3环卫局年度依法行政工作总结.docx

环卫局年度依法行政工作总结 2015年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市推进依法行政工作领导小组及市法制办的有力指导、帮助下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话及省委六届七次全会、市委十二届八次全会精神为指导，围绕全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣环卫管理体制改革与发展的工作大局，大力推进推进依法行政，加快法治单位建设，为环卫各项工作的开展营造了良好的法治环境。现将具体情况总结如下： 一、完成的主要工作及成效 （一）加强组织领导，明确责任，积极推进依法行政工作1、建立健全依法行政工作领导机构。我局在2015年根据局领导班子人员的调整，及时调整依法行政领导小组成员，成立了由裴克波局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各处室和基层单位的主要负责人为成员的依法行政工作领导小组。下设领导小组办公室，办公室设在局法规宣传教育处，指定专人负责依法行政各项工作的落实。由于领导重视，机构健全，我局依法行政工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。 2、统筹抓好依法行政规划工作。领导小组办公室年初按照市政府的工作部署，结合我市环卫工作实际情况，制定了2015年依法行政工作计划，将依法行政工作纳入重要议事日程，并认真组织实施，确保我局各项工作依法开展。 （二）加强法制教育、学习，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力1、认真执行领导班子集体学法制度。将法制学习纳入党组理论中心组学习内容，切实加强法律法规学习，组织学习了行政过错责任追究制度以及机关效能建设十项制度，把十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，省委六届七次全会和市委十二届八次全会精神等内容作为领导班子和全局工作人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和工作人员依法行政意识和能力。 2、严格落实领导干部自觉学法制度，切实提高我局领导干部运用法治思维与法律手段解决经济社会发展中突出问题和矛盾的能力。今年初，我局制定了xx市环境卫生管理局2015年度学法计划，将中华人民共和国宪法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国公务员法、中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党廉洁自律准则、xx市行政程序规定、xx市城市容貌管理若干规定、xx市城市环境卫生管理办法、城市生活垃圾管理办法、城市建筑垃圾管理规定等作为领导班子和全局工作人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和工作人员依法行政意识和能力。全年共开展法治讲座12期。同时，订购了15本法治热点面对面，并组织干部党员，特别是领导干部认真学习，不断增强干部职工的法治观念。 3、通过多种渠道强化依法行政培训，切实提升我局干部职工整体法律素养。一是根据xx市人民政府办公厅关于参加法治知识专题讲座活动的通知及市普法依法治理领导小组办公室举办全市依法行政专题法治讲座方案，我局法制工作者均参加了法治知识专题讲座。二是2月13日邀请省委宣传部宣讲团专家成员、省建设厅城建处陈永富处长为我局党员干部上了一堂题为新型城镇化建设与城乡一体化发展的专题讲座，陈处长紧密结合海口环卫工作现状和面临的问题，提出了对我市城乡一体化的建议和对策。三是根据xx市公务员在线学习管理暂行办法文件精神，我局积极利用网络开展教育培训，今年，我局共22名公务员参加xx市公务员在线学习，截止目前为止，完成了规定课时和内容，合格率为100%。 （三）加强制度建设，充分发挥制度保障作用1、全面落实规范性文件前置法核制度。我局严格按照xx市规范性文件制定与备案管理办法，在日常的管理中，坚持有件必备、有备必审、有错必究的原则，认真落实了规范性文件管理的合法性审查制度、有效期制度、备案制度和定期清理制度，截止今年为止，我局共有规范性文件2件。今年我局没有规范性文件。 2、进一步完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制；推行重大行政决策听证制度。凡法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，都要进行听证；建立重大行政决策合法性审查制度。坚持重大行政决策集体决定制度。重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，由负责人集体讨论决定。 3、落实信息公开制度。为进一步规范政务信息公开工作，提高环卫管理透明度和办事效率，保障广大市民和环卫干部职工对环卫管理和事业发展的知情权和监督权，更好地做到依法行政和执政为民，我局制定了xx市环境卫生管理局政务信息公开制度，并分别通过局门户网站、新闻媒体、局党务、政务公开栏等多种方式，及时准确地向社会公开我局人事任免、财务支出、环卫基础设施、设备采购、招投标等工作信息。并向市政市容委发制办公室报送法制信息31篇。 4、突出政府合同规范管理。我局积极贯彻落实xx市政府合同管理暂行办法，严格执行政府合同前置法律审核、政府合同备案、政府合同定期清理三项制度，加强对政府合同全方位的动态监督管理，切实防范政府合同管理不善的法律风险，形成政府合同规范管理体系。截止目前为止，我局已完成了向法制局报送第一、第二、第三季度政府合同的统计工作。 （四）加强与媒体沟通，开展环卫法治宣传工作1、与人民网海南视窗进行合作开展环卫专项宣传工作。重点对我局开展生活垃圾分类、农村生活垃圾收运工程和环卫工人节等工作进行宣传。引导市民提高环境卫生的自觉性和保护意识。这将对我市环卫工作起积极的促进作用。同时，2015年1月27日（农历腊八节）下午，积极配合人民网海南视窗宴请xx市100名环卫工人活动及宣传工作，提高了社会对环卫工人的尊重及理解，也大大鼓舞了环卫工人的士气和工作积极性。 2、积极协调新闻媒体对环卫工作进行报道。今年，共沟通、协调相关单位和人员接受媒体记者采访报道16次主要内容涉及春节期间环境卫生整治情况（包烟花爆竹）、博鳌年会期间环境卫生整治情况、公厕管理（包移动公厕）、建筑渣土管理、农村生活垃圾整治情况、车窗抛物不文明行为等方面。 3、与人民网海南视窗、海口广播电视台双创频道新时空、直播海口双创、城管时空、1018气象站等栏目合作，在广播、电视、网站开展环卫公益广告及有关双创工作宣传。 4、在24个住宅小区的广告位制作环卫公益广告，加强环卫宣传教育，提高全民环卫意识，让市民自觉爱护环境卫生，积极投身“双创”工作。 5、加大对生活垃圾处置费征收政策的宣传工作。在全市100辆公交车以及物业小区100个电梯内投放固定广告，提高市民对新征收管理办法的认识与理解，做到自觉缴费。 （五）加强行政执法监督，提升依法行政效能1、自觉接受外部监督。认真办理人大代表意见建议和政协提案，自觉接受了人大建议、政协的民主监督、政风行风民主评议和司法监督。截至目前为止，我局共收到30件市政府交办的人大代表建议和政协委员提案，其中省政协委员提案协办件2件，市人大代表建议主办件5件，协办件9件，市政协委员提案主办件7件，协办件7件。做到了事事有回音，件件有答复，办结率为100%，满意率为100%。 2、重视社会监督。一是设立了“环卫110”监督举报电话（68598800），及时受理环境整治工作中的各种问题。今年以来，“环卫110”共受理市民群众咨询、建议及举报投诉388件，每一件都得到了及时处理和反馈，没有发生积压不办或延期办理的现象，结案率100%，群众比较满意。二是充分利用媒体加强对环卫工作的监督。指定工作人员每天进行舆情收集，发现媒体曝光或群众投诉环境卫生事件后，立即报局领导批示，按照事件发生地点，责令辖区环卫部门或相关部门进行整改，并对整改落实情况进行督查。截止目前为止，共整改网络媒体曝光事件26件。与此同时，针对10月18日海口电视台问政节目亮见所披露的“问题公厕”问题，我局也全部整改到位，并于此为契机，组织各级环卫部门对全市城乡公厕进行了一次集中普查。 3、严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政机关领导干部问责的暂行规定，坚持有报必查、有错必纠、有责必问，对因行政不作为、乱作为等违法违纪行为导致发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，严格追究有关领导直至行政首长的责任。严格落实行政复议、行政诉讼案件备案、行政败诉案件的分析报告和行政败诉过错责任追究等制度。截止目前为止，我局无行政复议、行政诉讼案件。 4、加强机关效能建设，切实转变机关工作作风。今年，我局紧紧围绕“三严三实”主题教育活动，并以党风政风行风为载体，不断改进工作作风，在实际工作中取得了实实在在的成效。一是学习效果进一步提高。为使主题教育活动取得实效，我局将学习的灵活性与针对性相结合，创新学习方式，变统一学为分层学、变领读学为讨论学，变领导说为大家说，不断提高了干部职工对“三严三实”教育活动的认识。全年，共开出刊专栏1期，编发简讯31篇，组织观看关工委主任等教育影片3次，为整个教育活动做好了充足的思想准备。二是制度建设进一步完善。我局注重将教育实践活动中形成的有效经验和做法提炼成制度，针对存在问题，修订各项工作制度、工作流程，强化制度管人，制度管事，不断巩固推进“三严三实”教育实践活动成果。三是纪律意识不断增强。我局采取监督通报和教育相结合的方式整顿机关作风纪律，干部职工纪律意识明显增强，迟到、早退现象基本杜绝，工作作风得到了进一步好转。 （六）严格规范行政执法，提升依法行政水平1、依法实行环卫基础设施建设项目招标。为使项目“透明化”，一是对于单个采购5万及以上，批量采购10万及以上的项目，实行社会公开招标，今年我局分别完成了对xx市农村生活垃圾收运工程（二期）第二批设备采购、颜春岭垃圾场渗滤液设备采购、72座环保公厕社会化承包管理项目、小型高压清洗车、环保公厕、江东生活垃圾转运站垃圾运输车和垃圾容器采购的公开投标工作。二是坚持有规定资质的机构及其有资质的工程技术人员监理项目的施工质量。 2、严格执行财政管理制度。一是专款专用；二是实行报账制，所有经费均由政府支付中心支付；三是严格收支两条线；四是严格按照政策规定开支，并严格实行开支审批制度；五是规范票据管理。六是在物资采购方面坚持了由政府采购中心统一采购，无违规采购的现象。 3、开展环境卫生专项整治工作。一是抓好建筑垃圾和卫生死角清理。“双创”工作开展以来，全局共累计出动1695人次，清理建筑垃圾1.68万吨；清理卫生死角1362宗；对XX县区主要道路进行洒水降尘及污染的道路进行清洗，共累计出动730人次，设备365台次，用水3650吨，共清洗道路面积152万平方米。二是认真做好垃圾转运和终端处理。集中转运生活垃圾共计167945.44吨，垃圾焚烧量45525.38吨，填埋垃圾量34524.13吨，发电量2235.28万千瓦，飞灰处理量1832.4吨，渗滤液处理量9245.2吨，沼气发电量79.69万度。三是加强环保移动公厕检修及维护。对全市范围内的72座环保移动公厕设施、设备及使用情况开展检查巡查工作，累计出动人员188人次，更换、维修门锁拉25个、水龙头38个、灯泡25个、水龙头软管19条、排气扇18台。此外，我局指导xx区环卫局完成了对16座公厕的升级改造工作，剩余17座公厕正在改造中，xx区环卫部门计划投资560多万元，对书场村和长流镇等6座垃圾转运站（含公厕）升级改造，确保达到“双创”标准。四是组织开展水域垃圾打捞清理工作。水域公司共累计出动1825人次，机械设备216车次，对主XX县区的江河湖海沟及岸线垃圾检修清理打捞，共清理垃圾455吨、清理打捞红城湖、东西湖、美舍河等水域死鱼8吨，确保水域卫生干净达标.五是开展环卫作业车辆滴冒撒漏专项检查。针对各区车容车貌差、沿途滴冒撒漏现象，我局安排检查小组对各单位（含社会企业）环卫作业车辆的运营管理情况进行了专门检查，共查处58辆环卫车因违规被通报批评及处罚。 （七）加强矛盾纠纷化解，促进环卫事业和谐稳定发展1、建立健全社会矛盾纠纷调解机制。为进一步推动我局及时、主动化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，我局建立了以局长为组长的行政调解工作领导小组。 2、依托法律顾问参与管理环卫工作。根据处理法律事务的需要，我局聘用专职法律顾问。通过由具备一定法律知识和工作经验的法律顾问为我局的重大决策、矛盾协调、合同审核等方面提供法律意见和建议等，大大提高了我局依法行政水准。 3、深入化解信访问题。今年以来，我局共收到2件关于垃圾收集清运时间的信访事件，针对市民投诉的问题，我局严格落实“马上就办”的精神，及时核查处理，使问题得到妥善解决，群众比较满意。 （八）强化机关内部管理，不断加强干部队伍建设1、加强内部管理制度建设。为进一步提升我局管理科学化、规范化、制度化、精细化水平，以“深化落实”和“素质提升”为重点，制定了xx市环境卫生管理局规章制度汇编，其中工作管理制度38项。 2、加大正科级干部交流力度。为优化人力资源配置和促进干部健康成长，根据中华人民共和国公务员法和中共xx市委关于干部交流轮岗工作实施意见（海委200823号）规定，结合环卫工作实际，今年我局对本局五名正科级干部进行了轮岗。 二、存在问题与不足回顾一年的工作，我们在取得成绩的同时，也清楚地认识到依法行政工作仍然存在不足：一是法制工作队伍建设有待进一步加强，现有工作人员中没有法律专业人才；二是行政权力的监督和制约机制不够健全；三是有的干部依法行政、依法办事的能力和水平不高等。 三、下步整改措施1、继续加强规范性文件的体系建设。加强规范性文件的制定、修改和清理，不断完善规范性文件体系建设。 2、继续开展形式多样的法制宣传活动和普法教育工作。充分利用好宣传栏、公示栏，网站、电视等媒体，深入开展环境卫生法律法规、业务咨询活动，提高广大群众对环境卫生监管工作的认知度。 3、进一步加强法制机构和队伍建设，为法制政府建设奠定了坚实基础。 4、加强部门层级监督，大力推行依法行政责任制。完善领导干部绩效与依法行政责任挂钩考核办法；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。 分页阅读第1页：加强行政执法监督，提升依法行政效能 第11页 共11页