在全市消防工作会议上的讲话三篇.docx

在全市消防工作会议上的讲话三篇过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的积极配合下，在全体消防指战员的共同努力下，全市火灾防控工作达到了预期目标，消防安全环境得到较大改善。2021年，全市消防队伍共接警4300余起，抢救被困人员362人，疏散人员1068人，抢救财产价值7815万元。其中，火灾575起、比降41.4%;死亡3人、比降82.4%;受伤1人、比降90.9%;直接经济损失1240万元、比降11.8%，火灾四项指数呈全面下降的良好态势，消防安全形势稳定。主要成效体现在几个方面：一是齐抓共管局面逐步形成。各地各部门严格落实两个责任制，强化三个纳入，及时协调解决具体问题和困难，有效推进消防工作目标落实。各地各部门各司其责，认真履职，比如：龙海市对7个火灾多发乡镇、芗城区对新桥街道开展消防工作约谈，市文旅局对全市博物馆、文物建筑负责人开展视频约谈。各级党政领导带队检查、调研指导消防工作160余次，以高压态势推动消防安全责任落实。二是基层基础建设稳步提升。2021年全市共投入消防经费1.51亿元，比增19%，投入6800万元装备高层建筑灭火救援车辆，建成1255个微型消防站建设，超额完成1180个的目标，特别是诏安、龙海、漳浦消防基础设施投入力度较大。三是火灾隐患防控持续强化。各地推出一系列抓消防安全的组合拳，持续开展电气火灾、出租房屋、高层建筑、电动自行车、大型商业综合体等专项整治工作，2021年以来，全市共检查社会单位5.6万余家次，督改火灾隐患7.6万处，临时查封57家，责令三停192家，立案督办重大火灾隐患单位17家，全部按期整改销案，全市1977幢高层建筑实行楼长制。芗城、龙文、云霄等地召开电动自行车专项整治现场会，华安、龙海等地开展木材加工厂、家具行业等专项治理，诏安县结合火灾现场召开三合一场所整治现场会。四是全民安全意识不断增强。2021年，全市开展镇村消防网格员培训会286场、2万余人，安全宣传120余次、受众65000余人。创新联合邮政局开展消防快递公益使者活动，将消防宣传融入青蛙王子、紫山等知名品牌。南靖县江滨社区居民黄飞鸿荣获全国119消防奖先进个人称号，龙海市教育课件获得应急管理部优秀示范课件，台商投资区建成全市首个vr科普教育馆，有效推动公众由要我安全向我要安全转变。经综合评定，芗城区、漳浦县、南靖县、平和县、台商投资区消防安全责任目标考评结果为优秀，其他县区考评结果为良好。肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市消防安全面临严峻形势。今年1-2月，全市发生各类火灾70起，造成3人死亡。这些火灾事故，仍暴露出一些不足和问题：一是部分县区责任落实不够到位。部分地区对消防工作重视不够，年度消防工作考评未开展，消防工作研究协调不及时。其中，云霄、东山、平和、华安等地未针对消防安全风险评估报告发现的问题，提出加强和改进的具体举措;芗城金峰开发区消防设施建设严重滞后;龙海市海澄镇防火巡查中发现问题复查和反馈不及时，未形成闭环管理;云霄县下河乡、华安县新圩镇消防网格检查信息录入为零。二是行业部门监管作用不够明显。一些部门履行监管责任还不到位，龙文区人社局未将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、执业培训内容;长泰县、华安县科技局未将消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施;常山开发区行业部门未开展年度火灾隐患整治工作和实行消防安全标准化管理;华安县教育局，台商投资区社会事业管理局未将消防安全管理工作纳入行业检查考评内容。三是隐患排查整治工作不够扎实。针对住宅小区安全问题，去年市安办牵头对全市38个住宅小区进行暗查暗访，发现隐患问题775项，部分问题还未整改到位。古雷开发区未明确电动车消防安全专项治理工作职责分工;芗城、华安等地行业部门未开展电气火灾隐患自查自纠;常山开发区部分行业部门未制定电气火灾治理方案。四是群众消防宣传教育不够均衡。部分地区尤其是城乡结合部人员流动性大，部分单位员工未经培训就直接上岗，消防安全意识淡薄，自救能力较差。诏安、龙文等地未将消防安全宣传教育纳入文明单位创建内容;长泰、东山等地未将消防安全宣传教育纳入公共消防安全教育培训和政府购买服务内容。今年是新中国成立70周年，也是全市消防救援队伍结构重塑、全面履职的第一年。全市消防工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记记重要讲话精神特别是重要训词精神，按照省委于书记对漳州提出当好高质量发展落实赶超的先锋，推动各项工作继续走前头的要求，树立隐患胜于明火，防范胜于救灾，基础胜于补救三胜意识，强化党政同责、一岗双责、失职追责三责到位，坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过三零原则，全面加强安全监管，全面加强隐患治理，全面加强问责追究，坚决守住不发生较大及以上火灾事故的底线。重点在五个方面再下功夫：一、在落实消防安全责任体系上再下功夫。刚才，沈教授对消防安全责任制进行全面深入的解读，我们要深刻领会，融会贯通，入脑入心。消防工作能否落实，核心在责任，关键在领导。一要层层传导压力。各县（市、区）主要领导是本地区消防安全第一责任人，分管领导是直接责任人，必须亲力亲为，尽心尽责，对消防队站装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、消防队伍建设等重点工作进行再细化、再分解、再督促。各级消防工作联席办要健全落实情况通报、风险提示、会商研判、联合检查等制度，及时通报行业系统消防安全突出问题，各成员单位要抓好整改落实;对问题突出、整改不力的，该约谈的约谈、该问责的问责。二要强化齐抓共管。消防工作也要坚持三个必须，县级以上政府应急行政主管部门对本地区内的消防工作实施监督管理，县级以上政府其他有关部门按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。各职能部门要加强行业消防管理和火灾防范，将消防安全纳入行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案，纳入日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，发挥部门联动整体效应，形成各尽其职、各负其责、齐抓共管的局面。三要强化督查考核。要完善建立权责一致、依法履职、失职追责的工作机制，对亡人及有影响的火灾、较大以上火灾，要坚持火灾原因与责任教训并查，强化调查结果运用，通报火灾责任追究情况，将火灾事故责任与单位、个人信用体系挂钩，增强考核标准和考评办法的科学性。针对今年的目标任务，各地各部门务必细化分解、强推力促、全力突破，逐一落实到位。二、在夯实基层消防基础建设上再下功夫。我分管消防工作两个月来，发现消防基础设施建设还存在很多短板，比如，金峰开发区市政消火栓配备欠账严重，一旦发生火灾，连基本的供水都难以保障，非常可怕。今年要把消防基础设施补短板工作作为重中之重，持续加大投入，完善配套设施。一要坚决落实消防规划。各地在重大基础设施建设过程中，必须严格按标准加大消防审查力度，在进行城市建设、区域规划、园区规划时，必须进行消防专项规划，做到同步规划、同步建设、同步执法，绝对不能占用消防用地。旧城改造、城中村改造必须同步建设消防基础设施，逐步还清旧账，不欠新账。年内，县城区和镇、乡的消防规划修编率要达100%，全市新（补）建市政消火栓不少于125个，完好率达98%以上，各地城乡规划、消防部门要联合对城乡消防规划修编、实施情况开展专项检查。二要加快消防设施和装备建设。要进一步完善消防指挥平台，实现高效、扁平化的指挥;加快消防水源、消火栓、消防站等公共消防设施建设;认真落实车辆装备购置任务。要加强消防科技建设，依靠科技和装备不断提升消防能力和水平。特别是对消防员个人防护装备、强攻灭火、搜寻救生、举高类消防车等装备器材，要切实按要求配备到位。三要健全防控机制。要不断完善消防网格防控机制，着力解决网格管理机制、人员经费、工作落实等瓶颈问题，加强全市1.6万名网格长和网格员的业务培训、日常管理和督导考评，推动街道乡镇消防网格管理实体化、常态化运行。三、在强化社会面火灾风险管控上再下功夫。一要开展专项治理。各地各部门要紧盯人员密集场所、高层建筑、易燃易爆危险品场所、大型城市综合体、三合一、出租房屋等高风险场所，持续开展专项治理，切实消除火灾隐患。对排查出的问题隐患，要根据规模、行业、区域等特点，逐家列出清单和时间表，落实政府挂牌、行业督办、媒体曝光等工作机制，形成整治闭环，确保全面消除死角盲区。二要突出整治重点。加强对老旧城区火灾隐患的排查整治力度，继续推广安装简易喷淋、独立式火灾报警器等技防措施，督促整改私拉乱接电线、超负荷用电、线路老化等问题。特别是针对当前很多居民住宅区、巷口街道消防车通道被占用堵塞问题，各级城市管理、交警部门要加大联合执法力度和频次，畅通生命通道。要加快推进全市无物业住宅小区消防设施维修改造和全市既有住宅小区电动车智能充电桩建设工作，坚持问题导向，增强专项整治实效，这两项工作市政府办都下发了指导意见，请各县区抓紧执行落实。三要深化依法防控。进一步完善政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局，严格落实行业系统消防检查、隐患整改、消防教育等职责，进一步强化消防监管。要加强各种力量联动，加大对重点地区、重点部位的巡查，把火灾隐患消灭在萌芽状态。凡是发现隐患，必须坚决督促整改，坚决杜绝以情代法以罚代法现象的发生。四、在组建综合性应急消防救援队上再下功夫。这次机构改革，我们消防部门的工作面更广，以前主责是灭火，现在是综合救援，要求更高。一要整合救援力量。针对辖区灾害事故类型和特点，依托消防队组建地震、山岳、水域、道路和隧道等专业救援分队，发挥社会力量作用，配齐装备、保障到位，着力打造综合应急救援的尖刀和拳头。要高度重视专职消防队伍建设，研究解决合同制消防员招聘、录用、转岗、分流等瓶颈性难题，激发合同制队伍活力。近期，各地分管领导要亲自过问、关心、重视消防员招录工作，在人员组织、经费保障等方面给予支持，确保圆满完成。二要加强实战演练。对标全灾种大应急的实战需要，时刻保持本领恐慌的危机感和紧迫感，全面开展全员岗位大练兵、大培训、大比武和多部门实战演练，练就科学高效、专业精准的过硬本领。三要打造过硬队伍。始终坚持主力军、国家队标准，坚持正规化、专业化、职业化的发展方向，聚焦职业价值重塑、能力转型重塑、队伍形象重塑，做到业务精通、本领高强、英勇顽强，打造纪律过硬的消防铁军。五、在提升全民消防安全意识上再下功夫。做好消防工作，宣传教育是基础，只有全民的消防安全素质普遍提高了，才能从根本上提高防范火灾的能力。一要强化宣传发动。落实消防安全宣传教育职责，将消防宣传教育纳入机关及行业系统培训内容，深化消防宣传七进工作，加大政府购买消防教育服务力度，不断健全消防宣传社会化保障机制。二要突出重点群体。加强对党政领导、行业部门、村（居）两委负责人、网格员和消防安全经理人以及消控室值班操作人员、微型消防站站长等7类人群消防安全培训，督促企业落实员工教育培训工作，强化重点单位四个能力建设。三要创新宣传方式。要利用抖音、微信等新兴媒介，常态播发消防公益广告，分类开展消防宣传警示、发布消防提示，全面普及消防常识，形成强大宣传声势。消防工作关系民生，关系经济发展和社会稳定，任务艰巨，责任重大。全市各级各部门务必提高政治站位，真正将消防工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为建设平安漳州，促进全市经济社会和谐发展创造良好的消防安全环境。同志们：今天我们召开全市消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，总结20xx年、安排部署20xx年消防工作。刚才，家明政委通报了去年全市消防工作情况，对近日国务院消防考核工作进行了安排部署，市直相关部门要精心准备，确保取得好成绩。德海局长宣读了表彰通报，各县（市）、区和市直相关部门递交了目标责任保证书，希望大家认真履行职责，扎实兑现承诺，确保20xx年消防工作任务圆满完成。20xx年，全市各级各部门、各有关单位迎难而上，开拓创新，认真履行消防工作职责，社会化消防工作的水平进一步提高、城乡火灾防控的基础进一步筑牢、灭火和应急救援的能力进一步提升，全市火灾形势总体趋于平稳，消防工作全面建设取得明显成效。这些成绩的取得，得益于市、县两级党委政府的高度重视、正确领导，得益于各有关部门和社会各界的共同努力、协同配合，特别是全市公安干警和消防官兵，面对火灾防控的巨大压力，主动作为、顽强拼搏、用心血和汗水换来了广大人民群众的幸福安宁。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢。我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于多方面因素的制约，当前我市消防工作面临的形势依然严峻，还不能轻言向好，更不能掉以轻心。一是火灾风险持续攀升。随着高层建筑的快速增加和化工、纺织、电子等产业的迅速发展，新材料、新工艺、新产品的广泛应用，发生火灾事故的风险在增加。加上我市城中村、三合一和九小场所数量庞大、管理滞后，动态性、区域性隐患量大面广，火灾风险依然很大。二是责任落实逐级递减。各级政府的消防责任意识和执行力存在逐级弱化的现象，总体上看，县区政府比乡镇政府要强，再往下层层衰减。特别是不少社区（村）委员会没有成立实体化的消防安全管理机构，消防管理还没有落到实处。有的部门履行消防监管职责的主动性不强，部门之间协调不够，相互推诿扯皮;有的单位重经济效益，轻消防安全，违章蛮干、冒险作业的现象还时有发生。三是基础设施建设缺口较大。近年来，我市公共消防设施建设取得了长足发展，但滞后于经济社会发展的状况仍没有从根本上得到改善。城乡消防规划落实不够，城市区内的市政消火栓仍然欠账，且部分维护保养不到位，消防队站数量不能满足城市发展需求。四是公民消防意识仍然淡薄。一些地方消防宣传工作的针对性、覆盖面和影响力不够，一些群众不懂基本的用火用电安全常识，缺乏必要的火场逃生和自救技能，极易造成小火亡人事故。因此，全市各级、各部门和有关单位一定要增强做好消防安全工作的底线思维和红线意识，进一步加大工作力度，抓好各项措施的落实，确保全市消防安全。当前，我国经济发展进入了速度变化、结构优化、动力转化的新常态，在增速下行和结构调整双重压力下，消防工作面临的情况更加复杂、任务更加繁重，可以说是机遇与挑战并存、希望和压力同在。就抓好今年全市消防工作，我强调三点意见：一、增强做好消防工作的责任感消防工作关系到经济社会发展稳定大局，是一项重要的民生工程。做好消防工作不仅是消防部门的事，更是各级政府、各个职能部门、各个社会单位的事，需要各级政府的重视支持，职能部门的协调配合、社会单位的依法履责。就增强做好消防工作，强调三个责任：一是落实领导责任。习近平总书记记提出的安全生产党政同责、一岗双责，也是对消防工作的总要求。具体来讲，就是各级党政领导同志要切实把这项工作提到议事日程，真正作为一把手工程来抓。各县（市、区）政府、管委会要将今年的消防工作目标纳入政府综合目标管理体系，适时对目标完成情况进行检查、督导，确保按期高质完成。各级政府主管消防工作的负责同志，一定要对本地区消防状况做到心中有数，对重大消防问题要亲自协调解决，对重大火灾隐患要亲自督促整改，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是落实监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管、谁负责的要求，各行业系统主管部门要切实将消防工作与业务工作统筹考虑，制定本部门、本行业消防管理规定，自上而下开展消防检查、隐患整改和消防宣传。规划、住建、卫生、工商、质监、文广新等行政审批部门，凡涉及消防安全的事项，必须从严审批，对不符合法定审批条件的，要敢于亮红牌、唱红脸，严防先天不足。公安消防部门要认真履行专业监管职责，加大执法力度，依法查处消防违法行为。三是落实主体责任。社会单位是火灾防控工作的主体，是做好消防工作的内因，更是防控火灾的关键。第一，要加强四个能力和三会三化建设，严格落实防火巡查、消防检查和宣传培训等日常制度，建立常态化自查自纠机制。第二，火灾高危单位必须采取更加严格的人防、物防、技防措施，设置消防执勤点、配备消防急救和防护用品，提高防范等级。第三，要加大建筑消防设施维保力度，严格落实消防设施维护保养责任卡、年度检测合格证和特有工种职业资格证书一卡两证制度。二、抓好消防安全基层基础建设各县（市、区）政府、管委会，市直各部门，社会各单位要在政策、组织、投入等方面提供有效保障，推动消防基层基础建设与经济社会协调同步发展，大力提升城乡抗御火灾整体实力。抓好消防安全基层基础建设，主要有五个方面：一要加大消防投入。我们常说，巧妇难为无米之炊。如果不加大消防投入，没有先进的消防装备和完备的基础设施，一旦发生事故就会束手无策、无能为力。一分消防投入，十分安全回报。去年市政府投入1200余万元，购买了水罐消防车等消防设备，按照三年装备购置计划，今年市财政预算消防设备购置费1400万元，继续增添消防应急救援装备。各县（市、区）政府、管委会也要按照责任书要求，足额拨付消防业务经费和装备经费，加快推进部队建设。在队站建设上，今年各辖区任务是：战勤保障大队、高新区二中队、经开区消防站、延津县二中队建成投勤;平原示范区消防站、牧野区二中队、训练基地主体完工;卫滨区、红旗区、封丘县、获嘉县第二消防站开工建设;延津大队、原阳县大队完成升级改造。二要夯实基层基础。各辖区要将消防安全网格化管理纳入综治服务管理体系，整合监管力量，确保每个乡镇（街道）都有负责消防安全管理的实体机构。县级政府和乡镇本级要加强基层消防网格化管理工作的经费保障，分批组织消防专管员、一长三员、巡防和保安队员进行基础消防业务培训，使其掌握查隐患、搞宣传的技能，能够在一线火灾防控上有更大担当。公安机关一村一警、一格一警，都要将消防工作纳入日常警务，每周开展消防监督检查。要加强乡镇专职消防队建设，今年获嘉县中和镇、封丘县黄德镇要建成一级乡镇专职消防队;辉县市峪河镇要建成二级乡镇专职消防队;未建立专职消防队的乡镇和常住人口超千人的村要积极建立志愿消防队。大力推行防消联勤模式，今年每个县（市）至少在商业密集区、较大人员密集场所建立1处防消联勤点。要加大消防合同制队员和文员人员招收力度，弥补警力不足。三要紧抓隐患治理。我经常讲，安全生产最管用的措施是防范，就是不出事，历来不战而屈人之兵，是上上策。而防范的最好办法就是提前发现隐患，提前进行整改、治理和消除。做好消防工作也同样，也要不断地排查、治理、消除隐患，从而避免火灾事故的发生。今年一季度开展的全市安全生产大排查、大整治活动，市政府对排查出的十大消防隐患进行了挂牌督办，目前已整改完毕两处。下一步要紧盯整改进度，确保按时销案。各县（市、区）政府、管委会和市直有关部门也都要对挂牌督办的十大隐患抓好整改落实。同时，要坚持以高层地下建筑、人员密集场所尤其是娱乐场所、易燃易爆单位、城中村、出租房、三合一和九小场所为重点，开展常态化消防安全检查。各乡镇（街道）、社区（村）居委和公安派出所，要充分发挥属地监管的职责，对辖区内的消防安全重点场所要不留死角地进行全面排查，实施有效监管。要按照国务院安委会和省政府工作部署，持续抓好劳动密集型企业消防安全专项治理工作，县（市、区）政府是第一责任、乡镇街道是直接责任，要将两个责任贯穿全程、落地生根。高新区、经开区、平原示范区和各县区的产业集聚区要加强消防安全管理，严格拟建、在建工程的源头把关。四要铁腕整治火患。市、县两级政府和公安机关、消防部门等部门要不折不扣地执行消防法律法规，从严查处消防违法违规行为，敢于动真碰硬，不管是什么人说情、有什么背景，该处罚的必须处罚，该停业的必须停业，该拘留的必须拘留，始终保持高压整治态势。要深刻汲取长垣火灾事故教训，切实做到忠于职守、担当尽责。要以最坚决的态度减少火灾隐患的存量，以最果断的措施减少火灾隐患的增量，以最扎实的工作抓好重大火灾隐患整改的落实。在这个问题上，我们要树立宁听骂声、不听哭声的理念，绝不能手软，不能走过场。在严格执法的同时，还要为单位主动提供热情的技术服务，并根据隐患具体情况、整改难易程度，分类研判，逐个指导，制定方案;对整治涉及复杂或者疑难技术问题的，要及时组织专家提供技术支持，确保及时整改到位。五要深入宣传教育。消防工作宣传至关重要。要强化消防大宣传，充分利用各类新兴媒体、消防宣传版面等固定宣传阵地，全面普及消防法律法规和防火灭火常识。要强化消防培训，重点突出社会单位负责人、在校师生、进城务工人员、农村留守人员、城乡居民这五类人员的教育培训。要对单位消防管理人员和特殊工种人员全员培训。要强化消防大演练，指导人员密集场所、高层地下建筑和高层住宅逐一制定灭火应急疏散预案，逐一开展疏散演练。三、从严落实责任追究习近平总书记记指出，我们要建立最严格的安全生产制度，什么是最严格。就是要落实责任。全面落实责任，要做到无缝连接、横向到边纵向到底，消除责任空档和监管盲区。一要定责定岗。责任决定成败，责任决定安危。各级各部门要紧盯火灾形势稳定和消防基础建设目标，实行年度工作分解制、任务目标责任制、硬性指标限时制和质量进度问责制，确保人人肩上有担子、时时感到有压力。二要转变作风。一些火灾事故的发生，其根源在于思想认识、工作作风、防范措施等方面做得不好、不到位。各级各部门尤其是领导干部必须转变观念，改进作风，建立消防工作常抓常议机制，定期研究，重点督导，高标准推进、高标准完成。在整治重大火灾隐患以及城中村、城乡结合部等消防乱点上，要亲自动员部署、亲自督导检查，发动社会广泛参与，切实形成声势，取得实效。三要强化问责。近年来，上级对责任事故的追究越来越宽、追究层次越来越高、追究的力度越来越大。要坚持事前追究与事后追究相结合，以严格的问责，强力推动各项工作落实。对重点工作进展缓慢、重大火灾隐患整改不力等问题，要明确专人跟踪督办解决，决不能等到出了问题再处理。对因工作不力、监管不到位导致较大以上火灾事故发生的，坚决实行一票否决，并依法依纪严肃追究领导责任和监管责任，发生一起追究一起。同志们，消防工作任务艰巨、责任重大，来不得丝毫侥幸，来不得丝毫疏忽，来不得丝毫懈怠。我们一定要以更加坚定的信心、更加饱满的工作热情、更加旺盛的斗志，全面推动我市消防工作再上新台阶、取得新成效，为新乡经济社会发展创造良好的消防安全环境。一、工作到位、措施扎实、成效明显，工作经验和做法都很好，具有较强的示范和导向作用。今天，副市长亲临会议，还要作重要讲话，各地、各部门务必认真领会副市长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年以来全市火灾形势作一通报和分析，并就做好今冬明春全市消防安全工作讲几点意见。一、全市1至10月份火灾情况及分析今年1至10月份全市火灾形势总体呈下降趋势。据统计，20xx年12月21日至20xx年10月20日，全市共发生火灾396起，死亡2人，伤3人，受灾285户，烧毁建筑4.81万平方米，直接经济损失695.26万元。与上年同期相比，火灾起数下降了53%，死亡人数下降了50%，受伤人数下降了25%，直接经济损失下降了16%。今年以来，全市消防部队共接警出动5933次，出动人员58964人次，出动各种消防车辆9872台次，抢救537人，疏散1051人，抢救财产价值15654万元。综合1-10月份以来全市火灾的发生情况，有以下特点：一、亡人、伤人火灾发生季节较集中。从全市发生火灾的季节来看，第三季度发生火灾133起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失275.94万元，分别占总起数的33.4%，总损失39.7%和死伤的全部。二、区域火灾差异较大，经济发达地区火灾总量较大。全市各地由于经济发展影响、地域差别较大，火灾形势呈现出不同特点，特别是经济发达地区与不发达地区反差较大，从火灾地地域分布情况看，三地火灾起数为231起，占总起数的58.3%，从直接损失情况看，三地之和为439.12万元，占总损失的63.2%。三、农村、集镇仍是火灾多发区域。从全市调查火灾中统计，今年以来，县城集镇、乡村共发生208起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失466.81万元。从乡村火灾发生原因及区域看，乡村火灾主要是分布在，电气和用火不慎是主要原因，两项原因之和占乡村火灾总数的51%。四、起火场主要集中在住宅及厂房。1-10月份，全市发生住宅与厂房火灾229起，占总数57.8%。其中住宅发生火灾98起，占总数24.7%，住宅火灾以集体宿舍居多;厂房发生火灾131起，占总数33.1%，厂房火灾以化学危险物品居多;另外物资仓储场所发生火灾31起，占总数7.8%。二、今冬明春消防工作在市委、市政府和各地党委、政府的重视及有关部门的大力支持下，全市各级公安机关和消防部门紧紧围绕保卫经济建设和维护社会稳定这一中心，认真履行职责，主动当好参谋，严格依照消防法，督促社会各单位落实消防安全责任，广泛开展消防宣传教育，依法强化消防安全重点单位管理，大力开展火灾隐患普查和专项治理，有效预防了火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。今年以来，通过开展火灾隐患排查整治专项行动、社会主义新农村建设消防工作、人员密集场所消防畅通工程建设和重大火灾隐患单位政府挂牌督改等工作，取得了较好的工作成效，全市火灾形势继续保持平稳，消防安全环境得到了进一步改善。但是，我们必须清醒地认识到，当前社会消防安全的基础还比较脆弱，发生火灾事故的隐患仍然大量存在，消防安全工作的任务还十分繁重艰巨。冬季是火灾多发时期，风干物燥，生产生活用火、用电、用气、用油急剧增长，社会活动、节庆活动增多，人流、物流量增大，诱发火灾的因素大大增加，每年有近三分之一的火灾发生在冬季。同时，消防部队又将面临老兵退伍，对执勤灭火力量带来一定影响。另外一些单位对辖区火灾隐患的严重性、整治火灾隐患的紧迫性还没有引起重视，消防安全意识不强，消防安全工作责任制没有很好落实，宣传工作滞后，已经到了非抓不可的紧要关头。当前，全国上下正在轰轰烈烈地开展学习贯彻党的十七大精神的活动，切实保障人民生命财产安全，扎实做好消防安全工作是我们贯彻落实好十七大精神最直接的体现，所以，我们要从保稳定、促和谐的高度，牢固树立人民生命至上，火灾隐患必除的思想，居安思危、防微杜渐、警钟长鸣，常抓不懈，认真做好今冬明春的防火工作，为明年消防工作的顺利完成打下坚实的基础。今冬明春消防工作的指导思想是。以党的十七大精神为指导，围绕消除火灾隐患、构建和谐社会这一工作主线，坚持以人为本、安全发展原则，全面落实消防安全责任制，深入开展消防宣传，大力整治火灾隐患，深化公共消防基础设施建设，努力改善社会消防安全环境，全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展，为建设平安、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。今冬明春消防工作的总体目标是。坚决杜绝群死群伤特别重大火灾事故，遏制重大火灾事故，减少较大、一般火灾事故，圆满实现火灾指标三年零增长最后一年的工作目标。为实现今冬明春消防工作的总体目标，确保各项措施的全面落实，结合全市的火灾形势和消防工作实际，各地各部门要重点抓好以下几项工作：一、深入细致，认真开展消防安全大检查。冬防期间，各地、各部门要把容易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医院、三合一和歌厅、舞厅、影剧院、录像厅、电子游戏厅、网吧等人员密集场所，以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所，作为检查的重点。认真检查消防安全责任制是否落实，安全疏散出口、疏散通道是否畅通，灭火应急疏散预案是否健全并进行演练，日常防火巡查是否到位，电器设备线路是否保持良好状态，员工是否经过培训后上岗，值班制度是否落实，建筑消防设施、灭火器材是否完整好用。二、动真碰硬，大力整治火灾隐患。各地各部门要在深入开展消防安全大检查的基础上，按照国务院安委会及省、市关于集中开展火灾隐患普查整治的工作要求，加强工作领导，落实职责分工，把普查和整治相结合，充分运用自查、普查、夜查、复查、暗访等方式，摸清火灾隐患存量，及时查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。各级公安机关要全面履行监督执法职责，紧紧围绕预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾，切实加大对政府挂牌督办重大火灾隐患、三合一场所以及人员密集场所、易燃易爆单位落实消防安全措施情况的监督检查力度;要把强化消防产品监督管理作为普查整治的一个重点，严格执行消防产品现场检查判定规则，对消防产品维修和销售单位进行全面普查。要认真组织火灾隐患整改回头看，防止去年火灾隐患普查整治以来排查出的隐患特别是三合一现象回潮。通过努力，要做到火灾隐患不增新量、逐步减少存量。同时，要启动新一轮重大火灾隐患的排摸工作，各地要按照省级不少于1家，市级不少于2家，县区级不少于5家的要求进行排摸，为明年初要公布的三级重大火灾隐患单位打好基础。三、夯实基础，进一步推进城镇公共消防设施建设和装备建设。各地要按照市消防事业发展十一五规划，结合省城市公共消防设施建设三年规划20xx年至20xx年要求，加紧城镇和村镇消防规划的编制工作，统筹城镇建设与消防建设，把消防基础设施建设纳入城镇发展建设规划，并同步实施。要在建强专职消防力量的基础上，大力发展多种形式消防队伍建设。各种形式的消防队伍，在队伍建设、业务训练、灭火作战等方面都要接受公安消防部门的统一领导和指挥。同时，各级公安消防部门要进一步加强业务指导、专业培训和训练考核。政府和企业单位要切实负起专职消防队的管理责任，既要把队伍建设好，又要把队伍发展好，一旦发生火灾事故，能够拉得出、打得赢，确保一方平安。四、形式多样，大力实施社会化消防宣传教育。各地要充分发挥各类新闻媒介和各种宣传载体的作用，动员宣传、民政、农业、司法、教育、文化等部门和工会、共青团、妇联、居村委会等基层组织，大力开展消防知识宣传教育，在全社会形成强大的消防宣传声势和舆论氛围。冬防期间，要围绕119消防日主题，开展好各类消防宣传主题活动，各地要以消防日和消防宣传周为龙头，以元旦、春节前后为重点时期，结合各项消防工作，广泛深入参加正在全省开展的百名记者走近消防、百万民众消防知识大赛、百个消防站开放以及学消防、送话费等针对性、趣味性强的主题宣传活动，调动群众参与消防工作的积极性。要充分利用社会资源，不断创新形式，推进消防宣传进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网吧。要广泛宣传消防安全知识，定期对中小学生、单位职工和社会群众进行消防安全知识教育，加强对企事业单位重点工种、岗位人员进行消防安全专业技能培训。通过宣传，指导广大人民群众安全用火、用电、用气，掌握最基本的灭火和逃生技能，熟悉消防安全常识和法律法规，增强消防安全意识。五、恪尽职守，加强公安消防部队的执勤备战。公安消防部队是消防工作的主力军，各级公安消防部门要以落实市消防事业第十一个五年发展规划为契机，把消防部队建设与消防业务工作紧密结合，抓住机遇，乘势而上，在提高预防火灾能力、灭火救援能力、执法为民能力和服务经济社会能力上下功夫，切实履行好职责。要结合消防部队的现实情况，积极应对部队补退工作带来的新情况，按照加强基层力量、加强第一出动的原则，调整好执勤力量，加强车辆、器材、装备的维护保养和添置，维护部队的团结、稳定，保证部队的正常执勤战备。要大力推动部队冬训工作的开展，使新调整的执勤力量能尽快提高灭火作战能力。执勤中队要针对冬季火灾的特点，积极开展模拟灭火演练、实地灭火演练。对功能复杂的大型高层、地下建筑、易燃易爆场所和其他重要消防安全保卫目标，以及元旦、春节等重点防火时期，制定详细的消防安全保卫工作计划和灭火预案，并进行演练。在灭火救援中要牢固树立救人第一的指导思想，尽一切努力防止和减少人员伤亡。六、多警联动，充分履行公安派出所消防监督检查职能。去年出台的市公安派出所消防监督检查实施细则，统一规范了公安派出所开展消防监督检查的制度、职责、形式和方法。各公安派出所要按照细则要求，在制度上全面规范、警力上全面参与、警务上全盘融入，务必将消防监督检查、群众性消防队伍建设和消防宣传教育等工作纳入社区、农村警务工作中，切实将民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用与消防监督检查工作有机结合起来，确保各项措施落到实处。各级公安消防部门要加强消防监督业务指导，各派出所也要积极协助公安消防机构搞好火灾隐患普查整治工作，在冬防期间，要特别加强对列管的消防安全重点单位、辖区的六小场所和外来务工人员出租房的监督检查。同志们，今冬明春的各项消防工作任务已非常明确，我们要在市委市政府的统一领导下，齐心协力，忠于职守，全力完成好冬季防火的各项工作任务，切实保障国家和人民群众生命财产安全，为的社会安定与经济发展创造出更为良好的消防安全环境。