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坚持改革创新加强基层组织建设 党的十七大和十七届四中全会提出quot;以改革创新精神全面推进党的建设quot;，把创新作为党的建设精髓。用科学发展观指导组织工作实践，创新基层组织发展服务机制是关键。只有通过机制体制的创新，才能确保基层组织建设在符合科学发展观要求的轨道上纵深推进。 注重全覆盖，创新基层党组织设置模式 坚持有利于促进改革发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，统筹城乡党的建设，探索完善在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的组织设置模式，加大在非公有制经济组织、中介机构、协会、学会以及各类新社会、新经济组织中建立党组织的力度，探索quot;城乡联建quot;、quot;村居联建quot;、quot;村企联建quot;、quot;区域联建quot;、quot;产业联建quot;、quot;支部+楼院quot;、quot;支部+市场quot;等城乡一体化建党模式，实现党的组织、工作、凝聚力全覆盖。 选好带头人，增强基层党组织引领能力 按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强基层党委、总支、支部书记，建设高素质基层党组织带头人队伍。及时调整力量薄弱、纪律涣散的农村基层党组织班子。提倡符合条件的基层党组织书记通过法定程序兼任行政负责人。机关党的基层组织书记一般应由本部门行政负责人兼任，也可以由同级党员干部转任。积极推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作。改善基层党组织书记的素质结构、年龄结构和能力结构，注重从创业有成的务工、经商人员、农村经纪人、专业大户和quot;大学生村官quot;中培养党组织书记，把基层党组织班子建设成为政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领致富能力强的quot;双高双强quot;型班子。 增强凝聚力，全面加强党员队伍素质建设 认真贯彻quot;坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展quot;方针，注重从生产工作一线、优秀青年、专业人才及quot;两新quot;组织中发展党员，使党员队伍结构不断得到改善，分布更趋合理。完善党员发展公示制、票决制和责任追究制，严格规范党员发展中的程序和要求。健全城乡一体的党员动态管理机制，重点抓好机关在职党员、离退休党员、无职党员的教育培训与管理，创新和完善quot;三会一课quot;制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，探索建立农村基层干部待遇正常增长机制，切实解决农村基层离职干部社会保障问题。加大对不合格党员的处置力度。从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，健全流动党员党组织体系，创新管理方式，落实管理责任，建成流动党支部，开通流动党员咨询服务电话，全面加强流动党员的教育管理和服务工作。 激发积极性，全面开展创先争优活动 不断巩固深化基层党建工作quot;三级联创quot;活动和quot;四强quot;基层党组织创建活动。对基层党建工作进行全面考核，把党建助推经济发展的各项指标纳入党组织和党组织负责人考核内容，并将考核结果与干部任用和奖惩结合起来，作为评先选优、提拔重用的重要依据。坚持每年quot;七一quot;期间，表彰一批quot;四强quot;基层党组织、quot;五好quot;乡镇党委、quot;五好quot;村支部、quot;基层满意的涉农部门quot;和quot;群众满意的乡镇站所quot;。指导全县在各乡镇广泛开展quot;创先争优quot;活动，努力推出一批奋发向上、群众公认的党员干部典型和务实创新、苦干有为的党组织典型，广泛宣传quot;创先争优quot;活动的先进典型，进一步营造创先争优的浓厚氛围。 第3页 共3页