3经济委年度工作总结与明年工作思路.docx

经济委年度工作总结与明年工作思路 在市委、市政府的坚强领导下，市经委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“稳中求进、着力在进”的工作总基调，稳增长、转方式、调结构，推进工业转型升级“六个专项行动”，促进工业和信息化持续健康协调发展，较好地完成了各项工作任务。 一、2013年主要工作成效 （一）工业总量跃上新台阶。全年工业总产值首次突破7000亿元，达到7254亿元。其中规模以上工业完成总产值6767亿元，比增14.4%；完成规模以上增加值1665.4亿元，比增13.7%，工业增速超全国、全省平均水平。在福、厦、泉三个中心城市中居于领先位置，并位居东部沿海省会城市前列。主导产业持续发展壮大。纺织化纤、轻工食品、机械制造3个千亿产业进一步做大做强，冶金建材产业产值首次突破千亿，全市千亿产业增加到4个。龙头企业培育成效显著，省电力公司和金源纺织集团产值首破百亿，全市百亿企业总数发展到8家。 （二）惠企政策效应进一步显现。持续加大政策扶持力度，全年落实增产增效用电补贴、稳增长系列奖励、技改资金补贴和扶持小微企业发展等惠企政策扶持资金达4.2亿元，其中市本级资金2.8亿元。扶持和规范担保业发展，149家融资性担保公司累计为11510家中小企业提供228亿元融资担保；稳妥推进小额贷款公司发展，10家小额贷款公司累计为3475家中小企业发放贷款44.8亿元。全面贯彻落实省、市减轻企业负担政策，实施企业房产税和土地使用税“即征即奖”，为企业减负超过10亿元。进一步支持工业产品开拓市场，编制发布福州工业产品推荐使用目录，引导和鼓励我市机关、企事业单位和广大市民使用本地产品。通过政策扶持引导，进一步提升了工业运行质量和效益，全年工业经济综合效益指数预计达270%以上，同比提高10个点以上。 （二）推进园区建设和重点项目建设。研究制定加快工业园区发展意见和中心XX县区工业企业改造提升实施方案，推动福州高XX县区、蓝色产业园和临空经济区等工业园区快速发展。贯彻落实省技改12条措施，深入实施技改专项行动计划，大力推进203项工业重点项目建设。对45项市级工业重点项目下达技改补助资金3935万元，引导企业技改投资44.3亿元。科立视触控屏、源达针织高档纺织品、百洋海味鲭鱼罐头生产线等77个项目竣工投产，总投资324.94亿元，达产后预计新增产值642亿元；巴陵石化己内酰胺、广福鑫铜铝材扩建、福抗药业等66个项目开工建设，总投资844.21亿元，达产后预计新增产值1066亿元。实施省级新增长区域发展战役重点项目274项，完成投资882亿元，超年度计划60个百分点；实施市级新增长区域发展战役重点项目216项，完成投资496亿元，超年度计划33.5个百分点。 （三）持续深化民企项目对接。2013年市经委圆满完成省第三届民营企业产业项目洽谈会暨签约活动相关工作。研究出台民企项目对接工作考核奖励实施办法，强化民企项目对接目标责任制，推进项目对接常态化。全年新对接民企产业合同182项，总投资达1437亿元，分别比2012年增长109%和53%，超额完成省下达对接合同项目500亿元的任务，投资总额列全省第一。2013年合同项目已动工142项，开工率78%，高于省下达开工率指标28个百分点；2011-2012年期间对接的155项民企项目中，已动工142项，开工率达91.6%，高于省下达开工率90%的目标任务。市经委荣获2012年度全省民企产业项目对接工作一等奖。 （四）持续推动央企项目对接。市领导亲自带领市经委等部门多次走访央企，推进央企合作，生成一批新的央企投资项目。市经委建立并完善了央企项目月报、联动、协调和服务机制，主动为央企提供热情、高效和全程服务，取得丰硕成果：一是中交四航局福建区域总部等3项央企项目已竣工投产；二是新开工10项央企项目，超额完成6项，总开工项目达28项；三是全年新对接中节能环保、神华海西总部、中航幸福航空运营等8项央企项目，总投资1163亿元。2011年以来，我市共签约央企项目53个，总投资4983亿元，其中47个央企项目进入全省“三维”跟踪管理信息系统，总投资4139.87亿元。全年完成央企项目投资234.07亿元，累计完成投资679.56亿元，两项指标均居全省第一。 （五）不断增强企业创新能力。努力实施创新驱动战略，组织开展企业技术中心创建工作，2013年认定鑫港纺机、捷星显示科技等17家市级企业技术中心，培育华映光电、国脉科技等10家企业省级企业技术中心，并推荐锦江科技、雪人股份等5家企业申报国家级企业技术中心。鼓励企业技术创新，22项新产品通过了省级新产品、新技术鉴定，约占全省总数的50%，其中达到国际水平4项，国内领先14项。2013年跟踪服务125项产学研项目，扶持31项重点产学研项目，预计项目完成后可新增销售收入37.9亿元，新增税利6.9亿元。出台扶持工业设计产业政策，鼓励制造业与工业设计融合发展，设立海峡工业设计专家工作站，3家企业被认定为省级工业设计中心。推进“质量强市示范城市”建设，培育国家级工业企业品牌培育试点企业4家，省级3家。 （六）大力发展高端产业。在战略性新兴产业方面，市经委牵头建立XX市战略性新兴产业发展工作联席会议制度，成立战略性新兴产业和两化融合推进工作小组。组织开展省级工商发展资金战略性新兴产业专项工作和第二批省战略性新兴产业骨干企业的认定工作。目前我市经认定的战略性新兴产业企业已达154家，预计全年产值达到1510亿元，比增20.13%。推动信息产业发展，出台加快XX市信息产业发展的若干意见，通过加快专业园区建设、加大财税扶持、创新金融体制机制、加强市场开拓支持等十个方面的政策措施，推动我市信息产业发展。充分整合产业发展资源，组织国家和省物联网、省软件专项、led产业等项目资金申报，全年共组织117个企业（项目）申报，助推物联网、云计算、led等行业加快发展。提升信息产业园区承载能力，组织融侨经济技术开发区“电子信息（显示器）产业示范基地”完成国家新型工业化产业示范基地复核，推动福州经济技术开发区物联网基地申报国家新型工业化产业示范基地。积极推动国家信息消费试点城市、中国软件名城、国家数字家庭产业示范基地、国家安全可靠工业控制系统产业园等四个国家级项目申报，其中国家信息消费试点城市已获批。两化融合方面，组织推荐长源纺织等3家企业申报省两化融合专项资金项目，上报省级两化融合示范企业11家、两化深度融合五年行动方案重点建设项目33个。总部经济方面，国脉科技、三奥信息等6家工业企业被市政府认定为第二批总部企业，进一步推动工业优化产业结构。 （七）深入开展节能降耗。积极开展“国家级生态城市”创建活动，抓好XX县区、XX县区石板材加工企业综合整治监督工作。全年淘汰落后产能项目8项，其中，造纸7项，产能8.5万吨；制革1项，产能8万标张。全面各县（市）区落实目标责任制和评价考核制度，完成工业80家企业节能低碳行动的任务与考评。抓好重点行业对标，配合省经贸委完成56家重点用能企业能源审计。组织实施重点节能工程，抓好工业锅炉改造、电机系统节能等50项技改项目，形成年节约8万吨标准煤的能力。发展循环经济，协调、推进江阴工业区耀隆化工、东南电化、中软集团、巴陵石化等企业实现原料互供、管道运输。成功举办“2013年全国节能周活动暨第二届海峡西岸（福州）节能产品博览会”。全年完成省政府下达“十二五”节能目标序时进度，年度gdp能耗下降到0.508吨标准煤/万元。 （八）持续拓展经济协作。推动省际间、地区间和友好城市间的经济联合与协作。5月牵头承办闽浙赣皖福州经济协作区第十五次市长联席会议和“海交会”闽浙赣皖福州经济协作区合作展等一系列活动。做好XX市参加第九届泛珠三角省会城市市长论坛和第九届泛珠三角区域合作经贸洽谈会筹备组织工作。10月成功举办首届中国（福州）寿山石文化节暨第九届中国名石雕刻艺术展。组织企业参加“西洽会”、“西博会”、“青洽会”、“广博会”、“亚欧博览会”和福州-银川产业对接会。落实援疆、援藏项目规划建设，完成第五批援疆工作，做好第六批和第七批援藏衔接。落实做好重庆XX县区的对口支援和产业对接工作，推进企业间经济技术合作。做好县区对口支援，对闽清、永泰、连江、罗源四县在强化产业联动、节能与循环经济、产学研联合开发，以及申报农副产品重点项目上给予政策倾斜和优先安排。 （九）转变工作作风，加强行业管理。全面规范议事、办事规章，系统修订、充实党组议事规则、廉控“十个严禁”等35项规章制度。切实落实“八项规定”，坚决反对“四风”，深入开展“四个万家”、“三服务”等活动。深化机关党建工作，完成经委机关党委的换届选举工作，持续开展学习贯彻党的十八大精神系列活动，打造“一家两员”党建品牌，推进“1263”机关党建工作机制建设。进一步简政放权，着力提高服务企业效率，进入市行政服务中心的行政审批审核项目的办理时间普遍压缩2至3天，项目当场办结率达98%以上，群众满意率达100%。加强制度建设、廉政建设，研究制定企（事）业单位资产管理、档案管理和项目（资金）申报管理办法。电子信息、医药化工等行业建立和完善了软件行业、医药化工行业数据统计制度；机械冶金行业开展了高强钢筋生产情况检查、民爆企业打非治违专项行动。工艺美术行业引导协会抱团拓展市场，加大力度建设寿山石鉴定中心等行业公共服务平台，组织开展第22届工艺美术设计创新大赛，推动行业技术创新。全系统做好企业管理提升和咨询诊断工作，完成企业管理咨询诊断项目达250多项。全年共举办10期企业成长培训班，为中小微企业培训管理人员2600多人。抓好安全生产和安全标准化建设，实现安全年，委属企业死亡和重伤事故为零，重大设备事故和火灾事故为零，重大事故隐患的整改率为100%。做好接访息访工作，全年共接待职工上访121人次，处理市信访局转来信访件101件，回复率100%。 二、2014年工业工作安排 预期今年宏观经济环境存在积极因素，工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，将为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间，省、市出台的惠企政策措施将继续发挥积极效应，一批重大项目相继建成投产，工业发展环境总体向好，但面临的国内外经济形势依然错综复杂，资金紧张、用地紧张、成本上升等困难比较明显，稳增长与调结构的平衡点必须把握好。2014年工业工作的总体思路是：全面贯彻落实市委、市政府工作部署，继续坚持稳中求进的工作总基调，抓龙头稳增长、调结构促转型，确保有质量、有效益的经济增长；继续强化项目对接，加快项目建设、园区建设，推进转型升级和信息化建设，确保福州工业持续健康发展，全力推进福州XX县区开放开发。 按照全市生产总值增长11%的预期目标，2014年工业发展主要预期目标是： -完成规上工业增加值1890亿元，比增13.5%，力争14%； -完成工业投资1224亿元，比增18%，力争20%； -万元gdp能耗降至0.498吨标准煤/万元。 为实现上述目标，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）加大政策扶持力度，确保工业持续增长 一是扶持培育龙头企业。认真执行全省产业龙头促进计划，切实加快龙头企业发展步伐，把扶持和培育龙头企业的任务细化落实到各行业、各县（市）区，落实到具体企业，强化分级管理、分类指导。重点扶持百亿后备企业、规下转规上企业壮大规模，争取培育东南汽车、经纬集团2家上百亿企业，新增规模以上企业50家以上。对季度产值同比增长8%及以上的行业龙头企业、重点培育的百亿企业，按用电增量给予奖励。二是切实发挥龙头企业带动作用，鼓励龙头企业延伸产业链，携手中小企业填补关键缺失环节，推动价值链向高端延伸。加快发展工业总部经济，引导和支持央企、省企、跨国公司和知名民企在我市设立工业和信息化总部或区域总部。加快省、市企业产业对接，促进钢铁、船舶、汽车、电子信息等产业重组壮大。三是支持企业开拓市场。认真贯彻落实市政府进一步支持工业产品开拓市场的若干意见，提高企业产品竞争力和综合实力，鼓励引导企业创新商业模式、支持企业参与省外大型项目招投标、借助展会和市场平台拓展市场。四是支持企业增产增效。抓好煤电油运要素保障，继续实施用电奖励政策，争取峰谷用电优惠政策扩围，支持有订单、有效益的企业多生产、多用电。五是支持中小微企业发展。着力抓好融资性担保公司和小额贷款公司业务和监管，做好万家小微企业成长贷款服务工作，努力为中小微企业解决资金困难。加强重点企业资金运行异常情况的分析、协调和处置，建立完善企业应急资金保障机制，搭建供需对接平台，在中小企业集聚区域和行业，突出“以大带小”，重点建设、培育和完善中小微企业公共服务平台。六是落实惠企减负政策。执行小微企业、“个转企”、规下转规上企业税费优惠政策。继续完善企业负担情况监测网络，牵头清理涉及行政审批的相关收费，进一步取消、归并、减少行政事业性收费项目，简化税费减免申请程序和手续，严格执行收费项目公示制度，组织开展“阳光减负”专项行动，进一步净化、优化投资软环境。 （二）推动产业转型升级，促进工业加大投资 优化投资结构，加大工业投资，大力推进工业重点项目开工建设和竣工投产。一是健全完善市级工业重点项目库。组织实施162项工业重点项目，总投资2629.11亿元，年度计划投资393.36亿元。突出抓好一批产业龙头项目建设，加快推进福建通航航空产业园、榕威实业纺织科技园、博那德低碳建筑生产一体化等133个项目建设，总投资2294.5亿元，年度计划投资365.3亿元；加快推进福清核电站1号机组、天辰耀隆己内酰胺、中景石化等63个项目竣工投产，总投资1084.3亿元，达产后预计新增产值660亿元。二是促进企业技改提升。全年完成技改投资超过860亿元，增长20%以上。加快中心XX县区工业企业搬迁改造步伐，采取“搬迁一批、关闭一批、提升一批、转型一批”的方式，积极稳妥推进中心XX县区工业企业退城入园、改造提升、转型发展。三是深化简政放权，减少审批事项，优化审批流程。对接省里下放的审批事项，根据属地原则，进一步下放到各县（市）区。市级工业重点项目要纳入“绿色通道”，在项目融资、用地、用林、用海等方面予以重点保障。 （三）突出做好项目对接，抓好项目协调服务 一是抓紧时间上门做有关央企、省企工作，争取已达成合作意向的项目列入投资计划，并在此基础上争取布局新项目。按照区位优势、资源条件和产业基础实施高端对接，高起点引进一批先进制造业和新兴产业，继续拓展新领域、新项目。同时，跟踪做好省企在榕拟建和在建工业大项目的服务工作。二是做好第四届民企产业项目洽谈会筹备工作。积极引进全国民企500强和行业龙头企业，多层次、宽领域开展泛珠三角、XX市协作城市经贸招商等国内重要经贸洽谈活动。配合工商联继续实施回归工程，引导闽籍企业家来榕投资兴业。三是抓好2011年以来我市对接的47项央企项目和337项民企项目的落实。继续盯紧已签约项目，定期督查通报、考核奖励，着力提高项目履约率、开工率，努力完成前三年央企、民企对接项目到2014年底实现开工率达90%的目标任务。加大项目推进力度，对投资5亿元以上的73个工业项目，继续采取处级领导挂点服务措施，跟踪协调，重点推进。 （四）促进信息产业发展，深化“两化融合” 以创建“中国软件名城”、“国家级信息消费试点城市”、“中国（福州）安全可靠工业控制系统产业园”和“国家数字家庭产业示范基地”为契机，推动信息产业加速发展。抓紧出台加快福州信息产业发展的若干意见实施细则，落实XX市推广应用led照明产品的实施意见。加快重大项目建设，推动兆元光电、福顺晶圆、普天国脉等项目建设，突破面板、芯片、集成线路等产业发展瓶颈。深化信息消费应用，建设10万用户应用示范数字家庭，完善鼓楼物联网示范区，推动XX县区国家智慧城市试点。继续推进三网融合，加快发展智能电视、平板电脑、智能手机等终端产品，推进iptv、手机电视、智能交通、智能安防、移动电子商务等应用。构建两化融合省、市、县（市）区联动机制，依托高校和企业技术中心，搭建两化融合对接合作平台，开展两化融合试点工作。利用信息技术改造提升机械、冶金、食品、纺织、建材等传统产业生产工艺和流程，加快研发设计与制造工艺系统的综合集成。在新一代信息技术、节能环保、高端装备制造等新兴行业实施信息系统综合集成与协同创新应用提升重点工程，提升企业综合集成水平。 （五）增强自主创新能力提升企业核心竞争力 围绕战略性新兴产业和先进制造业，提升企业创新能力和核心竞争力。推进企业技术中心建设，再认定20家以上市级以上企业技术中心，力争国家级企业技术中心认定实现新突破。搭建创新服务平台，建设和完善海峡两岸工业设计专家工作站、闽清陶瓷孵化器、海西新药创制公司等服务平台，推动一批成果迅速产业化。推动工业设计发展，成立XX市工业设计协会，培育认定5家以上市级以上工业设计中心，重点扶持一批电子信息、轻工纺织、机械制造等制造业工业设计骨干企业。深化产学研合作，对接100项以上能带动全市行业技术升级、产业化前景好的重点产学研合作项目。重点落实XX市政府与清华大学、厦门大学等高校签订合作协议，推动企业与高校在多领域、深层次合作。高度重视企业家的作用，适时组织重点企业家赴清华大学等高校培训，积极发挥企业家对企业创新、品牌建设的推动作用，推动企业形成适合企业实际情况的创新机制和品牌战略。 （六）改造升级传统产业，改善提升生态环境 落实节能目标责任制，继续开展节能考核、考评，完成gdp能耗降到0.498吨标准煤/万元目标任务。把淘汰落后产能工作做为转型升级和建设生态文明城市的重要手段，支持企业升级改造，完善淘汰落后产能激励机制。安排淘汰印染、水泥行业4个落后产能项目，安排财政专项资金对完成淘汰落后产能任务的企业给予奖励。继续做好工业环境保护各项工作，抓好工业重金属整治、企业自愿性清洁生产工作。继续开展对标活动，引导企业进行能效、质量、环保、综合利用等全方位对标，全面执行单位产品能耗限额强制性国家标准和省级标准。实施重点领域节能技改工程，推进建筑、交通、商贸、农业公共机构节能示范项目，实施重点工程项目60项，实现节能量9万吨标准煤。大力发展循环经济，推进福清华闽再生资源“城市矿产”示范基地建设，大力推进工业废弃物资源化利用。 （七）推进区域协作发展，持续开展对口支援 组织企业参加友好城市举办的“广博会”、“西洽会”、“郑交会”等各类经贸交易会，带动榕企开拓省外市场。协调推进与泛珠三角区域城市在交通、环保等领域合作，加快泛珠区域内陆“无水港”建设，区域航空通程联运，推广使用“泛珠三角区域客运业务协同办公平台”，推动区域旅游的联合推介，开展大气污染区域联防联控。贯彻落实2013年闽浙赣皖协作区第十五次XX市长联席会议精神，加强生态环保建设领域的合作，推进江西鹰潭等市与XX市在港口建设方面的合作。加强闽浙赣皖福州经济协作区14城市和海峡西岸20个城市经济协作格局。积极对接平潭开放开发，争取平潭综合实验区优惠政策辐射。深化本市区域内对口协作机制，重点扶持闽清、永泰新型工业化发展。参与推进福莆宁同城化发展和福平产业协作工作。继续做好对口支援西藏、新疆和重庆XX县区工作，做好东部地区对口支持西部地区人才培训工作。 （八）加强行业指导服务，推进产业转型升级 各行业继续深入开展企业服务和行业调研，“一业一策”提出发展意见。完善信息收集工作，强化行业经济运行分析，推动重点项目建设。着力在钢铁、钢铁等8个重点用能行业开展能效、效益、环保、管理等全面对标，推行能效领跑者制度。电子信息行业着力突破面板、芯片、集成电路等核心关键项目，深化信息消费应用，加快出台电子信息产业发展意见的实施细则，推进国家级信息化“四个创建”项目。纺织化纤行业着力发展并延伸化纤产业链，加大功能性面料生产，全力推动申远化工等一批大项目建设，进一步发挥龙头企业的带动作用。化工行业着力做好耀隆化工、东南电化、福抗ve等项目扫尾工作，精心调试设备，确保安全投产。医药行业着力引导企业加强创新，自主开发新品种，推进企业申报战略新兴产业认证和gmp认证。机械行业着力推动新能源汽车、特色船舶、高端装备制造业行业发展，加快推进青口汽车产业园、粗芦岛船舶产业园建设，重点发展新能源汽车和海洋工程装备。冶金行业着力加大优质钢铁企业技改力度，适时推进钢铁企业兼并重组，推动宝钢不锈钢产业园、铝深加工产业园、吴航不锈钢技改、不锈钢彩涂等冶金重点项目的落地动建。建材行业着力抓好闽清陶瓷产业的规划、建设，促进企业间的兼并重组，扩大我市陶瓷业的规模和影响力。工艺美术行业着力推进行业设计创新、技术创新，完善行业公共服务平台建设，加强技术人员培训和行业培训基地建设。各行业加强直属企业管理，做好信访接待和矛盾化解工作，解决好改革改制遗留问题，维护行业安定稳定。 （九）全面提升机关党建工作水平。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市委统一部署，把扎实开展党的群众路线教育实践活动作为机关党的建设的重大任务。在党组领导下，认真组织党员干部积极参与集中教育、听取意见、查摆问题、开展批评等各阶段、环节工作，充分发挥参谋助手和推动保障作用，确保各项任务的完成。把开展教育实践活动作为改进作风、提升效率、解决问题的重大契机，不断提高服务基层、服务群众、服务党员的能力。二是持续开展下基层活动。突出服务基层、服务群众、服务党员，深化“四个万家”、“三结对三服务”、“万名党员干部进社区进家庭”志愿服务活动，树立和宣传密切联系群众、改进工作作风的先进典型，充分发挥机关党组织和党员干部战斗堡垒和先锋模范作用。三是切实改进机关作风。严格执行中央“八项规定”，认真按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20个字标准，按照杨岳书记提出的“左海襟怀”、“榕树精神”、“茉莉气韵”的内涵要求，教育引导机关党员干部加强学习、锤炼党性，躬身实践、改进作风，涵养心境、廉洁自律，为推动福州工业经济科学发展跨越发展做出积极贡献。 第16页 共16页