在德州仲裁委员会换届暨四届一次会议上的讲话.docx

在德州仲裁委员会换届暨四届一次会议上的讲话同志们：第四届德州仲裁委员会换届工作在市委、市政府的重视关心下，在各相关部门的支持下已圆满完成，在此，我对第四届仲裁委员会的成立表示热烈祝贺。1997年，市政府依照中华人民共和国仲裁法的规定，依法组建了德州仲裁委员会。成立24年来，德州仲裁委员会按照独立、公平、公正的原则，运用仲裁方式解决了大量经济纠纷，为维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进德州经济社会发展做出了积极贡献。第三届德州仲裁委员会在市委、市政府的坚强领导下，围绕职能提升、制度完善、公信力提高、宣传扩源开展了一系列工作，在案件数量、标的额、案件质量等各方面都取得了较好成绩，仲裁工作在全省居中上游，案件调解率、道路交通事故赔偿仲裁案件数量等指标在全国有位次，2021年被原国务院法制办点名表扬，2021年被省仲裁发展促进会评为首批全省仲裁先进单位。可以说，第三届德州仲裁委员会圆满完成了既定目标。第四届仲裁委员会按照依法合规、体现仲裁委员会独立性的基本要求，经过充分讨论协商并报市政府同意，最终确定了委员会成员名单。本届委员会的构成更具广泛性、代表性和专业性，委员会组成人员都是精挑细选的能兵强将，仲裁员云集了全国各地法律、经济方面的一流专家，在座的各位为新一届仲裁委员会大展宏图提供了坚实的保障。仲裁是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。近年来，仲裁工作在经济社会发展中的地位和作用进一步凸显，从中央到地方对仲裁工作越来越重视。习近平总书记强调要统筹研究仲裁工作改革方案。省委、省政府对仲裁工作高度重视，林峰海书记、范华平副省长对全省仲裁工作分别作出批示，对全省仲裁工作取得的成绩给予肯定，对做好新形势下仲裁工作提出明确要求。李猛书记、杨洪涛市长对德州仲裁工作分别作出批示，肯定了仲裁在优化营商环境、处理政企纠纷上起到的重要作用。各级领导的高度重视，为仲裁事业的发展开创了新局面，也提出了新的更高要求。下面，就做好第四届仲裁委员会工作，我讲四点意见：一、提高思想认识，准确把握仲裁工作定位（一）提高站位，坚持党对仲裁工作的全面领导。前不久中央召开的全面依法治国工作会议，进一步明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。李猛书记在全市依法治市会议上要求，要切实把思想和行动高度统一到中央决策部署和省委工作要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。做好仲裁工作是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的具体实践，仲裁委员会作为法治社会的重要组成部分，作为有终局裁判权的机构，一定要提高政治站位，坚持将党的领导贯穿到仲裁工作各个方面和全过程，坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式推进仲裁工作发展，不断提高仲裁公信力。（二）加强学习，提升做好仲裁工作的能力本领。善于学习，就是善于进步。社会在快速发展，要求仲裁事业也要不断创新进步，每位从事仲裁工作的人员更要努力培养各项本领，努力使思想、能力、行动跟上时代前进的步伐。一要深入学习习近平法治思想。自觉把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，自觉落实到仲裁工作各方面和全过程，使之成为引领新时代仲裁工作的理论灯塔和思想旗帜。二要深入学习业务知识。法律是一项应用性极强的专业，法律知识是每位仲裁工必不可少的技能。当今社会发展迅速，各领域的法律知识也在频繁地更新换代，必须与时俱进，不断学习，才能使自己的法律知识不断更新，才能跟上仲裁事业发展的需要。三要深入学习纪律要求。一定要深刻学习党纪国法，不但学，还要入脑入心，明确什么事能做、什么事不能做，牢记各项廉洁自律要求和纪律底线，为仲裁业务健康发展提供纪律保证。（三）修炼内功，夯实服务经济发展的工作基础。十四五起步的号角已经吹响，德州正处于高质量发展、加速度赶超的关键阶段，要充分发挥仲裁服务全市中心工作的作用。一要服务优化营商环境。法治是最好的营商环境。只有公开、透明、可预期的营商环境，投资者才能敢投资、放心投资。仲裁委员会是服务于国家和法律的，不是服务某个人、某个单位的，要牢牢把握社会公平正义的价值追求，尤其是在办理政企纠纷案件、招商引资案件时，一定要注重公平正义，不要搞地方保护主义，真正做到有法必依、执法必严、依法裁决，为打造市场化、法治化、国际化营商环境出一份力。二要服务高水平对外开放。随着德州不断深化对外开放的水平，对高效便捷、国际通行的仲裁机制的需求也更加强烈，仲裁在服务经济高质量发展、促进国际经贸合作方面的作用不可替代，我们要以此为契机，熟悉掌握涉外仲裁业务，提升涉外仲裁水平，为德州对外开放提供优质高效的仲裁服务。（四）发挥优势，拓宽化解社会矛盾的服务网络。习近平总书记指出，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。仲裁作为与诉讼、调解并行的解决经济纠纷的重要手段，在多元化解纠纷中具有重要意义。要严格按照中办、国办关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见文件要求，充分发挥仲裁快捷性、保密性、经济性、专业性的制度优势，有效利用仲裁委员会广泛联系社会专业纠纷解决力量的人才优势，拓宽仲裁化解矛盾的覆盖面，把仲裁服务延伸到基层，积极参与基层社会治理，探索智能仲裁、网络仲裁新领域，促进仲裁制度向纵深拓展，努力将更多民商事纠纷引导至仲裁途径解决，满足人民群众更深层次、更为广泛的公共法律服务新需求。二、加大宣传力度，积极拓宽仲裁服务领域仲裁制度的推广宣传是仲裁发展的关键一环，要加大仲裁宣传力度，扩大仲裁的影响力，提升仲裁在化解民商事纠纷中的首选率。（一）突出仲裁宣传的广度。要不断创新方式方法，以人民群众喜闻乐见的形式，持续深入地宣传和推广仲裁制度，让更多市场主体了解仲裁、相信仲裁、运用仲裁，提升仲裁在全社会的认知度，让仲裁法律制度深入人心。（二）突出仲裁宣传的精度。要积极与市内企业、商会、行业协会、金融机构等市场主体对接，主动进行走访交流，有针对性地宣讲仲裁制度，把仲裁的程序、优势讲清讲透，积极引导各类经营主体在签署合同、遇到经济纠纷时优先选择仲裁，以仲裁方式解决纠纷。（三）突出仲裁宣传的高度。要密切与省司法厅、省仲裁发展促进会的联系，多沟通多汇报，在省级层面宣传德州仲裁，积极争取省里政策的支持。要加强与人民法院、司法部门及各县市区各单位的对接力度，争取各单位支持，共同做好仲裁法律机制宣传、贯彻和实施工作。在座的各位委员和仲裁员也要发挥宣传员的作用，在自己的岗位上宣传仲裁，支持仲裁工作开展。三、创新工作思路，切实提升仲裁服务水平省司法厅王玉君厅长在全省仲裁推进工作会议上指出，要突出重点、把握关键，全面推进仲裁事业高质量发展。我们要聚焦新使命、新任务、新要求，致力于开放创新，不断突破卡脖子问题，把仲裁道路走宽走远，推动仲裁事业实现高质、快速发展。（一）积极融入公共法律服务体系。目前，司法部已把仲裁工作纳入公共法律服务体系建设总体布局，统筹谋划、集成建设，我们要主动融入公共法律服务网络，与相关部门有机衔接，提供精准、高效、便捷的仲裁服务，促进平台融合、服务融通，在满足人民群众多样化的公共法律服务需求方面，打造仲裁服务新高地。（二）努力实现仲裁服务领域突破。第三届德州仲裁委员会在买卖、保险、建设工程、交通事故赔偿等领域取得了较好成效，但是在租赁、知识产权、股权转让、土地交易、电子商务等领域工作开展较少。新一届仲裁委员会要聚焦这些与人民群众生产生活密切相关的领域开展工作，加大这类案件的办理力度，充分发挥知识产权仲裁院的作用，筹备成立金融、房地产仲裁院，力争突破瓶颈，实现案件数量和标的额的跨越发展。（三）着力打造德州仲裁服务品牌。要解放思想，大胆创新，大力实施仲裁走出去战略，借助省会经济圈仲裁一体化发展联盟的联合优势，推动区域仲裁机构资源共享、业务合作和交流互动，立足德州，面向全国，不断创新仲裁服务方式，提高服务能力，打造京津冀经济圈、省会经济圈内具有较大影响力的仲裁机构。（四）注重提升仲裁案件办理质量。要牢固树立裁调结合，以调为主的案件办理理念，强化调解意识，着力提高定纷止争能力。积极主动尝试探索运用仲裁确认、大数据仲裁等新的方法解决纠纷。要提高服务水平，坚持仲裁为民服务理念，把当事人满意度放在重要位置，优化便民措施，提供更加专业化、精细化的服务，增强当事人对仲裁的认可和满意度。（五）全面推动仲裁办案信息化。要建立网络化案件管理系统，用信息化赋能仲裁事业发展，大力发展线上仲裁和互联网仲裁，实现仲裁全流程网上办理，努力为当事人提供经济、便捷、高效的仲裁服务。四、坚持底线思维，牢固树立清正廉洁意识（一）心存敬畏，严守纪律规矩。清正廉洁的重要性不需要我多讲，君子之心，常存敬畏有所畏惧，其政必兴，无所畏惧，难有所成。在办理仲裁案件时要重小节、严私德、树家风、防围猎，有组织、有纪律、有底线，不徇私、不妄言、不失职，一定要敬畏法纪、警钟长鸣，以如履薄冰的心态去审去裁，才能保证行为不失范，面对诱惑考验不失节。反之，心无敬畏，为所欲为，目无法纪，终归要触碰法纪红线，迟早会栽跟头。（二）公平公正，依法依规仲裁。习近平总书记曾用100-1=0告诫我们，一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象，要求努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。我们要以习总书记要求为指导，把公平公正作为仲裁工作的生命线，依法依规进行仲裁。要把眼睛瞪起来，把红线拉起来，把底线划起来，我们的仲裁队伍一定要是忠诚、干净、担当的仲裁队伍，对于那些对党不忠诚不老实，办金钱案人情案甚至索贿受贿、徇私舞弊、贪赃枉法的，要以零容忍的态度，坚决清理出仲裁队伍。（三）加强监督，织密管控网络。仲裁制度一裁终局的特点使得仲裁员有着很大的自由裁量权，案件一旦出现问题，补救手段非常有限。因此，一定要将仲裁全过程置于监督之下，真正实现公正、便民、高效。要加强内部监督，仲裁办要充分发挥职能作用，认真查找仲裁员履行职责、行使权力中的廉政风险，建立廉政风险防控机制，全过程跟踪、监督仲裁案件，确保每一件案件都经得住历史的考验。同时，也要强化外部监督，要认真配合纪检、监察、审计机关的监督，自觉接受当事人、媒体、人民群众的社会监督，把监督当做检查不足、提高自己的一面镜子。（四）强化约束，扎紧制度笼子。要积极推进制度化规范化建设，建立案件质量内控机制，强化专家咨询委员会、文书核阅机制，建立案件督办、仲裁员信息披露和回避、仲裁案件第三方评估等机制，坚持以制度管人管事，切实加强对仲裁办案各个环节的监督管理，牢牢把握一体推进三不（不敢腐、不能腐、不想腐）新要求，让制度长出牙齿，让仲裁在阳光下运行。同志们，做好新时代仲裁工作，责任重大、使命光荣。第四届德州仲裁委员会要在市委、市政府的坚强领导下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，乘风破浪，奋勇前进，为建成富强、活力、幸福、美丽的新时代现代化新德州贡献新的力量。