太原市检察院充分发挥检察职能积极服务非公经济健康发展_2.docx

太原市检察院充分发挥检察职能积极服务非公经济健康发展营造公开公平公正的法治化营商环境近年来特别是2021年以来，我市检察机关自觉把检察工作融入经济社会发展大局进行谋划，提出了一系列具体举措，研究出台太原市人民检察院发挥检察职能服务民营经济发展意见，努力为非公有制经济健康发展营造公开公平公正的法治化营商环境。省委常委、市委书记吴政隆对市检察机关服务非公经济发展做法作出批示，给予充分肯定；省检察院检察长杨司作出批示，要求在全省检察机关推广。在充分发挥检察职能中，市检察机关始终把服务非公有制经济发展作为围绕中心、服务大局的具体行动，不断提高服务的自觉性、主动性、实效性；牢固树立依法平等保护各类市场主体观念，深入研究非公企业在经济发展新常态下的法律需求，按照“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕检察职责，注重运用法治思维和法治方式提供司法服务，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，为全市非公经济发展提供了坚强有力的司法保障。积极参与公共安全体系建设，加强检察环节综合治理工作，充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击各种干扰破坏非公企业正常生产经营秩序的犯罪以及企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪，为非公经济发展营造稳定有序的环境。2021年，批捕职务侵占罪34件39人，起诉34件50人；批捕挪用资金罪11件14人，起诉7件7人；批捕破坏生产经营罪2件2人，起诉2件2人。以“零容忍”的态度，依法查办严重扭曲正常政商关系的贪污贿赂犯罪及不作为、慢作为、乱作为造成严重后果的渎职犯罪。坚决打击随意设置各种壁垒的行为，促进权利平等、机会平等、规则平等。2021年，批捕非国家工作人员受贿罪6件6人，起诉7件11人。在加大查办职务犯罪案件力度的同时，注意维护企业正常的生产经营秩序，为非公企业经营发展创造良好的外部环境。加大对涉及非公企业知识产权、经营权、财务权、名誉权等民事和行政诉讼活动的监督力度，平等保护各类市场主体合法权益。对不公正的生效裁判，依法提出抗诉或再审检察建议；对公正的裁判，耐心细致地做好释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。2021年，受理涉及非公企业等民事行政监督案件524件，提出及提请抗诉29件，发出再审检察建议2件，法院已改判9件，发回重审5件；发出对审判程序和执行活动的检察建议91件，法院已采纳82件。集中开展查办虚假诉讼专项监督活动，形成防范和查处虚假诉讼合力，保障非公企业等合法权益。为增强非公企业管理者和员工学法、守法、用法自觉性，促进企业依法经营、公平竞争，结合非公企业员工特点，精选58个常见易发犯罪案例，编印发挥检察职能服务非公经济法律手册，向非公企业赠送1.6万余册；建立“检企共建”机制，发放检察防线1500余册；针对非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪多发现状，编印并向相关非公企业赠送拒绝高利诱惑远离非法集资手册。为预防扭曲政商关系、破坏政务环境等职务犯罪及合同诈骗、制假售假等扰乱市场经济秩序的犯罪，举办犯罪预防专题讲座、警示教育活动199场，受教育人数达4.7万余人，促进了行政机关依法行政、公务人员清正廉洁、企业诚信守法。立足于“让数据多跑路、让企业少跑腿”的工作理念，积极探索“互联网+检察工作”，2021年在全省率先开通行贿犯罪档案互联网查询平台，共受理各类行贿犯罪档案查询46342件。同时，注重改进办案方式方法，慎重选择办案时机和方式，最大限度减少办案对非公企业的负面影响，做到“六个不轻易”：不轻易传唤企业负责人；不轻易查封企业账册；不轻易扣押企业财产；不轻易冻结企业账户；不轻易动用警车进企业办案；不轻易发表影响企业形象和声誉的报道。根据非公企业需求，对生产、经营活动中遇到的法律问题提供咨询。结合发案特点，有针对性地提出检察建议，帮助其完善规章制度、规范经营行为，有效预防职务侵占、商业贿赂、挪用资金等妨害企业管理秩序、侵犯企业财产犯罪的发生。办理涉及非公经济案件时，对于法律政策界限不明、罪与非罪不清的问题，加强调查研究，及时请示报告，慎重妥善处理。对集资诈骗等经济犯罪成立课题组进行专门研究，指导办案实践。准确把握经济纠纷与经济犯罪的界限、改革创新工作中的失误与渎职犯罪的界限、不正之风与违法犯罪的界限、执行国家政策出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、企业家个人行为与单位行为的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限“六个界限”，切实做到依法惩治犯罪者、保护无辜者、支持创业者、挽救失足者、教育失误者。为确保服务取得实效，市县两级检察院党组定期专题研究服务非公经济发展工作，总结有益经验，促进服务和保障工作深入开展；主动向党委、人大报告工作情况，积极向政府、政协通报有关情况，自觉接受社会各界监督。在履行检察职能、服务非公经济发展的过程中，注意加强与上级机关、其他司法机关、行政机关和行业组织的沟通协调，建立完善长效沟通协调机制，形成工作合力，促进服务保障工作进入规范发展轨道。不断提升司法能力，严格规范司法行为，依法保障非公企业合法权益，做到“六个严禁”，即：严禁越权办案，插手经济纠纷；严禁到发案单位吃拿卡要；严禁利用办案接受赞助与拉赞助费；严禁占用发案单位的通讯、交通工具等财产；严禁在发案单位报销各种费用；严禁插手工程招投标等经济活动谋取私利。