3国土局年度工作思路.docx

国土局年度工作思路 2014年国土资源工作总体思路。以科学发展观为指导，紧紧围绕产业转型升级和工业强市建设、城乡统筹和美丽富阳建设等方面，“制订六项政策、采取七大措施、确保八大目标”，以只争朝夕的精神，坚持在发展中保护，在保护中发展。 （一）制订六项政策一是完善村级留用地管理的实施意见；二是调整征地区片综合价和基准地价的相关政策；三是制订xx市集体土地房屋拆迁管理办法；四是加强和完善农村土地综合整治规范管理工作的相关文件；五是建立违法用地快速反应的长效机制；六是制订“阳光国土”实施方案和行动计划。 （二）采取七大措施1.加强规划实施引导，优化国土空间布局。适时开展全市土地规划修改，进一步优化规划空间结构和用地布局；规范乡镇土地规划局调工作，加强与乡镇（街道）的协调和指导，保障重大基础设施项目、重大产业项目及新农村建设等重点急需项目的用地空间；提高规划实施管理的信息化水平，完善基本农田数据库建设，探索建立土地规划数据库实时更新机制。 2.完善用地计划管理，保障各业用地需求。一是积极向上争取指标，通过省级以上重大基础设施项目申报使用省留计划指标，省重大基产业项目申请奖励指标，加大建设用地复垦力度等途径争取用地指标，确保总量在4000亩左右。二是完善新增建设用地计划管理，编制新增建设用地项目年度计划，坚持有保有压，用地指标进一步向省、市重点项目、“浙商回归”项目、各产业平台项目、小城市培育试点、新农村和城乡统筹项目倾斜。三是强化用地报批服务，继续开展服务重点项目建设专项行动，主动对接、提前介入、优先受理、重点保障等措施，确保重点项目用地及时报批。四是依法做好征地拆迁，对拆迁难点提前介入，按照法定程序办理拆迁许可证，加快征地速度。 3.全面提高利用效率，发挥资源最佳效益。一是科学编制2014年度国有建设用地供应计划，重点做好住房用地供应计划实施情况、保障性住房用地供应进度情况通报。二是强化政府做地，加快地块推介。积极推介地块，密切与规划局、商务局、相关做地平台和乡镇（街道）对接，进一步推进收储和出让工作。三是强化批后监管，推进节约集约。抓好批而未供供而未用土地消化处置，确保完成消化任务。四是开展低丘缓坡调查，争取列入全省试点。五是积极推动农村村民建房行动计划（2013-2016年）实施，大力开展一户多宅处理，加大“两违”防控力度，提高农村土地利用效率。 4.落实耕地保护责任，完善耕地保护机制。一是严格落实耕地保护共同责任机制，强化考核，落实以日常监管和信息化措施为主要手段的耕地占补平衡长效机制，按上级要求做好基本农田数据库维护，并对补充耕地和占补平衡实施动态监管。二是继续做好高标准基本农田建设工作。全面落实省、xx市下达我市的16万亩高标准基本农田建设任务，会同有关部门，通过认定、提升、建设等方式，共同完成2014年高标准基本农田的建设任务。三是创新耕地保护机制，细化城乡生态区耕地保护、基本农田整备区等创新举措；进一步制定完善符合我市实际的设施农用地管理办法，推进农业产业现代化、规模化经营；完善耕地保护基金和基本农田保护补偿试点办法，调动乡镇政府、村集体经济组织和广大农户对耕地保护的积极性。四是高标准开展农村土地综合整治工作。合理调整农村土地综合整治项目，确保规划编制与实际复垦地块一致；联合财政、农办等部门加强对乡镇（街道）的资金拨付和使用情况的监督和规范；加强公开监督，项目立项和验收情况及时向社会公布，同时发挥各部门的监督指导作用，对工程质量、施工安全和进度全程监管；加强后续管理，实行流转承包，组织长期耕种和地力培肥；注重点面结合，与美丽乡村建设等工作统筹兼顾。 5.加大违法用地（矿）查处，遏制各类违法行为。一是制定对乡镇（街道）及村一级的考核力度，设定违法用地及信访的考核指标，尽早警示提醒乡镇（街道）；二是对重点案件要出重拳打击，并公开曝光，确保重大土地违法案件责任追究、行政处罚“两到位”；三是严格奖惩体系，结合国土资源管理工作综合管理办法，加大对基层执行力的督促考核制度。四是有效完成卫片执法工作，通过补办一批、整改一批、建设一批的指导方针，确保耕占比最低化。五是规范信访工作，完善和落实信访工作责任制，创新信访工作机制，提高办理信访的能力和效率；落实矛盾纠纷排查化解工作倒查机制，确保事事有人管，件件有着落。 6.加强矿产资源管理，保护生态资源。一是推进矿山整合工作。开展新一轮矿山整治，力争在三年后将矿山数量压缩为28家。二是做好矿山整治工作。每季度开展1次储量动态监测工作，根据监测结果，进行2次全市矿山大检查。三是加强绿色矿山创建工作。继续推进“四边三化”、“三江两岸”绿色矿山创建工作，完成年度考核任务。四是提高矿产资源采矿权设置的准入标准。提高设置采矿权的标准，完成9宗采矿权设置工作。 7.夯实国土资源基础，完善内部管理机制。一是开展地籍调查，按要求完成2013年度土地利用变更调查与遥感监测工作；完成村庄数字地籍调查；规范土地登记业务；强化信息化建设，发挥“一张图”数据支撑作用，为参考决策服务。二是加强依法行政。做好复议办理和应诉工作；加强行政执法和行政许可监督管理，做好标准化操作细则制订工作，规范审批，提高透明度；加强廉政教育，认真梳理岗位风险点，确保依法行政、规范办事。三是强化宣教培训。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展为民服务宣传；发展培养一批乡镇（街道）通讯员，加大宣传力度；联合媒体有针对性地策划重点报道；依托组织部、宣传部、党校等部门，开展国土知识培训班。四是加强队伍作风建设。以党的群众路线教育实践活动和民主评议活动为契机，围绕“转作风、重实干、提效能、树形象”目标，结合“双保双服务”、“创建满意基层站所”等活动，着力解决一批群众关心的重点难点问题，进一步转变干部的行风作风政风，打造“阳光国土”。 （三）确保八大目标一是保障用地指标总量4000亩，其中：新增建设用地计划指标2000亩左右（含奖励、追加、调剂指标），盘活农用地指标500亩左右，农村土地综合整治项目增减挂钩指标1500亩左右。二是消化批而未供土地4000亩以上；三是完成征收集体土地3000亩；四是完成经营性土地收储2200亩；五是出让经营性土地成交价60亿以上；六是严格控制违法用地耕占比5%以下；七是完成农村土地综合整治土地开发和建设用地复垦5000亩以上；八是确保15个亿融资规模。 第5页 共5页