XX县监察委员会关于扶贫民生领域监察监督工作情况的报告.docx

一、全县扶贫民生领域监察监督工作情况监察体制改革以来，县监委紧紧围绕中心服务大局，聚焦脱贫攻坚工作，强化政治监督、专项监督、日常监督，主动回应群众“急难愁盼”问题，纵深推进扶贫民生领域监察监督工作，为脱贫攻坚决战决胜、巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作提供了坚强保障。在市纪委市监委和县委的坚强领导下，县监委忠实履行宪法和法律赋予的职责，始终站在“两个维护”的政治高度，紧紧围绕“护民生、促脱贫”主题，严肃查处扶贫民生领域腐败和作风问题，严厉打击职务违法和职务犯罪行为，持续深化标本兼治，脱贫攻坚工作取得了零漏评、零错退、贫困人口全部“清零”、群众满意度99.22的优异成绩，XX县委荣获党中央、国务院表彰，为全县率先在全省16个深度贫困县中高质量精彩脱贫提供了坚强保障。监察体制改革以来，全县扶贫民生领域发现问题1801个，立案查处241件247人，给予处分205人，移送司法机关10人，挽回经济损失1117.6万元。（一）聚焦“国之大者”，突出政治监督为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。脱贫攻坚战是一场输不起的战争，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，县监委坚决扛起督促脱贫攻坚决策部署贯彻落实的重大政治责任，采取靠前监督、下沉监督、全程监督等方式，把监督触角延伸到基层一线，紧盯衣、食、住、行、医、教、养等民生领域关键环节，压紧压实主体责任、“一岗双责”责任、干部帮扶责任，严格追责问责，推动各项惠民富民政策落地落实。脱贫攻坚决战决胜期间，县监委累计抽派监察干部40人（次）全脱产进驻县脱贫攻坚指挥中心开展一线督导，对有关单位及个人实施问责139次，助推高质量打赢脱贫攻坚战。为巩固拓展脱贫攻坚成果提供监督支撑。脱贫摘帽之后，县监委将重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果监督检查，不断压紧压实工作责任，对“四个不摘”政策落实情况、易地扶贫搬迁后续扶持、饮水安全等工作开展专项监察和常态化监督检查，发现问题85个，问责57人，有效督促各级各部门持续发力，不断巩固拓展脱贫成果。（二）聚焦体系建设，凝聚监督合力强化组织领导。县监委始终站在以民为本、为民解困，以政促效、为政解忧的高度，将扶贫民生领域监察监督工作作为第一民生工程进行统筹调度，组建了县监委主任牵头主抓，监委副主任分管，其他班子成员协同参与的组织体系，加强对民生监督工作的统一指挥，统一调度，统一安排部署。优化协作联动。一是强化与党内监督的协作联动作用。把专项监察融入到纪律监督、派驻监督、巡察监督中，发挥各自优势，形成互补互促的监督合力。二是强化监督职能部门协作联动。健全与人大监督、政协监督、审计监督、财政监督等监督主体的协作联动，实现资源和信息共享，提升监督效率。三是强化扶贫民生职能部门协作联动。由县监委牵头，统筹农业、水利、扶贫、民政等部门的力量，对扶贫项目、资金开展常态化监督检查，着力查处贪污侵占、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等群众身边的腐败和不正之风问题。织密监督网络。一是坚定不移推进全面从严治党和监察职能向基层延伸，消除农村监督“盲点”，积极探索实施网格化监督试点工作，激活基层监督神经末梢。拓展民生监督“五位一体联区带组”工作机制，将全县20个镇（乡、街道）划分为5个片区，组建了5个片区协作联动组，由监委主任任组长，5名监委班子成员任片区联动组组长，以154个村（居）监督委员会为载体设置民生监督小组，构建横向到边、纵向到底的民生监督网络体系。二是优化整合现有村级监督力量。探索建立“三员合一”制度，提升监督实效。三是发挥外部监督作用。从教育、医疗、扶贫、水利等民生保障部门中选聘20名特邀监察员，发挥其参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导等作用，协助监察机关更精准更有效开展监察监督，着力构建横到边、纵到底的监察监督工作格局。创新监督手段。充分利用大数据精准实现智慧监督，民生监督更加科学高效。县监委共采集扶贫民生资金类数据120万条，涉及金额4.8亿余元，比对城乡居民养老保险、危房改造等15个项目资金，精准发现问题数据18095条，通过核实发现违规问题1805个，清退违规享受人员1308人，追缴资金175万余元，立案查处6人，给予处分6人。（三）聚焦“急难愁盼”，开展系统施治专项监察精准发力。充分发挥专项监察切口小，效果好的优势，先后对大病医疗救助资金、易地扶贫搬迁、农村饮水安全等9个扶贫项目开展专项监察，严格按照“见人、见项目、见资金”的工作要求，督促整改项目落实、扶贫资金兑付等方面问题480个，严肃问责挤占挪用、贪污私分扶贫项目款项等职务违法犯罪问题以及不作为、慢作为、乱作为问题44起，追回扶贫资金21.32万元，有效保障扶贫项目资金落地落实。对2011年以来的城乡居民养老保险问题精准发力，以点带面，先从一个村、再到一个镇，然后在全县范围内展开的工作布局，有力有序开展城乡居民养老保险问题专项监察工作，立案查处8件8人，挽回群众经济损失98.16万元，挽回财政资金损失9.45万元，同时向行业主管部门发出监察建议书，督促其建章立制，堵塞机制漏洞，切实保障群众权益。专项行动重点整治。紧盯群众最关切、反映最强烈的民生问题，坚持走进群众、依靠群众，察民情、解民忧、答民疑、纾民困、释民怨、暖民心，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，不断推进监察监督端口前移，力量下沉，倾听群众心声，收集群众意见，累计入户走访群众10225人次，收集群众反映问题1240个，立案查处民生领域腐败和不正之风问题案件22起。坚持把群众反映强烈的问题作为主攻方向，把损害群众利益的行为作为关注重点，按照“县监委牵头抓总、成员单位调度指导、镇（乡、街道）抓落实”的工作机制，聚焦教育、医疗、食品药品安全、农村公共基础设施等扶贫民生领域的腐败和作风问题，开展漠视侵害群众利益问题专项整治行动，重点整治了县交警大队17名工作人员滥用职权、选择性执法、扰乱正常经营秩序等问题，并不断巩固拓展工作成果，推动解决群众最关心最直接最现实的民生问题231个，立案查处漠视侵害群众利益问题案件40件40人。专项斗争强基固本。持续推进扫黑除恶专项斗争，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决打击把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的“乡霸”“村霸”“地霸”，以及为搞欺行霸市、强揽工程、暴力讨债等黑恶势力充当“保护伞”问题。扶贫民生领域立案查处“保护伞”14件14人、涉黑涉恶腐败问题立案1件1人，移送司法机关9人，以实际成效净化基层政治生态，不断筑牢党执政的政治基础和群众基础。（四）聚焦标本兼治，提升监督质效严肃监督执法，倒逼责任落实。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，立足监督的再监督，检查的再检查，充分发挥监察机关监督保障执行，促进完善发展作用，坚决查处扶贫领域腐败和不正之风，监察体制改革以来，全县监察机关立案查处76件76人，对扶贫民生领域影响恶劣的案件坚持“一案双查”，既追究直接责任，又追究领导责任，倒逼责任落实到位。2020年，县监委对新州镇原合医办主任廖某某利用职务之便套取合医补助资金84.13万元，涉嫌职务犯罪问题立案调查，并对负有监管责任的分管领导严肃问责，责成新州镇人民政府向县政府作出书面检查，对分管合作医疗的副镇长履职不力行为立案查处，对医疗保障局局长予以诫勉谈话，在全县形成了强烈震慑。推动建章立制，堵塞机制漏洞。深化以案促改、以案促建、以案促治、以案促效，站在全局治理和政治生态的高度，审视查办案件的过程和结果，致力解决深层次问题，堵塞机制漏洞，推动深化改革，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。监察体制改革以来，县监委制发监察建议书10份，提出监察建议18条，开展扶贫民生领域“一案一整改”工作67次，督促行业主管部门建立完善制度机制7个，从源头上防治腐败，切实增强标本兼治的综合实效。严管厚爱结合，激励约束并重。认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”处置民生领域违法问题，精准地适用不同处置方式，切实发挥好“惩前毖后、治病救人”的功效，实现政治效果、执法效果、社会效果的有机统一。用身边事教育身边人，通报曝光扶贫民生领域腐败和作风问题典型案例25起，传递扶贫民生领域监督检查执法全面从严、越往后越严的信号，深化运用“三会两书两公开”，把警示教育融入监察监督工作全过程，不断强化“不敢腐”的震慑效应、扎牢“不能腐”的制度笼子、增强“不想腐”的思想自觉。二、工作的几点体会和存在的主要问题监察体制改革以来，我县扶贫民生领域监察监督工作不断取得新成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市纪委市监委和县委的坚强领导，我们深刻认识到：做好民生监察监督工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想，是推进党和国家事业发展的锐利思想武器，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的科学方法论指引，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，从中寻找思路、寻找方法。要把学习贯彻习近平总书记关于加强和改善民生系列重要指示批示精神与贯彻落实党中央相关决策部署融汇贯通起来，把工作的重心和着力点聚焦到党中央高度重视、人民群众深切期盼的事项上来，推动民生领域监察监督工作不断取得新突破。做好民生监察监督工作要始终坚持以人民为中心的政治立场。民心是最大的政治，民生是最基础的工程。监察监督要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，不断厚植党执政的政治基础和群众基础，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，要顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。做好民生监察监督工作要始终聚焦民生重点精准施策。民生监督工作面广量大，任何一件小事乘以14亿人口都是一项巨大挑战。因此，民生监督工作必须聚焦重点，要紧扣党中央最关注、群众反映最强烈的问题，因时因势调整监督措施和监督重点，要善于抓住“牛鼻子”，提高监督的针对性和实效性，做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。同时要灵活运用日常监督、靠前监督、下沉监督、专项监督等方式和手段，精准施策，做到事前监督更具指导性，事中监督更具渗透性，事后监督更具规范性。要努力在监督的精准性、系统性、协同性上下功夫，不断推动民生领域监察监督工作更加聚焦、更见精准、更为有力。同时，我们清醒认识到，虽然扶贫民生领域监察监督工作取得了一定的成绩，但还存在差距。一是监督全覆盖上还有差距，横到边、纵到底监督还没有完全形成。二是监督效果上还有差距，民生领域的腐败和不正之风时有发生，未得到根治。三是监督合力未完全形成，与人大监督、政协监督、财政监督、审计监督及相关行业部门的衔接机制还不够畅通。三、下步工作打算当前我们正处于“两个百年”目标的历史交汇点上，面对新形势新要求，县监委将深入贯彻落实中央、省、市、县有关决策部署，立足主责主业，持续整治民生领域腐败和作风问题，不断推动民生监督工作更上台阶。（一）聚焦主责主业，强化政治监督。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和最新指示批示精神作为开展监察监督工作的根本遵循，把“推动经济高质量发展、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、持之以恒推动生态文明建设、提高保障和改善民生水平、毫不动摇加强党的建设”的重要指示作为政治监督的重中之重，紧扣党中央、省、市、县关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，围绕“十四五”规划，围绕“四新”抓“四化”，围绕将XX建设成黔东北区域性中心城市等重大决策部署，持续强化政治监督，推动政治责任落实，全力以赴为XX高质量发展提供坚强保障。（二）优化监督体系，提高监督质效。进一步推进网格化监督，充分发挥村级监督力量，积极探索推进“五位一体联区带组”和“三员合一”工作体系，不断优化、织密监督网络体系，实现民生领域监督全覆盖；进一步完善与有关监督主体的沟通衔接机制，实现数据资源共享，及时发现和掌握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的突出问题，共同推动形成严密高效的监督网络。（三）紧扣民生重点，深化专项监察。充分发挥全面从严治党引领保障作用，紧盯“四个不摘”政策落实，深入整治群众身边腐败和作风问题，重点查处惠民富民政策落实、资金使用、项目建设等民生领域存在的问题，持续整治形式主义、官僚主义问题，有针对地开展专项监督行动，点面结合推动民生领域治理取得实效，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。（四）强化队伍建设，打造监察铁军。全面贯彻贵州省纪检监察机关能力建设三年规划（20192021）文件精神，认真落实关于进一步加强XX县纪检监察干部队伍建设的实施方案（试行），着力提升监察干部开展民生监督的纪法思维、系统思维和创新思维，着力锻造监察干部开展民生监督的政治能力、业务能力和学习能力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力打造一支政治素质高，综合能力强，敢于斗争，善于斗争，忠诚干净担当的监察铁军。