浙江省教育信息化“十二五”发展规划264696130imcj.docx

浙江省教育信息化“十二五”发展规划为深入贯彻落实科学发展观，加快浙江省教育现代化步伐，构建学习型社会，建设人力资源强省，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）、浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）和浙江省信息化促进条例精神，特制定浙江省教育信息化“十二五”发展规划。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，是教育现代化的必由之路和重要标志。以教育信息化带动教育现代化，已成为世界各国教育改革和发展的基本战略。所谓教育信息化，是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术促进教育改革与发展的过程。改革开放以来，特别是“十一五”以来，浙江省深入实施“八八战略”和“创业富民，创新强省”总战略，以国家教育信息化建设和发展的总思路为指导，以教育强省建设为目标，以应用为导向，以信息化基础设施和资源建设为重点，以信息技术培训为保障，积极实施了“校校通”工程、“农村中小学现代远程教育工程”、“书香校园工程”，教育信息化建设取得了阶段性成果。信息化基础设施和服务水平明显提高，信息资源初具规模，信息技术应用和信息化保障水平不断提高，教育信息化发展位居全国中上水平，为浙江省教育事业实现跨越式发展奠定了良好的基础。浙江省教育信息化虽然呈现良好的发展态势，但与我省经济社会发展和“读好书”的迫切需要相比，与“面向全体学生、促进学生全面发展”的要求相比，还存在一定差距。主要表现在：教育信息化观念不强,领导力有待提高；教育信息化发展不平衡，管理与服务体系不健全；教育信息化应用水平不高，信息资源共建共享机制不够完善。教育信息化仍然是浙江教育改革与发展中的薄弱环节之一。本世纪第二个十年是教育现代化建设的重要战略机遇期。我国将基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国。浙江将加快经济社会发展转型升级，全面建设惠及全省人民的小康社会和基本实现现代化。教育信息化是优化教育结构、合理配置教育资源、促进教育公平、提高教育质量、实现教育科学和谐发展的有效途径，是推进素质教育和培养创新人才的必然要求。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）指出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，要求“加快教育信息化进程”，“把教育信息化纳入国家信息化整体战略，超前部署教育信息网络”。浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出“构建更有效的教育技术支撑基础”的目标，要求“加快教育信息化步伐”。为在2015年基本实现教育现代化，2020年实现教育现代化，浙江省教育信息化必须全面提升发展水平，成为加快实现教育现代化的突破口和有力保障。一、指导思想和发展目标（一）指导思想以国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）和浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）为指导，以科学发展观为统领，以加快实现教育现代化和满足学习者需求为导向，以促进学生全面发展、推动教育管理和服务信息化为基本目标，以建设覆盖城乡各级教育行政部门和各级各类学校的数字化环境为根本任务，以深化应用为重点，开拓创新、求真务实，提升教育信息化整体水平，为加快实现我省教育现代化提供有力支撑，为构建学习型社会、建设数字浙江、和谐浙江服务。（二）基本原则1、需求导向、统筹规划以浙江经济社会发展和加快实现教育现代化对教育信息化的需求，特别是学习者终身发展对教育信息化的需求为导向，对教育信息化进行系统筹划，因地制宜，实事求是，制定切合实际的教育信息化发展方针、发展思路，明确发展目标、发展任务和发展举措。加强对教育信息化工作的领导和管理，强化对教育信息化工作的监督、检查、评估和指导，优化信息化资源配置，有计划、有步骤地推进全省教育信息化建设。2、超前部署、突出重点把教育信息化纳入浙江经济社会发展和信息化整体发展战略，超前部署教育信息网络，加快构建覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。坚持育人为本，以推进教育教学模式创新为重点，促进教育内容、教学手段和方法现代化，探索建立信息化教育新模式。坚持以农村教育信息化建设为重点，继续实施农村中小学现代远程教育工程，提高农村教育质量，推进区域、城乡教育协调均衡发展，促进教育公平。3、项目示范、注重实效针对我省经济发展水平和教育发展不均衡的实际，以教育信息化公共服务体系建设、教育信息化应用能力提升和数字校园示范建设等浙江省教育信息化工程为龙头，发挥工程项目的示范和引领作用，加快教育信息化发展步伐，提高教育信息化推动教育教学改革和服务社会的能力。坚持以应用促建设，边应用边建设，充分合理地利用教育信息化资源，实现优质教育资源的开放与共享，优化资源配置，切实提高信息化设施的利用率和使用效益。（三）发展目标到2015年，基本建成网络全覆盖、资源全覆盖和服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务体系，建成浙江教育计算机网、浙江省教育信息基础数据库和浙江省数字化教育教学资源库、浙江省教育管理与政务公共服务信息平台和浙江省数字化终身学习支持服务平台；建立教育信息化标准规范体系和教育技术支持服务体系；完善科学规范的管理体制和运行机制；建设浙江开放大学；教育信息资源极大丰富，师生信息素养得到全面提升；教育信息化整体水平走在全国前列，教育信息化基础设施达到或超过中等发达国家水平，为加快实现教育现代化目标提供良好的服务和强有力的支撑。到2020年，全省教育信息化基础设施达到届时发达国家水平。建成面向全民终身教育、能够提供全方位服务的教育信息化公共服务体系，学习者能够通过网络实现“人人、处处、时时”学习；推动教育思想、内容和模式的全方位变革，促进人的全面发展。二、主要任务和重点工程（一）主要任务1、信息化基础设施建设加强和完善全省各级各类学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设，应用信息技术手段加强对传统教室、功能室和实验室的改造，建设网络全覆盖、服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务基础设施。（1）加强学校信息化基础设施建设。到2015年，全省普通中小学生机比由现在的7.1:1提高到5：1，班级多媒体普及率从目前的70%提高到100%；全省普通高校生机比由现在的2.1：1提高到1.5：1，班级多媒体基本普及。（2）加强教育网络体系建设。各设区市和高校以1G以上的带宽接入浙江教育计算机网，形成高速安全的全省教育计算机网的骨干网，实现省、市、县、校四级网络高速互联互通。到2015年，全省普通中小学的校园网普及率由目前的72.6%提高到90%，普通高校和职业学校校园网普及率达到100%，有条件的学校建成无线校园网；中小学实现“班班通”，幼儿园实现“园园通”；教育城域网和高校校园网全部接入CERNET。（3）积极推进下一代互联网在学校的建设和应用。积极探索与推进基于移动终端、3G技术、物联网、云计算和下一代互联网的网络教学、虚拟实验、电子书包和移动学习等教学研究、应用和服务，有效整合CERNET资源。到2015年，50%以上的学校校园网建成IPV6网络平台，开展基于IPV6的教学和应用服务。2、教育信息资源与平台建设加强优质教育信息资源建设，建成促进我省教育教学管理、教师专业发展、学生全面发展的浙江省教育信息基础数据库、浙江省数字化教育教学资源库及教育管理与政务公共服务平台、数字化终身学习支持服务平台等各种应用系统，切实提高教育信息化公共服务能力。（1）建立浙江省教育信息基础数据库和教育管理与政务公共服务平台。建立覆盖全省各级教育部门和各级各类学校、学生、教师等基础信息的教育信息基础数据库、教育管理与政务公共服务平台和教育管理信息化支撑系统、电子政务系统，加强数据统计分析、综合利用和数据共享，为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持，推进教育管理和服务的信息化，提高教育管理效率，提升教育管理公共服务能力。（2）建立浙江省数字化教育教学资源库和数字化终身学习支持服务平台。建成以浙江教育资源网为核心，以浙江省基础教育资源库、中职教育特色课程资源库、职业教育专业教学资源库、高等教育精品课程资源库、数字化实验室、书香校园、浙江省高校数字图书馆文献资源保障体系和终身学习资源建设为基础，涵盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育和社区教育，内容丰富、多层次、智能化、开放式的浙江省数字化教育教学资源库和数字化终身学习支持服务平台，促进开放化、远程化和网络化教育。（）建立科学、有序、高效的教育信息资源共建共享机制。从政策保障、标准制定、经费支持、评审认证等方面着手，调动社会各方面的积极性，加强网络教学资源开发和应用，建设人人享有、人人利用、人人贡献的数字化优质教育资源。3、教育信息化应用能力建设以促进教育体制、思想、模式、内容、方法改革，提高教育教学质量为目标，深入开展信息技术在学校教育教学、管理、科研和服务等各个领域的广泛应用，加强信息技术应用能力建设。到2015年，全省各级教育行政部门和90以上的学校全面实行管理信息化；95%以上的普通中小学校和高等学校教师在浙江教育资源网上实名注册，能够通过网络获取各种资源并有效应用于日常教育教学；学生的信息素养进一步提升，在信息技术环境下的实践能力和创新能力进一步提高，教育信息化成为推动学校教育教学改革的重要手段。（1）建立开放的、多层次的教师教育技术能力培养培训体系。坚持全面提高与重点培养相结合，开展教师、教育技术专业人员、校长和教育管理人员教育技术能力全员培训，培养一批教育技术专业骨干，促进其提升网络信息资源的获取与共享能力、信息化环境下教育教学新模式的探索与实践能力、教育信息环境的管理和服务能力、教育教学软件的研制和开发能力。（2）探索建立信息化教育新模式。制定各级各类学校学生信息素养标准，完善信息技术课程体系，开展学生信息素养测评。探索和推广以教材多媒体化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理信息化为特征的新型信息化教育模式，促进教育教学开放、互动、共享。运用现代信息技术改革教学内容和方法，推动信息技术与课程教学的有机整合，满足学生多元化和个性化的学习需求。开展学生电脑作品和智能机器人竞赛等活动，鼓励学生应用信息技术丰富课外学习和研究，提高学生信息素养和自主学习能力、实践和创新能力。加强信息技术伦理和道德教育，倡导文明上网，合理利用网络等信息资源，促进学生全面发展。（3）开展基于信息化环境下的教育教学改革与实践。推进信息技术在学校教育教学、科研、管理中的广泛应用。鼓励和支持学校开展基于信息化环境下的教育教学改革与实践，继续推进基础教育现代教育技术实验学校建设，开展全省教师教育技术能力、教师自制多媒体教学软件评比活动，引导教师充分应用信息技术创新教学方式，提高教育技术应用能力，推进教学改革，形成一批教学成果和实践经验，引领、带动各级各类学校转变教学理念、改革教学模式、教学手段和方法，提高教育教学质量。4、教育信息化标准与规范体系建设建立与国家教育信息化标准规范相衔接、符合我省实际的教育信息化规范体系和数据体系、科学规范的管理体制和运行机制。制定浙江省教育信息数据体系规范，定义数据标准，确定数据采集、加工、交换、使用及网络运行、网络安全、数据安全等规范, 编制各项标准及其实施要求，形成浙江省教育信息标准体系，确保浙江省教育信息化可持续发展。5、教育技术支持服务体系建设加强教育技术应用指导，构建省、市、县（市、区）、校四级教育技术支持服务体系，为各级各类学校提供技术保障与支持服务，提高教育技术设施的应用效益。（二）重点工程1、浙江省教育信息化公共服务体系建设工程坚持“统一规划，统一标准，分步实施，科学建设”原则，建设由省、市、县（市、区）教育部门和学校共同参与，以服务全省教育管理和教育教学应用为主旨的网络全覆盖、资源全覆盖和服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务体系，全面提升教育信息化公共服务能力。加强和完善全省各级各类学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设。继续开展农村中小学现代远程教育工程，加强农村中小学信息化基础设施建设；将各市、县（市、区）教育城域网优化后通过省市骨干网连通起来，建成覆盖省、市、县（市、区）教育部门和学校的浙江教育计算机网，实现省、市、县（市、区）、校四级网络之间的高速联通，为全省各级教育部门和学校提供高速、稳定、开放、动态、安全的网络服务。以学校、教师、学生、财务、设备、科研等基本信息为基础，收集整理各级教育行政部门和各级各类学校基本数据和动态信息，建立相应的教育信息基础数据库；整合各部门的教育电子政务应用系统与资源，围绕决策支持、办学监督、为民服务、协同办公、应急指挥等工作和业务，建立教育数据统计与分析系统、教育监管与动态监测系统、学生学籍管理与素质评价系统、师资与科研管理系统、教育门户网站与协同办公系统、应急指挥与视频会议系统等教育管理信息系统。建立教育管理信息化基础设施支撑体系、教育数据采集及系统技术服务体系，提高管理决策科学化水平和公共服务水平。建立以义务教育为主体、覆盖十五年基础教育，包括教师专业发展、学生素质与能力培养、教育教学应用等多方面内容的浙江省基础教育资源库；建设2000门高等教育精品课程资源、500门中职教育特色课程资源、100个中高职教育相衔接的职业教育专业教学资源集合；全面开展数字化实验室建设和“第二轮书香校园”工程；实现浙江省高校数字化图书馆与浙江省教育计算机网的联通。建成以浙江教育资源网为核心，涵盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育和社区教育等，内容丰富、多层次、智能化、开放式的浙江省数字化教育教学资源库和数字化终身学习支持服务平台等应用系统及标准体系，实现优质教育资源开放共享。建立省、市、县（市、区）、校四级教育技术支持服务体系。设立浙江省教育技术支持服务平台，提供包括远程在线支持、咨询服务、网上培训、售后服务等实时在线的信息化应用服务。吸收符合资质要求的企业加入服务平台，为教育技术设施的正常使用提供及时、便捷的技术保障与服务。2、浙江省教育信息化应用能力提升工程建立开放的、多层次的、动态的教师信息技术能力培养培训体系，深入开展信息技术在教育政务（校务）、教学、科研等各个领域的广泛应用，积极探索信息化教育新模式。制定浙江省教师教育技术能力建设计划，积极开展各类培训。采取通识培训和专业培训相结合，集中培训、网络远程培训和校本培训相结合的方式，开展浙江省教师、教育技术专业人员、教育管理人员教育信息化能力培训。完成对教师、校长、教育技术专业人员、教育行政管理人员的教育技术能力全员培训，培养一批专业骨干，全面提升全省教师和教育管理人员信息技术应用能力。深入开展信息技术在教育教学中的应用和研究。支持学校、科研机构和企业开展教育信息化理论研究、应用开发和基于信息技术的教育教学改革与实践；在高等学校和中等职业学校每年开展200项省级基于信息化环境下的教育教学改革与课程建设的研究与实践项目；继续推进基础教育现代教育技术实验学校建设；开展浙江省教师教育技术能力竞赛、教师自制多媒体教学软件评比活动，形成一批教学研究成果和实践经验，提高教育教学质量。加强网络文化建设和管理。净化网络环境，提倡“绿色上网”。开设青少年网络德育工作专线，加强对学生网络行为的指导和监管，帮助学生养成良好的网络道德和行为规范。3、数字校园示范工程依据国家教育信息化评价指标体系，结合我省学校信息化建设实际，制定以加强应用和提高效益为重点，包含学校教育信息化基础设施、教学科研信息化、管理信息化和学校信息化保障体系的浙江省高等学校教育信息化评价指标体系、浙江省中小学教育信息化评价指标体系，发布浙江省教育信息化发展状态数据，促进各市、县（市、区）和学校加强教育信息化建设，提高教育教学、科研和管理水平，提高教育教学质量。在此基础上，确立200所（其中高校25所、中职30所）数字校园示范校，通过3年左右时间，建成一批特色鲜明、具有引领示范作用的数字校园，提升全省教育信息化整体水平并带动教育现代化发展。4、书香校园工程为农村义务教育阶段中小学校图书馆（室）配备图书（含电子图书），推进数字图书馆建设，有效整合纸质图书和数字图书资源，积极探索基于信息化环境的校园图书馆（室）建设的新思路和新模式。开展丰富多彩的读书活动，让学生能多读书、读好书。提高中小学校图书馆信息化管理水平，全面实现全省中小学图书馆采编、流通、检索的计算机管理。开展中小学示范性图书馆（室）建设，完成6000名中小学图书馆管理人员培训。提高中小学图书馆管理水平，发挥校园图书资源的使用效益，促进教育均衡和素质教育。三、主要政策和措施（一）转变观念，为教育信息化发展提供思想保障教育信息化是教育现代化的必由之路，是缩小城乡和区域教育差距、实现教育均衡和公平的重要手段，是实施素质教育、培养创新人才的必然要求。各级政府和各级各类学校要充分认识加快教育信息化建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步提高认识，转变观念，明确任务，把教育信息化纳入本地区社会经济发展和学校发展的整体规划，积极探索全新的教育机制、教育模式、教育内容、教育方法和手段，加快信息技术在教育改革与发展中的应用，促进各项工作和谐发展。（二）加强领导，为教育信息化发展提供组织保障建立教育信息化组织保障体系。成立浙江省教育信息化工作领导小组，下设浙江省教育信息化办公室，负责制定浙江省教育信息化发展规划和教育信息化工作的方针政策、规章制度和标准，组织实施全省教育信息化工作，统筹全省教育信息化重大应用系统建设，管理浙江省教育信息化工程，加强政府在教育信息化建设中的宏观协调力度。成立浙江省教育信息化专家咨询机构，为浙江省教育信息化工作提供智力支持。强化浙江省教育技术中心的职能，加强教育数据和资源的建设管理，为信息化规划的实施和支持服务提供技术保障。县及其以上教育行政部门、各级各类学校应成立信息化领导小组，逐级建立一把手负责的教育信息化建设决策机构，明确信息化工作管理职能部门，配备信息化专职人员，加强统筹协调，理顺关系，统筹教育信息化在各部门中的推广和应用，提高教育信息化的总体效益。（三）加强管理，为教育信息化发展提供制度保障根据浙江省信息化促进条例，制定教育信息化建设规划，完善教育信息化管理制度，建立教育信息化检查评估机制。制定省、市、县（市、区）和学校教育信息化发展规划、数字化资源建设规划、教师教育技术能力建设计划、浙江省中小学教育技术装备标准和浙江省学校教育信息化评价指标体系，加强教育信息化管理制度建设，加强信息化标准研究，建立和完善浙江省教育信息化标准体系。建立和完善教育信息化检查评估机制、教育资源共建共享保障和激励机制。开展学校教育信息化发展状态评估和教育信息化重点项目建设运行绩效考评，开展数字校园示范评选。建立信息技术应用工作定期总结表彰制度。把教育信息化工作纳入各级教育行政部门目标管理和督导评估考核，并作为“教育科学和谐业绩考核”、“教育现代化水平”评估的重要内容，切实推进教育信息化工作。（四）加强网络与信息安全，为教育信息化发展提供安全保障建立教育信息化安全运行保障机制。严格执行国家和省的网络、信息安全相关法规、政策，建立信息安全组织管理体系，制定全省教育系统统一的网络运行、网络安全、数据安全等规章制度和技术保障措施。落实信息安全责任制，加强信息内容管理和网络安全监控，全面实行信息安全风险评估与等级保护制度、信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度，确保网络健康、安全运行。（五）加强队伍建设，为教育信息化发展提供人才保障建立教育信息化创新人才队伍的培养激励机制。建立浙江省教师（教育管理人员）教育技术能力培养培训体系和浙江省教育信息化人才培养培训基地，加大引进与培训的力度，加快具有现代信息素养的校长队伍、熟练应用信息技术的教师队伍、具有研发能力的骨干队伍和网络管理员专业队伍“四支队伍”建设。加强教育技术学科带头人培养，关心教育技术人员技术职称评定和工资待遇，规范对教师聘任的教育技术能力要求，并把应用现代教育技术的能力和绩效作为教师考核、评优、晋升职务职称的内容之一。开展省、市、县（市、区）教育技术应用先进的评选活动，提高教育技术应用积极性和创造性。（六）加大投入，为教育信息化发展提供经费保障建立政府主导的教育信息化经费投入保障机制。设立教育信息化省级专项资金，用于浙江省教育信息化工程。各级政府要切实加大对教育信息化的投入，将教育信息化基础设施和重点项目的建设、应用和维护资金及信息技术能力培训经费列入财政预算。各级各类学校应确保5%以上的生均公用经费用于教育信息资源建设和应用；鼓励社会参与，采取适应信息化发展的市场运作机制，优化政策环境，吸引社会资本进入教育信息化建设领域，拓宽经费筹措渠道，促进教育信息化的可持续发展。15