2022农业产业化发展的调研报告 (9) .doc

农业产业化发展的调研报告农业产业化发展的调研报告为全面落实县四次党代会精神，努力构建现代农业体系，加快农业产业化发展步伐，助推“三个*”和新农村建设，切实促进农业发展、农民增收。根据县政协 2012 年工作要点安排，县政协组织开展了农业产业化发展专题调研。现将调研情况报告如下：一、农业产业化现状从 1998 年开始，我县以调整农业产业结构，加快产业化发展规划为引领，通过持续努力实现了农业发展的速度、质量和效益同步增长，农业增长方式实现较大转变，农业产业化经营有了较大提高。到 2011 年，全县实现农业增加值 13.4亿元，比 2005 年增加 5.4 亿元；农民人均纯收入达到 7060元，比 2005 年增加 3687 元；畜牧业产值占农业总产值的比例达到 53.8%，比 2005 年增加 7%。（一）产业化基本情况十年来，我县农业产业化经营逐步覆盖了三次产业。初步统计，全县现有与农业产业化经营相关的企业 55 家。其中，本地注册企业 41 家（含 3 家国企），外来委托、订单生产企业 14 家；组建农民专合社 82 家，发展产业型协会 21 个，农产品营销经纪人 63 人。在从事农业产业化经营过程中，获省级认定的扶贫龙头企业1 家，市级认定重点龙头企业 17 家；通过国家级认证示范社 3 个、省级示范专合社 12 个，市级示范社 13 个；获省市优秀农业经纪人 4 个。1、企业经营型。按产业类别分，现有生产型企业有 26家；加工类企业 26 家；旅游类企业 3 家。共流转土地、建立产业基地 2.5 万亩，发展订单农业 9 万亩，带动农户达 3.2 万户，占全县农户总数的 47%。其中，（1）生产销售企业中，种子生产繁育 10 家，水果蔬菜生产销售 3 家，畜牧养殖销售 11 家，水产养殖销售 2 家，年生产销售：种子 840 万公斤，水果蔬菜 2.1 万吨，生猪 3.8 万头，珍禽 97 万只，禽蛋 3350 万枚，分别占全县总产的 100%、5%、10%、13%、17.5%。实现收入 2.59 亿元。订单农业面积 9万亩，流转土地 0.75 万亩，解决就业 3500 人。（2）收储、加工销售企业 26 家中，粮油类 14 家，食品 7家，蚕丝 1 家，虫草加工 1 家，猪毛生化加工 1 家，林产 2家。年收购、加工销售大米 7 万吨，油脂 1.2 万吨，肉类 1.5万吨，（本地原料）特色食品 0.4 万吨，分别占全县总产的53%、40%、30%、15%。（3）观光旅游企业 3 家，实现农村劳动力转移 0.25 万人。2、专合组织型。截止 2011 年底，全县共发展农民专合社81 个，注册资本 6275 万元。其中，水果种植 20 个、畜禽养殖26 个、蔬菜种植 13 个、水产养殖 10 个、养蜂 2 个。合作社入社成员 5460 户，流转土地 0.4 万亩，带动农户 11600 户。2011 年，实现销售总额 5125 万元。3、协会、经纪人型。全县登记注册的产业化经营性协会共 21 家、会员 3025 人，农产品经纪人注册会员 63 人。产业协会中，从事生产销售的 16 家，技术指导型协会 3 家，专业销售型 2 家。2011 年，生产型协会实现销售收入 4500 万元；农产品经纪人销售总额达 5125 万元。（二）产业化优势与特点1、区域化布局初现，组织化逐渐提高。通过政府推动、企业主导、农民参与的发展机制，我县立足资源禀赋，发挥比较优势，形成了杂交种子、绿色蔬菜、无公害优质水（干）果，可溯源生猪、优质獭兔、无公害水产等 10 类产业基地，以及“十点五线”休闲农业区。同时，全县于 2010 年通过 XX 省“无公害农产品产地整体推进县”认定。认证的无公害农产品达 18 个，无公害农产品总产达 4.475 万吨，分别占粮食、油菜、水果、蔬菜总产的14.8%、16.5%、23.9%、6.4%。为产业化发展奠定了坚实基础。通过十年努力，建成水稻、油菜种子基地 2.7 万亩，并成功申报为“XX 省油菜种子繁育基地县”。2、内培外引齐头并进，多元投入助推跨越。目前，55 家龙头企业中，本土企业 41 家，年实现销售收入 9 亿元；引进产业化企业 14 家，实现生产总值达 1.8 亿元。带动本县及周边地区农户 3.2 万户；81 家农民专合社，年收购销售额达 1.5亿元，是十年前的 35 倍。3、三产融合互动，产业向纵深发展。在加快产业发展和基地建设的同时，农产品加工业也取得了快速发展，现有的农产品加工中，年收购加工粮油达 8.2 万吨，肉类 1.5 万吨，（本地原料的）特色食品 0.4 吨，分别占全县总产的 55%、30%、15%。4、产业特色鲜明，名优品牌崛起。全县现有注册商标 18个，通过农产品质量认证 13 家。并培育出“*贵妃枣”、“略坪蔬菜”、“长荣”蜜柚，“汉农”野猪肉、“茂露”山地鸡、“垚垚”、“名凤源”野鸡蛋、贵妃鸡蛋、“昌益”绿壳鸡蛋、“福民”黑鸡蛋等品牌。外销农产品统一包装率达到了 30%以上，农产品整体品牌形象不断提高。二、农业产业化发展中存在的问题农业产业化经营推动了农村发展、农业增效、农民增收。但发展过程中。仍存在问题：（一）重视不够。体现在三个方面，一是县级推动力度小。1998 年以后，全县再没有类似的产业化规划，对产业化的发展也没有提上政府的重要议事范畴，未有研究、部署和推进措施；二是近年成片、成带发展农业产业化成效不明显，新农村示范基本上是在原有产业基础和规模上搞重点工程打造，真正推动农业产业化、助农增收不很明显；三是乡镇“重项目轻基础”。对农业项目实施重视，对“一村一品、一镇一色”的发展缺少研究和分析，真正助推农业产业化的乡镇较少。（二）龙头不强。表现为。真正的产业化龙头少、企业规模偏小、技术含量不高。本土企业中，仅有 16 家评为市级龙头，无国家省级的产业化企业；在 26 家生产型企业中，除种子业 10 家、果蔬销售 3 家、生猪养殖 11 家、水产养殖 2 家与农业的生产有较强直接关联外，26 家加工、3 家旅游观光企业与农业生产仅为生产者与收购者的关系，几乎没有定向（订单）生产联系；二是产业链条不长、农产品附加值低。全县特色农产品品种多、产量小，无法满足企业的加工生产，无公害粮油有条件但无参与的企业。贵妃枣、优质梨优势明显，也仅服务于集团消费，没有真正接受市场检验。生猪（年出栏 40.8万头）、小家禽（年产 875 万只）量足质优，但主要依靠鲜卖，无精深加工，“6115”工程的推动没有全面的支撑体系。（三）规模不大。我县的农业仍然是以家庭为单位的小规模、分散式经营，规模化的种植基地发育不够，集中连片少、集约化程度低；养殖业同样如此，规模化养殖比例低。因此，农产品批量供应能力差，在市场中形不成气候。以致没有一个省市级的批发市场；其次，乡镇间产业化基地建设不平衡，规模效益始终得不到显现。再者，产购间的体制机制不完善，生产技术和服务管理水平质量不高。缺乏合同履约管理、监督机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制，龙头与农户间联系松散。（四）投入不足。虽然“三农”投入逐年加大，但对农业产业化的发展来说，投入显得严重不足。1、投入结构不尽合理。2011 年新农村建设本级安排 1650万元，但用于农业产业培育的资金不到 21%，用于引导企业发展的资金为零。2、争取的上级建设项目中，针对农业产业化的比例极少（除了特批专项）。3、金融支持乏力。由于农业投入大、周期长、见效慢、受自然灾害影响较大，专合社等经济组织贷款缺乏金融部门支持。4、民间资金对农业的投入，由于土地集中困难，难以进入。同时缺乏民间资金投入农业产业化政策措施。（五）合力不够。品牌效应利用不突出，没有充分发挥*名牌效益，在水果、蔬菜、大米方面表现尤为突出，例如枣子就有“万佛”、“调元”、“观音”等多个品牌；二是农口部门优质服务市场未能体现“*”特色、优质农产品没有固定的销售窗口，有也仅限于大的公司行为，折射出市场发育不全和服务市场、服务产业化的宣传意识不强；三是机制不佳。企业、专合社与农户之间还没有形成真正的利益共同体，签订订单后：农民按价高销卖无视合同、企业随行就市低价收购不执行保护价政策，企业原料短缺和农产品卖难同时存在。真正意义上的“订单农业”履约率偏低；四是专合社管理不规范，大多数合作社没有有效发挥组织引导作用，生产销售松散。三、农业产业化发展对策和建议今年初，国务院颁布了关于支持农业产业化龙头企业发展的意见（国发201210 号），标志着农业发展进入了新的关键时期，更为新时期农业的发展指明了方向。（一）理清发展思路。要进一步明晰农业产业化发展思路。以科学发展观为统领，以实现农业现代化和新农村建设为基本任务，以农业增效、农民增收为核心。坚持科技先导，创新机制体制，优化农业发展环境，加大政策扶持，加快推进农业的工业化进程、农产品市场化进程、农业规模化进程、农产品品牌化进程、农业组织化进程。将我县建成全省现代农业发展重要的示范带动区、区域绿色农产品供应基地与农产品加工物流基地、乡村旅游与农业休闲观光的亮点区域。（二）明确发展目标和重点。要认真分析优势，找准突破口，顺势推进。1、科学合理，因县制宜尽快编制出台“十二五”乃至中长期农业产业化发展规划。2、明确农业产业化发展目标，到 2015 年，力争培育国家级龙头企业 1 家，省级龙头企业 2 家；实现税收 2000 万元，农民人均纯收入 13500 元以上；创建中国驰名商标 6 个，认证地理标志产品 10 个。全县农业产业化企业年总产值达 15 亿元，规模以上农业产业化企业达到 20 家。培育农民专合作组织 100 个，其中，注册资本 100 万元以上的 30 家，注册商标 30 个；同时，创建国家级示范社 6 个以上、省级 20 个以上、市级 30 个以上。3、突出产业发展的重点，按照区域化布局的要求，力争到“十二五”末，初步建立起生猪、小家禽、粮油、蔬菜、水果、食用菌、水产等 7 个产业集群。（三）强化发展措施。要重点加快“五个进程”。1、加快农业产业化的工业化进程。首先要突出重点，集中力量做大龙头。例如，种子产业要改变现有多乱杂的现象，优化环境重点扶持 3-5 家种业企业做大做强；第二要延长产业链，促进精深、精细加工，主要是无公害粮油、生猪、獭兔和珍稀畜禽等配套精深加工，提升其附加值；第三要积极引进名特优新品种筛选、培育拳头农产品，提高科技水平。同时，积极引导、规范企业现代化管理水平。2、加快农业产业化的市场化进程。一是依托金山工业园区农产品加工园及花生产业园，通过招商引资建立农业产业园区，建成集加工、贸易、物流、仓储、信息科技服务于一体流通、交流服务平台；二是抓紧县城修编工作，规划落实好农产品交易市场的建设；三是全面推广农业标准化生产技术，提升农产品市场占有率。3、加快农业产业化的规模化进程。首先要鼓励农民采取转包、流转、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，大力支持各类经营主体参与土地流转，从而实现农业适度规模经营；其次，要推进农产品的规模生产，要按照“区域化布局、规模化经营”的思路，明确各区域的主导产业和特色产业，通过龙头企业、专合作组、种养大户的带动，加强农产品基地建设，努力形成“一镇一色、一村一品”格局。建成商品猪生产基地 60 万头，小家禽 1000 万只，优质水稻 16 万亩，优质油菜 20 万亩，优质蔬菜 8 万亩，年产 6.2 万吨水果、1.55 万吨水产品的生产基地。此外，要推进农产品加工和物流的规模化，提高加工转化率，扩大市场份额。4、加快农业产业化的品牌化进程。大力实施品牌战略，整合打造名牌，共享品牌价值。切实提高农产品的知名度和市场竞争力。5、加快农业产业化的组织化进程。一是健全组织服务体系。鼓励龙头企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，并享受政府人才引进待遇。有关部门要加强对龙头企业和生产基地服务人员的培训，组织业务骨干到科研院所进修。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作，培育科技型龙头企业。要健全农业产业化调查分析制度，建立市级以上重点龙头企业经济运行调查体系，加强行业发展跟踪分析，对重点龙头企业实行动态管理。注重发挥龙头企业（协会）的作用，加强行业自律，规范企业行为，服务会员和农户。认真总结龙头企业带动农户增收致富，发展现代农业的好经验、好做法，并大力宣传，营造发展的良好氛围。二是强化政策引导。要研究制定有关鼓励龙头企业招商引资奖励办法，研究制定鼓励龙头企业发展壮大的奖励办法等。三是加强组织领导。各镇、有关部门要深刻认识新形势下支持龙头企业发展加快推进农业产业化经营的重要意义，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业，就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为“三农”工作中一件全局性、方向性的大事来抓。要强化涉农部门的农业产业化工作职责，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，完善农业产业化部门间协商工作机制，形成工作合力。内容总结内容总结（1）农业产业化发展的调研报告为全面落实县四次党代会精神，努力构建现代农业体系，加快农业产业化发展步伐，助推“三个*”和新农村建设，切实促进农业发展、农民增收（2）因此，农产品批量供应能力差，在市场中形不成气候（3）要认真分析优势，找准突破口，顺势推进（4）同时，创建国家级示范社 6 个以上、省级 20 个以上、市级 30 个以上（5）此外，要推进农产品加工和物流的规模化，提高加工转化率，扩大市场份额