市场经济条件下的财政职能_2.docx

市场经济条件下的财政职能答：1、（1）财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。2、在社会主义市场经济条件下，政府的财政职能可以概括：维护国家、资源配置、收入分配、经济稳定和监督管理的职能。（1）维护国家的职能：是指财政具有维护国家机器存在和发展的的功能与职责，是政府政治作用在财政领域的延续与体现。（2）配置资源的职能：是指通过财政收支改变资源的分配，使社会经济的各类资源可以合理地配置到国民经济和社会发展的各个部门，并得到有效利用。财政配置资源的机制和手段主要有确定范围、优化结构、规模结构、调节投资、提高效率。（3）收入分配职能。自发的市场机制运行回产生社会分配不公平的问题，并使市场失去总体效率，政府应通过财政收支来达到社会分配公平的目标。实现收入分配职能的机制和手段主要有：1）划清市场分配与财政分配的界限和范围2）规范工资制度。3）加强税收调节。4）通过转移性支出（4）经济稳定职能。是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。a.经济稳定通常可概况：1）充分就业，有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作做，这里的“充分”就业，并不意味着就业人口的100%的就业，而是指就业率达到了某一社会认可的比率。2）物价稳定，物价总水平基本稳定，即只要物价上涨的幅度是在社会可容忍范围内，比如年率在3%-5%，即可视为物价水平稳定。3）国际收支平衡，经常性项目和资本项目的收支合计大体保持平衡，在开放的经济条件下，国际收支平衡是经济稳定的一个重要内容和标志。b.要实现经济的稳定增长，关键是做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。1）财政在调节社会供求总量平衡方面，主要是通过以下手段：通过财政预算收支进行调节：就是改变预算结构或规模以及宏观经济水平，达到经济稳定和增长的目标。通过财政预算收支进行调节主要是通过作为财政收支计划的国家预算来进行的。国家预算收入，是社会供给总量的组成部分；国家预算支出，是社会需求总量的组成部分调节办法：当社会总需求大于社会总供给时，可以实行国家预算收入大于国家预算支出的结余政策；当社会总需求小于社会总供给时，可以实行国家预算支出大于国家预算收入的赤字政策。2）通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用。内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能，即人们在设计财政收支制度的时候，使财政收支的扩大与缩小与总需求和总供给呈相反方向的变化。（5）监督管理职能：是指通过一定方式对财政资金运动进行监督、控制，度财政资金使用效益进行考核分析的功能和职责。一般通过以下途径实现：建立与完善激励约束机制。完善财政决策机制。强化财政决策执行中的监控。强化对财政决策执行结果的审核。