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街道社区破解就业难题 当前随着经济体制改革步伐的加快，以及城市管理体制改革的深入，下岗失业人员急骤增加，大批下岗失业人员陆续进入社区，就业矛盾的焦点集中在社区里，“小政府”“大社会”的管理模式已初步形成，社区自我管理、自我服务的功能进一步增强，大量失业人员由“单位人”转为“社会人”后，择业意识差，在社区就业意识淡薄，要面子，不敢面对现实，依赖意识强，缺乏自主创业精神，一部分眼高手低，工作挑肥拣瘦，大钱挣不来，小钱不想挣，不少下岗失业人员文化水平低，年龄大，专业技能单一，自主创业缺少资金。失业人员多，社区岗位少，就业压力大。综合上述因素，鄂伦春旗积极开展人本服务，充分发挥社区在就业再就业工作中的重要作用。 完善社区管理服务健全工作制度 街道社区劳动保障工作站为下岗失业人员及时提供就业指导技能培训和推荐就业服务，及时向他们发放再就业优惠证，督促原单位及时为下岗失业人员办理社会保险等，采取各种措施增加就业机会。强化培训，提高下岗失业人员的再就业能力，近年来共开展各类培训20余项，下岗失业人员、农猎区剩余劳动力、转业退伍军人、大中专毕业生、城镇新增就业等各类人员达6300余人。鄂伦春旗还举办了“创办你的企业”（syb） 创业培训班，首期培训20人，教学采用互动的方式，边学习边实践，建立了创业培训服务体系，培养了一批自主创业的带头人。下岗失业人员自谋职业或组织起来就业或创办社区就业实体，首先进行更新观念的培训，正确认识就业，培养自立自强的精神；其次进行政策上的培训，让他们掌握现行政策，相关法律法规，遵纪守法，诚实守信；三是积极参与引导参加技能培训，提高自身素质，增强求生存能力和再就业的能力。建立健全了工作人员的职责、任务制度，工作手则，阅览室管理制度，企业退休人员活动管理员工作制度，企业事业单位个人缴纳养老保险条例、活动室文明公约等。 挖掘社区资源开发就业岗位 社区服务是一项蕴含巨大发展潜力的新型产业，随着人们生活水平提高，对生活质量要求的提高，如“家政服务、居室卫生保洁、物业管理、养老服务、社区文化教育等工作已越来越为人们所青睐。这些行业属于劳动密集型第三产业，资本有机构成低，对从业人员技术要求不高，已成为社会劳动力转移的重要市场。针对上述情况，鄂伦春旗主要采取“四个结合”的方式。一是结合社区居民生活服务需要，大力开发托老、托幼、修理维护、家政服务、餐饮小吃、学生接送等便民服务岗位。二是结合企事业单位剥离社会职能的需要，开发物业管理，卫生保洁等社会化服务岗位，三是结合社区管理和公共服务的需要，指导社区组建治安巡逻、生活服务等各类经济服务实体。四是结合下岗失业人员实际，扶持创办小型企业和服务实体吸纳下岗职工再就业。五是充分利用当地资源优势，依托社区积极鼓励和组织失业人员实现灵活就业。非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式是实现就业，缓解就业压力的有效措施。该旗有丰富的森林资源，林下产品极为丰富：如山野菜、蘑菇、木耳、猴头、中草药及各种野果等，这些天然绿色产品越来越受到人们的欢迎，而且价格可观，从200年至今，每年都动员组织3000余名岗失业人员以及其他失业人员，按照山产品的成熟季节进行采集（这些山产品、中草药的成熟季节在每年的59月不等），并帮助下岗失业人员联系山产品销路，增加收入。同时，积极开展特色技能培训，如中草药栽培与识别、木耳蘑菇等种植技能培训，将林区的特色产品产销形成规模，真正成为增加下岗失业人员收入的重要途径。 完善信息网络建立空岗信息采集报告制度 在市场经济条件下，失业者自谋职业应当是主要形式，但目前的就业机制，还不健全，而且个人求职、自寻岗位经济成本高、效率低，对于下岗失业人员，他们更愿意在社区获得就业信息，社区服务又是失业人员最便捷有效的形式，对于社区而言，因为社区了解掌握下岗失业人员的情况，能针对每个人的不同情况推荐就业岗位，做到人尽其能地及时荐岗，提高就业成功率，通过社区推荐就业，对就业人员，社区建档分类，准确掌握下岗失业人员待岗，就业信息，跟踪反馈供求情况和工作质量，从而不断完善社区劳动就业服务信息网络建设。主要对新办的服务型企业，主动上门做好一条龙服务，及时采集空岗信息，以便及时推荐就业岗位，收集各类用人信息。 强化就业指导与援助加大宣传力度 从长远来讲，解决就业压力，根本措施在于转变就业观念，引导鼓励更多的下岗失业人员自主创业，大力开展就业援助，帮助困难群体渡过难关，并建立了长效机制长期帮扶，各劳动保障事务所都建立了对外服务窗口，对需要登记就业的先培训，培训后推荐就业。实施就业援助，托底安置就业困难群体，充分发挥社区平台作用，积极为困难人员提供“一站式”就业服务，并广泛开展“一对一”帮扶和送岗位、送技能、送政策、送服务的再就业援助活动。大部分人员下岗失业后思想一时转不过弯，因此必须接受转变就业观念这一课的教育，冲破传统的就业观，不等不靠，变消极等待为积极创业，并明白一个道理：失业与就业同在，失业不可怕，关键要保持积极的心态，要面对现实，主动想办法就业，穷则思变。 措施得力政策到位 改革的目的是发展经济，改革了，企业没了，职工下岗了，经济又没有发展起来，生活水平又没有得到提高，这就违背了改革的初衷，只有发展经济增加就业岗位，才能很好地解决就业问题，这就需要千方百计帮助他们找份工作，社区就业潜力很大，门槛低，投入少，不需要很高的文化和技能，很适合他们从事。在加强就业指导和再就业服务的同时，把政策要不折不扣落实下去，体现国家政策的优越性，让下岗失业人员抓国家政策扶持，这强有力的“拄棍”站稳走好。下岗失业人员无论从事个体经营，还是到社区服务，首要问题就是资金，“巧妇难为无米之炊”，没有资金想的再好也没有用。针对这种情况，灵活地运用小额担保贷款政策扶持部分下岗失业人员走向创业之路。200年以来小额贷款贷出355.8万元，安置就业366人，带动灵活就业500多人。 第5页 共5页