个。xxxx年年底前，燃气自动化采集覆盖率xx%以上，水自动化采集覆盖率xx%以上。xxxx年年底前，全市建成智慧社区（村居）不少于xxx个。（责任单位：市大数据局、市委网信办、市民政局、市住房城乡建设局，各县区政府、开发区管委会）（五）激发数字经济新动能1.培育数字产业新业态。大力发展软件和信息服务业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，巩固发展新型电子元器件、新型电子材料等优势基础产业。加快推动新一代信息技术研发，提升科技创新能力。推进数字经济园区建设，形成以主城区为核心区，带动九县优势产业发展，实现各行业数字技术普及应用格局。xxxx年年底前，软件及相关信息服务业营业收入显著提高，万人有效发明增幅达到xx%，新一代信息技术产业就业人口占比达到x%，省级数字经济园区（试点）x家以上。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局，各县区政府、开发区管委会）2.推进制造业数字化转型。深化制造业在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，推进制造业向数字化、网络化、智能化转型，发展智能制造装备和产品，加快数字化车间、智能工厂建设，努力构建跨行业、跨领域工业互联网平台，推动工业互联网创新应用，加快企业上云，推进国家新型工业化产业示范基地建设，积极开展实现工业互联网标识解析二级节点建设。xxxx年年底前，实现企业上云数量x万家。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府、开发区管委会）3.促进农业、旅游业数字化改造。加快发展数字农业，大力发展农村电商，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。发展智慧红色旅游、数字文化创意产业，推动景区互联网售票、电子验票和无感入园，同步发展以VR旅游+VR景区（景点）的互动沉浸式旅游体验。xxxx年年底前，实现景区非接触式支付体验，建设一批智慧旅游景区。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各县区政府、开发区管委会）（六）创建特色品牌xx.创建智慧商贸物流品牌。发挥商贸服务型国家物流枢纽承载城市主体功能，融入国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系，一体化推进“商、仓、流”。“商”方面，坚持“线下抓布局优化、线上抓业态创新”，打造直播基地，不断提升电商交易额度。xxxx年年底前，实现网络零售规模达到xxx亿元。新建、改建（直播）电商园区、（直播）电商专营区xx处以上。“仓”方面，坚持“以商定仓、仓配一体”，在国际陆港打造现代化仓储集聚区，引进罗滨逊智能化仓储解决方案，建设京东亚洲一号仓，搭建标准化、数字化、智能化仓储系统。xxxx年年底前，新增标准仓储面积xxx万平方米，新建仓储xx%以上应用智能仓储管理系统。“流”方面，坚持“提档升级、降本增效”，加强“陆向通道疏通、空中航线畅通、港口业务拓展、等级枢纽合作”，大力发展网络货运平台，开展网络货运业务，促进物流业集约化、信息化和规范化发展。xxxx年年底前，培育x家左右网络货运骨干信息平台。推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设，引导物流企业提升智慧化水平，xxxx年年底前，完成相关物流行业信息化改造提升及物联智慧云平台建设；xxxx年年底前，实现xx%本土物流企业改造升级。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局，商城管委会，兰山区政府）（七）打造区域示范xx.推动高铁新城建设。支持天河超算淮海分中心建设，推进天河产业园建设。构建精准高效功能片区现代治理体系，搭建高铁片区城市信息聚合规建管大数据平台，打造数字孪生城市试验区。实现规划一张图，推动智慧交管系统、智慧停车系统、智慧照明系统等重点项目建设实施，将高铁新区打造成新型智慧城市试验区和示范区。（责任单位：市高铁片区推进办，市城投集团）四、实施步骤（一）宣传发动阶段（xxxx年x月）。加大对试点城市建设的宣传，发布市加快推进新型智慧城市建设实施方案，提高认识、统一思想、压实责任，推动各项重点任务有序开展。（二）组织实施阶段（xxxx年x月-xxxx年x月）。全面推进新型智慧城市建设，深化智慧场景应用，加快推进重点智慧应用项目建设，确保顺利通过中期评估。（三）检查验收阶段（xxxx年x月-xxxx年x月）。对照中期评估建议和省验收要求，开展市级自评，找出自身建设不足、找准工作短板。（四）巩固提升阶段（xxxx年x月-xxxx年xx月）。针对建设薄弱环节，抓好整改提升，做好充分准备，确保全市迎检试点工作顺利通过省级验收。五、保障措施（一）强化组织领导。把新型智慧城市建设作为一把手工程组织实施，形成上下一致、齐抓共管的工作格局。健全新型智慧城市建设工作考核制度，数字强市建设领导小组及其办公室负责统筹推进、考核评估、示范推广等工作。市直相关部门及主城区（五区）要按照实施方案确定的各项任务分工，制定具体贯彻落实措施，明确时间节点，全力以赴推动实施。各县政府要根据新型智慧城市建设指标要求，按照市级统一部署，突出“一县一品、千城千面”制定建设任务书，细化实施方案，经数字强市建设领导小组审核后备案实施，同时做好相关智慧应用开发工作，积极争创省级新型智慧城市建设试点。（责任单位：市直相关部门，各县区政府、开发区管委会）（二）建立长效机制。积极争取国家和省相关政策，着力破除体制机制障碍，加大财政支持力度，设立相关建设专项资金，做好新型智慧城市建设财力保障。强化网络安全意识，提升网络安全防护能力。优化人才招引、培养机制，培育本土科技人才，在各部门和机构增设专业人才岗位，建立高端智库，引进高层次人才参与新型智慧城市建设。按照市新型智慧城市建设运营流程指导方案，建立多元化投融资机制，由专业公司从事智慧城市建设、集成、运维，并加强与业内头部企业技术合作，推动新型智慧城市建设。（责任单位：市财政局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）（三）营造浓厚氛围。积极开展大数据资源汇聚、大数据创新应用、政务信息系统项目整合提升、智慧社区（村居）建设提升、一体化综合指挥平台建设等专项行动，切实提高群众获得感。加大宣传力度，定期举办宣传推广活动，充分调动群众参与新型智慧城市建设的积极性，形成全社会共同创建的良好氛围。探索举办全国性高端峰会，提升新型智慧城市品牌知名度、美誉度。（责任单位：市直相关部门，各县区政府、开发区管委会）