3基层动物防疫工作中存在的问题及对策.docx

基层动物防疫工作中存在的问题及对策 金峰镇易小义 摘要。就目前基层动物防疫工作中畜禽饲养环节、动物防疫队伍存在的问题进行分析，并提出应对措施，以为基层动物防疫工作的开展提供参考。 关键词：基层;动物防疫;存在问题;对策 随着农业产业结构调整步伐的加快，各级政府对畜牧业的惠农政策相继出台，养殖扶持力度逐年加大，畜禽养殖业发展迅速，以预防为主的动物防疫工作显得尤为重要1。但是，基层动物防疫工作中存在着诸多问题，制约着畜牧业的进一步发展。为此，结合工作实践，就目前基层动物防疫工作中存在的问题进行探讨，并提出对策建议，以供参考。 一、基层动物防疫工作中存在的问题 （一）畜禽饲养环节中存在的问题 1.畜禽养殖场整体布局不合理 一是养殖场选址不合理：大多数中小型养殖场业主都不是学习畜牧行业的专业人员，同时又不愿意向专业技术人员请教，形成许多畜禽养殖场建设位置处在政府规划的禁养区或限养区，一方面造成环境污染，另一方面受到环保部门的处置。二是养殖场饲养功能区划分不合理：饲养区、隔离区和办公生活区没有严格分离;饲养区门口没有消毒设施，进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道;场内道路无净道和污道、雨水和污水分流之分;沼气池等 1无害化处理设施面积与养殖场生产能力不相匹配等。一旦发生动物疫情，很难控制和净化2。 2.动物防疫条件管控不到位 畜牧业出台了许多相关法律法规。如动物防疫法、XX市动物防疫条例等，以及动物防疫条件审查相配套的管理办法，但动物饲养场主的动物防疫意识不强，导致兴办的动物饲养场离村庄、生活饮用水源、主干道等太近；动物饲养场间隔距离太小，增加了动物疫病的防控难度;畜禽粪便对环境的污染，易引发群众纠纷、上访等事件。 3.病死畜禽及粪便无害化不规范 有的养殖场畜禽发病短时间治疗不见好转就急于出售，甚至有的养殖场主将死畜禽卖出;个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在河流、道路边或偏远的山岗、树林里，造成环境污染、病原扩散;畜禽粪便不入干粪池堆集发酵，随意堆放、污水四溢、臭气熏天、蚊蝇滋生，有的无沼气池、沉淀池等粪液净污设施，还有的即便修建了沼气池、沉淀池，但也未正常使用，粪液污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地，易扩散动物疫病，给人们生产生活带来一定影响，给畜牧业健康发展带来较大阻碍与损失，社会影响较为恶劣，倍受媒体关注。 4.生产管理制度不完善 不少畜禽养殖场对饲料、药品及疫苗等投入品的生产厂家、生产批号、使用及保质期记录不清，来至不 2记录，保存也不当;畜禽进入、售出及病死畜禽数前后发生逻辑性的错误;引种、补栏前不住场观察，调入后不隔离就混群;消毒药品的名称、消毒次数及何人何时实施消毒记录不完整;免疫标识使用数与畜禽出栏数不吻合，佩戴率低；生产管理制度不完善，不利于动物疫病追溯，不利于动物产地检疫开展。 5.免疫程序不合理 有的畜禽规模养殖场不能根据本区域、本场所疫病流行特点，制订合理的免疫程序，片面套用书本和其他场免疫程序，或一个免疫程序多年不变，免疫缺乏针对性;不开展免疫抗体检测，甚至拒绝当地动物防疫监督机构抽检，导致免疫抗体消长不清，动物发病原因不明。 6.散养畜禽免疫密度难以达到100%我国的散养模式基本上集中在农村，人畜混居、多种禽畜混养，除了影响环境卫生外，还会导致疫病交叉感染，多数农村畜禽散养户知识水平低，对动物防疫的认识不足，防疫水平低，对疫病的认知能力弱，不能正确看待动物的疫情，会阻碍对疫病的控制，扩大传播范围，造成巨大的经济损失，甚至是人员伤亡。 （二）动物防疫队伍中存在的问题 1.基层畜牧兽医管理体制有待完善 畜牧站系统人员既是裁判又是运动员，自己防疫自己监管，导致工作开展难以硬约束；动物防疫队伍和技术水平跟不上；基础设施与配备仪器不匹配；财政的畜牧相关 3经费不足，难以深入开展；动物防疫人员的待遇福利低，很难招揽和留住年轻的技术人才；基层服务人员老化，技术水平和体质跟不上当前动物防疫工作的需要；行政管理不到位，国家投入有限，基础设施不能及时更新，条件简陋，无法保证重大疫情的防治工作的需要；基层畜牧站受县畜牧兽医局和当地政府双重管理，存在一定的相互制约性；人员有限，分工不清，一人需承担防疫、检疫、畜牧发展、疫情监测、政府工作等多项责任，缺少专业化；基层畜牧站难以开展病原学检测，国家规定强制免疫的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等免疫抗体检测不能常年开展，导致动物防疫基础设施项目中的仪器设备不能物尽其用，这不利于产地检疫、动物防疫工作的开展。 2.乡镇畜牧兽医站监管不力 不少乡镇畜牧兽医站人员被借调，在岗人数少，人员力量不足，且事务繁杂，投入动物防疫工作的精力有限，有的乡镇畜牧兽医站技术人员对辖区的规模养殖生产动态不太清楚，补栏的畜禽未督促其及时补免。 3.村级防疫员整体文化水平不高，从业率低 部分村级防疫员年龄偏大，现代交通工具缺乏，劳动效力低下;有的没有兽医临床经验，文化程度低;由于乡镇防疫工作的直接执行者是畜牧站工作人员，村级防疫员只有畜牧站工作人员聘请时才支付报酬，国家并没有对村级防疫人员支付固定报酬，导致有的村级防疫员常年在外务工， 4即使在家的村级防疫员也从事其他工作，以致村级防疫员只有起名，未从其业。 二、对策措施 （一）加大培训力度 结合目前进行的新型农民培训、专业技术人员培训项目，加大对规模养殖场、畜牧兽医专业技术人员的动物防疫法、畜牧法、XX市动物防疫条例等法律法规和国家有关畜禽养殖政策的宣传和培训力度，重点强化畜禽养殖场动物防疫意识和法律责任;继续加大对专业技术人员的防控技术的培训，试行基层实验室的开展;加大畜禽最新养殖技术、动物疫病防控技术的推广力度，提高畜禽养殖水平和动物疫病防控能力，保护生态环境，促进畜牧业健康可持续发展。 （二）加大行政处罚力度 根据动物防疫法、畜牧法、兽药管理条例、XX市动物防疫条例等法律法规的规定，重点加大对投入品的监管，动物防疫条件的审查，加大对未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境。 （三）试行基层实验室开展 加大基层畜牧站基础设施建设，提供开展实验室的硬件设施；加大基层实验室技术人员培训；对基层畜牧站在岗位设置、职称等方面给予优惠政策，有利于吸引、 5挽留年轻技术人才;增加财政投入，将基层实验室检测经费纳入财政预算，保障基层检测单位常规检测正常运行。 （四）重组村级防疫员队伍 建议将现有村级防疫员重新整合，全面培训，提高从业人员素质；改善基层畜牧站管理体制，不再既是运动员又是裁判员；确立村级防疫员资质，如年龄设置50周岁以下，文化程度为高中以上，固定村级防疫员劳动报酬，让村级防疫员有其证并从其业。 三、参考文献 1石明.基层动物防疫工作存在的问题及对策j.现代农业科技，2009（4）：235-236. 2赵兵.提高认识加强畜禽疫病防治工作j.畜牧与饲料科学，2009（9）：116-117. 6 第二篇：基层动物防疫工作中存在的问题及对策基层动物防疫工作中存在的问题及对策 摘要就目前基层动物防疫工作中畜禽饲养环节、动物防疫队伍存在的问题进行分析，并提出应对措施，以为基层动物防疫工作的开展提供参考。 关键词基层;动物防疫;存在问题;对策 随着农业产业结构调整步伐的加快，各级政府对畜牧业的惠农政策相继出台，养殖扶持力度逐年加大，畜禽养殖业发展迅速，以预防为主的动物防疫工作显得尤为重要1。但是，基层动物防疫工作中存在着诸多问题，制约着畜牧业的进一步发展。为此，结合工作实践，就目前基层动物防疫工作中存在的问题进行探讨，并提出对策建议，以供参考。 1基层动物防疫工作中存在的问题 1.1畜禽饲养环节中存在的问题 1.1.1畜禽养殖场整体布局不合理。许多畜禽养殖场饲养功能区划分不明确，饲养区、隔离区和办公生活区没有严格分离;饲养区门口没有消毒设施，进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道;场内道路无净道和污道、雨水和污水分流之分;沼气池等无害化处理设施与养殖场生产能力不相匹配等。一旦发生动物疫情，很难控制和净化2。 1.1.2动物防疫条件审查不到位。由于新动物防疫法颁布后，与动物防疫条件审查相配套的管理办法尚未出台，动物卫生监督机构对动物防疫条件审查无章可循，加之动物饲养场主对动物防疫意识不强，导致兴办的动物饲养场离村庄、生活饮用水源、主干道等太近，动物饲养场间隔距离太小，增加了动物疫病的防控难度;畜禽粪便对环境的污染，易引发群众纠纷、上访等事件。 1.1.3病死畜禽及粪便无害化不规范。有的养殖场生猪发病短时间治疗不见好转就急于出售，甚至有的养殖场主将死猪卖出;个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在水体、道路边或偏远的山岗、树林里，造成环境污染，病原扩散;畜禽粪便不在特定地点堆集发酵，随意堆放，污水四溢，臭气熏天，蚊蝇滋生，有的无防漏防渗措施，地下水污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地，易扩散动物疫病，给人们生产生活带来一定影响，给畜牧业带来较大损失，社会影响较为恶劣，倍受媒体关注。 1.1.4生产管理制度不完善。不少畜禽养殖场对饲料、药品及疫苗等投入品的生产厂家、生产批号、使用及保质期记录不清，保存不当;畜禽进入、售出及病死畜禽数前后发生逻辑性的错误;引种、补栏前不住场观察，调入后就混群;消毒药品的名称、消毒次数及何人何时实施消毒记录不完整;免疫标识发放数与畜禽出栏数不吻合，免疫打挂率底。生产管理制度不完善，不利于动物疫病追溯，不利于动物产地检疫开展。 1.1.5免疫程序不合理。有的畜禽规模养殖场不能根据本区域疫病流行特点，制订合理的免疫程序，片面套用书本和其他场免疫程序，或一个免疫程序多年不变，免疫缺乏针对性;不开展免疫抗体检测，甚至拒绝当地动物防疫监督机构抽检，导致免疫抗体消长不清，动物发病原因不明。 1.1.6肉禽禽流感免疫密度相对较低。像sm3肉鸭、快大型肉鸡等，生长期一般为3845d，禽流感疫苗休药期为28d，所以不少肉禽规模养殖户认为禽流感疫苗实际有效保护期没有几天，且注射疫苗费时费力，又影响肉禽的生长，导致肉禽禽流感免疫密度相对较低，这是当前禽流感防控工作中的一大隐患。 1.2动物防疫队伍中存在的问题 1.2.1基层实验室检测力量不足。全省畜牧兽医管理体制改革已结束，基层完善了县级畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持机构设置，建立了镇级畜牧兽医机构和村级动物防疫员队伍，从而促进了畜牧业长足发展。但由于原来的一个单位分成23个，骨干技术力量分散， 现有技术人员知识老化，加之编制有限，不能及时吸纳年轻的技术人才。目前，不少基层动物疫病预防与控制中心人手不足，技术力量不强，国家规定强制免疫的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等免疫抗体检测不能常年开展，能开展病原学检测的单位就更少，导致动物防疫基础设施项目中的仪器设备不能物尽其用，这不利于产地检疫、动物防疫工作的开展。 1.2.2政企技企联系制度不到位。全省对于畜禽规模场全面推行政企技企联系制度，但在实际工作中有的政企技企联系制度流于形式，少数技术人员半年都不到所联系的养殖场现场指导一次，行政人员去的更少，甚者不知道自已所联系的养殖场的基本情况3-4。 1.2.3乡镇畜牧兽医站监管不力。不少乡镇畜牧兽医站编制数少，人员力量不足，且事务繁杂，投入动物防疫工作的精力有限，有的乡镇畜牧兽医站技术人员对辖区的规模养殖生产动态不太清楚，补栏的畜禽未督促其及时补免;对村级防疫员监督管理不力，在春秋2季集中强免期间，出现村级防疫员外出务工、请人代劳等现象。 1.2.4村级防疫员整体素质不高。部分村级防疫员年龄偏大，现代交通工具缺乏，劳动效力低下;有的没有兽医临床经验，文化程度低，出现过将猪瘟疫苗冷藏，将禽流感疫苗冷冻等现象;有的注射疫苗不规范、防疫登记表填写不完整、免疫证发放不到位、耳标打挂率低等;有的责任心不强，家畜须防疫3种疫苗的只免疫12种，须防疫2次的只免疫1次，甚至有的散养户家禽不打禽流感疫苗。 1.2.5村级防疫员待遇偏低。目前，绝大部分村级防疫员劳务报酬是由中央、省、县3级配套，每月300元，而国家规定的强制免疫有禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种，其中生猪每季须免疫3针，劳动强度最大的应是散养户禽流感的免疫，其待遇与劳动强度不相称，造成防疫员缺乏。 2对策措施 2.1加大培训力度 结合全省目前进行的新型农民培训、专业技术人员培训项目，加大对规模养殖场、畜牧兽医专业技术人员的动物防疫法畜牧法XX省畜产品质量安全管理条例等法律法规和国家有关畜禽养殖政策的宣传和培训力度，重点强化畜禽养殖场动物防疫意识和法律责任;继续加大对专业技术人员的防控技术的培训，增强基层实验室的检测能力;加大畜禽最新养殖技术、动物疫病防控技术的推广力度，提高畜禽养殖水平和动物疫病防控能力，保护生态环境，促进畜牧业可持续健康发展。 2.2加大行政处罚力度 根据动物防疫法畜牧法XX省畜产品质量安全管理条例等法律法规的规定，重点加大对投入品的监管，动物防疫条件的审查，加大对作代处理、未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境。 2.3增强基层实验室检测能力 除加大基层实验室技术人员培训外，对基层检测单位在岗位设置、职称等方面给予优惠政策，有利于吸引人才;增加财政投入，将基层实验室检测经费纳入财政预算，保障基层检测单位常规检测正常运行。 2.4重组村级防疫员队伍 建议将现有村级防疫员人数缩减至原来的30%40%，原3级配套补贴资金总量不减少，提高从业人员劳动报酬;村级防疫员年龄设置50周岁以下，文化程度为高中以上，提高从业人员素质;劳作方式以现在每人包干一村，改为以23人为一小组，分片包干，整村推进，有利于动物防疫工作的管理，确保免疫密度。 3参考文献 1石明.基层动物防疫工作存在的问题及对策j.现代农业科技，2009（4）：235-236. 2赵兵.提高认识加强畜禽疫病防治工作j.畜牧与饲料科学，2009（9）：116-117. 3应保平.当前农牧村动物防疫中存在的问题及对策j.畜牧兽医科技信息，2009（1）：31-32. 4吕良西.做好农村动物防疫工作的思考j.畜牧与饲料科学，2008（5）：59. 第三篇：动物防疫工作中存在的问题及对策动物防疫工作中存在的问题及对策 胡兴盛 1主要问题 .认识不到位由于乡镇机构改革时，将乡镇畜牧站定为“走社会化服务的路子”，所以一些乡镇政府认为畜牧站应自谋生路，防疫治病是畜牧站的事，与政府没有多大关系。更有甚者，在县畜牧局派出技术干部落实免疫任务时，有个别乡镇主要领导居然说：打针是畜牧站的事，我不支持，也不反对。 .投入无保障 .生物药品款到位少中央、省、市均要求地方政府要将生物药品款纳入财政足额预算，但很多地方都是一纸空文。 .防疫费收取到位少大部分地方都把“防疫费”当作纯粹的“服务费”对待，一方面没有切实可行的收取办法，只是笼统地打针收费、服务收费，另一方面降低收费标准（象征性收费），导致防疫工作无人去落实。 .队伍不稳定就XX县区而言，所辖的个乡镇畜牧站相当一部分处于瘫痪状态，畜牧站已成空壳，“无人站”、“独人站”占有相当大的比例。很大一部分乡镇畜牧站都以“政府给钱就来买药，政府组织就去打针”的消极被动状态对待动物防疫工作。 .工作不落实防疫任务虽层层下达，但落实到养殖户那里已大打折扣。一些疫病在一些地方发生流行，有的已给养殖户造成一定危害。 主要对策 .要建立健全高效的动物防疫机制 .统一县动物防疫监督机构的设置和称谓县级只设动物防疫监督站（局），并将其由现股所级升格为副局级，按照公务员对待，以利其顺利开展工作。中华人民共和国动物防疫法第条明确规定“县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督”。由此可见，县动物防疫监督机构是县政府所属的机构，具有动物防疫法的执法主体资格，故应升格。 .落实好乡镇公益性工作人员 根据中华人民共和国动物防疫法和XX省委、省政府川委发（）号文件等规定，按照公益性和经营性分开的原则，由乡镇政府在乡镇畜牧站中确定名思想好、业务强的同志，进入乡镇农技中心，具体负责组织实施本乡镇公益性工作，主要包括组织实施动物免疫工作，协助县上抓好辖区内执法管理工作等，其工资和办公经费由同级财政定额补贴元年人。畜牧站则按乡镇改 革的精神，主要做好诊疗、医骟、饲料、兽药等经营性工作，走社会化服务的路子，实行服务收费。 .认真落实好强制免疫工作每年分春秋两季开展好大面积强制免疫工作，乡镇政府负责宣传、组织发动，具体解决存在的问题；县动物防疫监督机构做好业务指导。各乡镇负责公益性工作的同志，代表乡镇政府具体组织实施。 .按规定开展好检疫工作按照中华人民共和国动物防疫法的规定，只有县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构才具有检疫权。同时按农业部和XX省人民政府有关规定，县动物防疫监督机构可以派出换证处和报检点，可根据工作需要在乡镇聘用检疫员。结合县情，可分为几个片区，每个片区由县动物防疫监督机构直接派人组织实施检疫，并根据工作需要，在乡镇畜牧站聘任一部分符合条件的职工作为检疫员，共同开展检疫工作。原则上，聘用检疫员就是该乡镇从事动物防疫的公益性工作人员，既负责检疫工作，也负责所辖区域的免疫工作。同时，在检疫流通环节，加大对免疫标识的查验力度，切实做到“以检促防”，确保动物防疫工作顺利开展。.要解决好政策性投入 .解决好防疫经XX县区财政每年解决万元，专项用于购买生物药品补助和扑疫及测毒测抗、疫情普查监测等防疫工作开展。.解决好生物药品款根据XX省中华人民共和国动物防疫法实施办法等有关规定，要将动物预防用生物药品费足额纳入各级财政预算，乡镇应按照“小乡镇.万元，大乡镇.万元”的标准，落实好生物药品款。 .调整检疫费的政府调节基金收取办法目前政府调节基金是按检疫费总收入的进行收取。应按国家财政部、国家物价局（）价费字号文件的规定，对检疫费收入的结余部份按预算外资金纳入政府调节。 .收取好防疫费基层站不稳定的一个重要原因就是防疫费收取不到位，目前对防疫费的收取误解甚多，要区别对待。 .防疫费不是服务费国家财政部、物价局（）价费字号文件中明确规定：防疫费是行政事业性收费。 .收取防疫费不需要签订服务合同中华人民共和国动物防疫法第十一条明确规定要“实施强制免疫”。 .收取防疫费必须确保免疫到位，不能只收费不免疫，或多收费少免疫。 .收取防疫费，必须按照财政、物价部门规定的标准收取。 .落实好乡镇畜牧站在乡镇机构改革以前退休职工的基本生活费。 .纳入城镇居民最低生活保障。 .财政予以适当补助。 .要落实好领导责任根据国务院国发（）号“地方各级人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人”的文件精神，确定各县、乡镇长为动物防疫工作第一责任人，分管县、乡镇长及畜牧部门负责人为第二责任人，签订动物防疫目标管理责任书，将动物防疫的目标和责任分解落实到相关责任人头上，确保责任落实、任务落实、措施落实，确保动物防疫工作顺利开展。 原载四川畜牧兽医2003年第7期 第四篇：当前动物防疫工作存在的问题当前动物防疫工作存在的问题 一、乡镇畜牧兽医站建设情况 XX县区六乡一镇，共设立7个乡级畜牧兽医站改革后同时挂牌防疫、检疫站，两块牌子一套人马，为全额事业单位，现有编制数99人，目前在编人员为93人。加依勒玛乡、齐巴尔乡、库勒拜乡、萨尔塔木乡、萨尔布拉克乡、阿克齐镇五乡一镇兽医站土建工程预计总投资150万元，实际投资151.87万元。建筑面积1680平方米，自2006年开工建设，目前该6乡镇兽医站已完工投入使用。铁列克提乡兽医站由2008年开工建设，总投资39.1万元，建筑面积209平方米，现已完工，并完成结算审核。 乡镇畜牧兽医站建设与改革过程中存在的问题 1、乡镇畜牧兽医站是集体性质的事业单位，承担着预防、控制和扑灭动物疫病等任务，2009年取消动物防疫收费以后，办公经费从收费时的810万元减至县财政每年给各乡（镇）畜牧兽医站2万元的办公经费。由于工作经费缺乏，导致乡兽医站一些基础工作无法开展。从而削弱了社会公益性职能的发挥，导致动物防疫强制性措施难以落实等一系列问题。 2、由于乡镇畜牧兽医站社会地位低、经济实力差、工作条件艰苦，在资源配臵中处于劣势地位，难以从社会上吸纳到其所需的优秀人才；加上没有培训经费，使得大部分没兽医工作人员专业知识老化，对新知识和新技能的吸纳能力较差，难以适应新形势下兽医工作的客观要求。 3、长期以来，大多数乡镇站在管理上墨守成规，没有建立起充满生机和活力的发展机制，不能充分调动广大职工积极性，以及确保自身持续、稳定、健康发展的约束机制。 二、村级动物防疫员队伍建设情况 全县6乡1镇共有聘用制村级防疫员97人，男80人、女17人，民族比列：汉族3名、回族2名、哈萨克族92，平均年龄：32岁，学历情况：本科 5、大专 17、中专7 2、高中 1、初中2，农区村级防疫员数72人，牧区村级防疫员数25人。存在的问题 1、村级动物防疫员的工资由中央财政补贴和地方财政补贴等两部分组成，对在岗的所有村级动物防疫员每月发放基本工资1250元，未解决缴纳五金。 2、我县已出台XX县区村级防疫员管理办法、村级防疫员的管理、考核都按办法执行，各乡均签订了防疫工作合同。由于没有专门的培训经费，使得村级防疫员的培训力度不够。 三、近年来开展动物检疫淘汰工作的基本情况 按照XX县区四大慢病中长期防治规划明确了近几年的工作重点，对全县实行各乡轮流检疫监测、净化，严格奶牛健康证的发放。2006年至2010年累计完成牛的布病、结核病检疫18995头，检出两病阳性畜902头，县乡两级兽医站投入检疫经费21.5万元。2007年县委、政府出台了奶牛“两病”检疫优惠政策，每淘汰一头阳性畜政府补助500元，对检出两病阳性畜61头，落实到位捕杀补贴经费3.05万元；2009年我县向自治区争取两病检疫阳性畜淘汰补助经费41.28万元，完成175头阳性畜牛，25只羊的淘汰补助工作。两病检疫工作存在问题 1、检出的阳性畜，由于缺乏淘汰补助资金，无法捕杀淘汰，将成为新的传染源，从而使得每年的两病检疫工作，成了为完成任务而做的例行检查。 2、两病防治工作未引起政府部门以及老百姓的足够认识，给业务部门的防检工作带来很多困难，虽然县财政给予了一定的补偿，但由于补助金额较少，农牧民对阳性畜的淘汰存在抵触情绪，给我县动物检疫净化工作带来一定困难。 四、动物疫情监测经费缺乏 动物疫病的防治原则是预防为主，这就要求加大动物疫病的检疫监测力度，提高预警能力，将动物疫病消灭在萌芽状态；实时监测动物抗体水平，让畜禽始终处于有效免疫保护中。XX县区边境动物疫情监测站自2004年建成以来，由于无监测经费、人员培训等问题，是的一些仪器设备至今还在闲臵。 XX县区畜牧兽医站二一一年八月十五日 第五篇：基层动物防疫技术推广的现状及对策基层动物防疫技术推广的现状及对策 摘要。基层动物防疫技术推广具有非常重要的现实意义，不但能够切实落实动物防疫工作，避免动物疫情爆发，而且还能够推动当地动物防疫技术的改善和优化。文章结合XX县区的基本状况，对其基层动物防疫技术推广存在的不足进行了初步探究，并提出了相应的解决对策，以期能够推动当地基层动物防疫工作的开展。 关键词：基动物防疫技术；基层；推广；现状；对策 作为动物防疫体系的重要组成部分，乡镇畜牧兽医站是该体系中的基层机构，而村级动物防疫是对动物防疫体系的补充，是动物防疫技术推广的直接操作人员。是作为动物疫病预防控制的重要基础，基层动物防疫技术推广工作具有非常重要的现实意义，不但能够切实落实动物防防疫工作，避免动物疫情爆发，而且还能够推动当地动物防疫技术的改善和优化。近些年来，部分动物疫病表现出高发、多发的特点，不但影响了畜牧业的可持续发展，而且还对人身安全造成了不利影响，同时还影响了农民和养殖户的经济效益，对农村的经济发展和社会稳定造成了很大威胁。所以，当前面临的动物疫病防治工作任务越来越艰巨，所以必须加强建立健全基层畜牧兽医服务体系，确保基层动物防疫水平能够得到提高。 一、基本状况 XX县区隶属于XX省XX市，地处云贵高原东部的黔中山原中部，国土总面积1631平方公里。全县辖属8个镇、12个乡、95个行政村。全县总人口约30.4万，其中布依族、苗族等少数民族人口约占53.57%。目前，XX县区已经分别在昌明镇、城关镇、新巴镇、旧治镇、盘江镇及沿山镇和定东乡、都六乡、新铺乡、铁厂乡、岩下乡、巩固乡、猴场堡乡、马场河乡、窑上乡、洛北河乡及定南乡等乡（镇）建立了基层畜牧兽医站。近些年来，XX县区政府积极开展基层动物防疫技术推广工作，同时将相关文件下发到镇、乡等基层部门。因此，基层动物防疫技术的推广工作也逐渐的提上日程，并且基层动物防疫技术推广工作也取得了明显的成果。 二、基层动物防疫技术推广的现状 1.工作队伍综合素质偏低。目前，XX县区从事基层动物防疫技术推广工作的人员大多数原来的乡镇兽医，工作人员倾向于老龄化，文化水平和专业技术水平较低，并且专业技术较为落后。难以适应当地畜牧业的发展。由于基层动物防疫技术推广工作的薪水较低，工作的环境条件较差，并且工作量较大，多数年轻人不愿从事基层动物防疫技术推广工作，影响了工作队伍的更新和新技术、新方法和新仪器的引进。在一定程度上对基层动物防疫技术推广工作的进行造成了不利影响。 2.资金不足，基础设施落后。由于政府相关部门对对动物防疫工作重视程度不够，相关的动物监测、防疫工作、防疫体系、防疫基础设施及实验室建设经费等投入力度远远不够，多数兽医实验室基础设施非常落后，仪器设备比较陈旧，防疫技术比较落后，严重影响着基层动物防疫技术推广工作的顺利开展。同样，由于专项经费投入不足，只有当发生疫情时，相关政府部门才会划拨专项应急资金，同时由于乡镇一级缺乏无害化处理设施，导致基层动物防疫工作比较混乱，这在极大程度上制约着基层动物防疫工作的发展。 3.基层防疫工作量大。目前，农村仍然延续着传统的养殖模式规模小、数量多和分散养，大多数养殖户的家畜数量都比较小，分散在乡镇的各个村，分布非常不集中，从而导致基层免疫技术推广工作量非常大，要求投入大量的人力、物力、财力和时间等。同时，由于养殖户会根据当地当年的市场行情来决定饲养家畜种类，会随时买卖家畜，家畜的饲养周期比较短，而且也不稳定，从而导致基层动物防疫技术推广的工作人员难以及时、有效、精准的掌握家畜数量和种类的变化。 4.防疫措施不到位，生产管理制度不健全。在大部分饲养场中，没有完全有效的隔离养殖区、隔离区、生活区，同时饲养场也缺乏专用消毒通道和无害化处理设施；病患家畜及其粪便、分泌物处理方法方式非常不规范，甚至随意丢掉病死家畜，不但污染了当地环境，而且还存在非常大的安全隐患。同时，随意堆放或处理家畜粪便，生活污水随意排放，导致蚊虫泛滥，不但给动物疫病的扩散和传播提供了机会，而且还非常不利于当地生活和畜牧业发展。另外，养殖场所使用的饲料、消毒药品及动物疫苗等也非常混乱，药品名称、使用次数及使用记录也非常地不完整，尤其是免疫标识发放数量和家畜的出栏数量不一致。以上问题均不利于基层动物防疫技术推广工作的开展。 三、基层动物防疫技术推广的对策 1.强化专业技术培训，提高基层工作人员待遇。强化动物防疫技术专业培训主要是提高养殖场的防疫意识、法律意识，强化村镇防疫工作人员的专业技术，通过学习专业知识、操作技能、相关法律法规等不断提高基层防疫工作人员的业务水平和综合素质，同时通过组织学习先进养殖户典型案例，提高家畜养殖技术能力和疫病防控能力，从而推动当地畜牧业的可持续稳定发展。同时，应当提高基层工人员的福利待遇，建立健全养老机制，不但能够有效的调动基层工作人员的积极性，而且还能够为工作队伍注入新鲜的、专业化的、高水平的技术人才，从而能够在很大程度上保持基层防疫工作队伍的稳定性和持续性。 2.设置专项资金，强化基础设施。县、镇各级政府应重视建设基层动物防疫体系，不断改进和健全基层动物防疫基础设施，建立固定县无害化处理设施，同时在各乡镇设立兽医门诊，保证基层动物疫病防控能力和防控水平。同时，县、镇政府应该大力扶持当地养殖业，推行和实施一系列优惠政策，引导和鼓励农户改变传统的分散单干、整村推进及自行免疫的传统模式，努力发展现代化、标准化、集约式的养殖区。 3.强化免疫标识管理。将免疫标识管理落实到动物养殖过程中的各个环节，虽然加大了基层防疫工作人员的工作量，但是能够提高基层防疫工作人员的责任意识，使其能够及时、有效、进准的掌握动物免疫监测和流通现状，这对于动物疫病的预防具有重要意义。因此，为了切实做好免疫标识管理的各项工作，动物防疫监管部门应当加大动物监管力度和行政处罚力度，从而积极地推进基层动物防疫工作的有效、顺利的开展。 4.政府加强重视。基层动物防疫工作不但关系着动物能否健康生长，而且也关系着当地畜牧业是否能够实现可持续平稳的发展，因此县、镇（乡）政府应该把保障人民群众健康安全和当地畜牧业健康发展作为基层动物防疫工作的根本落脚点。县、镇（乡）政府应当把基层动物防疫工作纳入日常工作议事日程，同时深入基层动物防疫工作，实地调查和研究基层动物防疫工作，充分掌握基层动物防疫工作的实际状况，并及时有效的解决基层动物防疫工作过程中存在的各种问题。县、镇（乡）政府应该量化基层动物防疫工作的管理，强化落实基层动物防疫的各项具体措施，签订基层动物防疫工作责任书，建设细致、严格的考核责任制，保证落实基层动物防疫工作的各项措施，并有效结合基层动物防疫工作站开展基层防疫工作。 参考文献： 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