2021年镇村级组织换届选举工作总结.docx

2012年镇村级组织换届选举工作总结-推荐通用稿2021年镇村级组织换届选举工作总结 总结是对以往工作的评价，必须坚持实事求是的原则。希望2021年镇村级组织换届选举工作总结作为参考，帮助到您撰写总结，也希望您继续阅读我们更多的关于"镇残联工作总结"专题！ xx镇第四届村级组织换届选举工作在上级部门的关心帮助下、在区督导（指导）组全体成员的悉心指导下，镇党委、政府高点定位、高点切入、高点起步，牢固树立以换届选举凝聚人心、理清思路、谋求发展、促进稳定、倡导民主、推动和谐的工作思路，把此次换届选举当作xx镇党委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程来抓紧抓好。整个换届选举工作始终遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，切实做到了准备工作扎实有效、组织领导保障有力、实施过程依法有序、选举结果成效显著，为加强基层组织建设，推动全镇经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础。截至4月9日，安全、顺利、圆满完成了村级组织换届选举工作，顺利实现了党员干部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。 一、基本情况 xx镇辖12个村委会、76个自然村，118村民小组，全镇总人口56283人，共有党员2453名，共有选民42211名。月1日上午时，在经过前期充分准备后xx镇召开了第四届村级组织换届选举工作动员大会，从而正式启动了xx镇第四届村级组织换届选举工作，整个换届选举工作从2月21日至4月9日，历时48天。 （一）党总支换届选举基本情况：3月14日，全镇12个村委会圆满完成党总支换届选举工作，顺利实现了党员干部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。全镇12个村委会党总支60名职数全部选举到位，连选连任人数51人，占总人数的85%，新当选副书记、委员9名，占总数的15%，女副书记5名，占副书记总职数的29%，其中12名党总支书记全部实现连选连任，17名副书记职数有15名连任，31名委员职数有24名连任，少数民族干部12名，占党总支总数的20%，妇女干部18名，占总数的30%，总支班子成员中26-35岁的有11人，36-45岁的有20人、46-55岁的有17人，56岁以上的有12人，平均年龄47岁；文化结构：小学1人，初中文化34人，高中及中专17人，大专以上8人。 （二）村委会换届选举基本情况：截至4月9日，全镇已选村委会成员36人，其中主任12人，一般委员24人，村委会主任实现连选连任8人，委员实现连选连任19人，村委会班子成员中25岁以下的1人，26-35岁的有4人，36-45岁的有18人，46-55岁的有9人，56岁以上的有4人，平均年龄44.3岁，文化程度：初中文化18人，高中及中专文化11人，大专以上文化7人。 （三）“两委”交叉任职情况：12个村“两委”共选出“两委”成员66人，其中村委会成中36人中有30人与村党总支委员实现交叉，交叉比例达83.3%。“两委”平均年龄46岁，村党总支书记和村委会主任实现一肩挑的有5个村，全镇各村“两委”班子成员中有妇女委员15人，其中女副书记5名，少数民族干部15人。全镇新一届村“两委”班子成员在年龄、性别、民族等结构等方面较上一届明显优化，为加快农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促进xx镇农村经济、社会、政治、文化全面协调发展奠定了坚实的组织基础。 二、主要做法 （一）及早谋划抓筹备 xx镇党委、政府，各级各部门始终把村“两委”换届选举工作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，切实加强领导，周密安排部署，通力协作配合，为换届选举工作的顺利推进提供了坚强有力的组织保证。一是做到一个“早”字，即调研早、分析早。一是调研早。认真深入各村开展调查，全面掌握村级组织现状、换届前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，做到心中有数，为了确保稳定，达到和谐换届的目的，xx镇自去年9月份开始，就组织部分班子成员成立了村级换届选举工作调研组，以下村走访、集中座谈、个别约谈等形式，对全镇12个村委会村、组干部任期履职情况、帐目管理、干群关系、党群关系进行了全面准确地调查研究，年初，针对村“两委”换届选举，镇党委、政府再一次组织相关人员对各村现状进行了再次调研，从而动态掌握了全镇换届选举工作基本现状、广大干部群众思想动态，为制定全镇换届选举工作实施方案提供了第一手资料。二是分析早。在调研的基础上，xx镇党委、政府按照村主要干部之间关系、村两委之间关系、干群关系以及影响换届选举的热难点问题等综合情况进行分析、分类，并专题进行研究，有针对性地制订了应急预案。二是突出一个“快”字，即部署快、培训快。一是部署快。2月9日全区村“两委”换届选举工作会议后，镇党委、政府高度重视，于2月12日召开了镇党委班子成员会议，对全镇村“两委”换届选举工作进行专题研究部署，在前期充分准备后2月21日上午，在全区率先召开了xx镇第四届村级组织换届选举工作动员会，统一了思想，明确了时限、目标和任务。各村也相继召开了村“两委”换届选举工作会议，及时启动了换届选举工作，为确保全镇村“两委”换届选举工作于4月中旬顺利完成争取了宝贵的时间。二是培训快。换届选举工作人员对政策法规、各项操作程序的理解掌握程度的好坏事关整个换届选举工作成败，为此xx镇党委、政府始终把学习培训工作作为换届选举工作最重要的关键环节来抓紧抓好，换届选举工作开展前，先后利用换届选举工作动员会、政策法规培训会、选举工作分析会、现场办公会等有利时机，及时组织相关人员对中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法等进行全面系统地学习培训，并有针对性地组织全体工作人员对往届村级组织换届选举工作出现的问题和失误进行案例分析，查找原因，谋划对策，在整个换届选举期间xx镇换届选举工作领导小组先后组织镇、村相关工作人员进行学习培训15次，有效克服了换届选举工作届届搞，届届都是老一套的思想，使每位工作人员都成为村级组织换届工作的业务能手。三是做好一个“全”字，即资料全、说明全。一是资料全。换届选举工作开展后，为确保整个换届选举材料准备充分、全面仔细、操作便捷，镇村选办工作人员加班加点、夜以继日、忘我工作，提前分阶段、分步骤、分环节准备好各类资料，并经镇村选领导小组领导亲自把关审核后统一印制、统一下发，确保不出差错。二是说明全。镇村选办专门制作了换届选举工作流程“说明书”，对每阶段的主要工作内容、工作重点、需把握的环节以及各类表格填报要求、领取和收回时间进行了说明，确保全镇每位参与换届选举的工作人员清清楚楚、明明白白，使各村在具体操作过程中快速准确、及时高效。 （二）明确责任抓落实 在这次换届选举工作中，镇党委、政府高度重视，细化分工，做到分工明确，责任到人，从班子成员、挂钩包村干部，层层落实责任。一是健全机构，加强领导。及时成立了由镇委书记周智荣同志任组长，镇长周德梅、镇人大主席冯勇、副书记王正龙、副镇长刘玉凤同志任副组长，镇机关和各中心、站所负责人为成员的换届选举工作领导小组，逐级签定换届选举工作责任书，做到了每项工作都有人负责，每个环节都有人把关，并下设了换届选举工作办公室、换届选举工作宣传组、执法组、社会秩序维护组、信访组，确保了换届选举工作机构健全、责任明确、领导有力。各村也相继成立了由党总书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，认真落实“一把手”负责制，全力抓好换届选举工作，形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作格局。二是领导包村，强化指导。及时建立了镇领导干部包村、包选举、包稳定的“三包”工作机制，成立了以镇党政班子成员为挂钩包村组组长、镇机关、中心站所挂钩包村干部为成员的12个换届选举工作指导组，亲临一线、靠前指导。同时，全体工作组成员做到分工不分家，坚决服从镇村选领导小组统筹协调调度，保证了换届选举工作有序进行。三是制定方案，明确目标。根据区村级组织换届选举工作实施方案，镇党委、政府在认真总结往届村“两委”换届选举工作经验和深入调查研究的基础上，结合实际，对村“两委”换届选举工作的目标任务进行分解细化，及时制定了中共xx镇xx镇人民政府关于印发xx镇村“两委”换届选举工作实放方案的通知和关于成立xx镇村级组织换届选举工作领导小组的通知，确保了整个换届选举工作思路清晰、目标任务详实、工作责任明确、操作实施方便。 （三）注重细节抓规范 村级组织换届选举工作政策性强、涉及面广、环节多、任务重。“细节决定成败”。在换届选举中，xx镇十分注重从细节入手，规范各个环节工作。在党总支换届中，做到“三个规范”：一是规范“两推一选”。按照“先党内、后党外”的原则，党内推选在党员大会上进行，党外推选直接与届末考核相结合，推荐结果作为镇党委批复候选人的重要依据，规定群众推荐票未超过参选人数的50的，不予以审批。二是规范审批把关。既明确了应具备的正面条件，又明确了不宜列为候选人的限制性情形。同时，在党支部委员候选人审批上坚持“三个不批”的工作原则，即：结构不合理的不批、分布不合理的不批、不符合任职条件的不批。三是规范投票方式。全面推行秘密写票处，选举时在工作人员的引导下，依次至秘密写票处进行相对独立、无干扰的划票区画写选票，保证党员能够充分表达自己的意见，确保选举有序进行。在村委会换届中，镇换届选举工作领导小组和各村坚持把做好选民登记作为村“两委”换届选举的重要环节，通过深入调查摸底，全面掌握基本情况，确保了选民登记工作的准确无误。一是核实“三条件两情况”，确定选民资格。在确定村民是否具有选民资格时，认真核实“三条件两情况”，即：必须确认其是否同时具备年龄条件（年满18周岁）、属地条件（是本村村民）、政治条件（未被法律剥夺政治权利）；必须确认其是否具有行为能力和正常的精神状态，是否存在户在人不在、人在户不在的情况。二是做到“两公布两明确”，严格登记程序。严格贯彻落实法律要求，做好选民登记，真正做到了“两公布两明确”，即：公布选民登记日，公布选举日；明确挑选懂法律、有文化、工作认真、熟悉本村情况的人员担任登记员，明确选民登记对象做到“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”。三是突出“两到位”，采取有效登记办法。在登记方法上，坚持灵活、实用、高效、准确的原则，切实做到“两到位”，即：以各村小组为单位设立登记站，村民到站登记到位；选民登记员上门逐户登记，登记员入户到位。由于采取了有效的登记办法，严格做到了不错登、不重登、不漏登。通过深入的摸底调查和登记统计，准确掌握了全镇选民总数、外出选民总数、直接投票选民总数和委托投票选民总数，保证了全镇各村参选率均达到了92.2%以上。 （四）严肃法纪抓选风 在今年的村级组织换届选举工作中，xx镇抓住重点环节，采取多种形式强化选风的培育和监督，维护了换届选举的良好秩序，促进了基层民主和谐氛围，取得了良好效果。一是以“法”建队伍，依靠懂法熟法的工作队伍培树选风。在此次换届选举工作中，xx镇严格按照各级指示精神，认真组建xx镇第四届村级组织换届选举工作领导小组、换届选举工作办公室、换届选举工作指导组，并明确要求全镇各村要抽调文化素质较高、具有较强责任心、工作经验丰富、熟悉相关法律法规的人员参与换届选举工作的组织、实施。镇村选办及时组织相关人员对中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法等法律法规进行全面系统培训学习。培训中还传达了各级关于做好换届选举工作的文件精神，介绍了农村换届选举的成功经验。通过培训，培养了一支熟悉选举程序和相关法律规定的工作队伍和一支懂法熟法的监督指导队伍。选举过程中，各村依法组织选举，区、镇工作指导组积极协助各村工作，依法监督指导，两支队伍相互配合，及时发现和解决选举中出现的问题，维护了良好的选举秩序和风气。二是以“法”造氛围，依靠严肃活泼的选举氛围引导选风。选举铺开之前，xx镇及时召开了换届选举动员大会，通过相关法规制度和文件精神的传达学习，及时统一了全体工作人员的思想。并将有关规定汇编成册发至各村，指导各村用横幅、标语、板报墙报、广播等多种形式，加强政策法规宣传，浓厚选举氛围，引导选民和参选人正确认识民主参与的活泼性和依法参选的严肃性，倡导选民积极参与主动监督，参选人公正参选严格自律，确保选举风清气正。三是依“法”释疑惑，依靠村民的理解支持呵护选风。在做好选举组织和宣传工作的同时，xx镇始终注重做好政策解释和化解疑虑工作。如有的村民对投票点设置存在异议，有的村民对合法竞选和拉选票的区别认识不清，有的村民对截止后投票被拒表示不理解等等，这些意见以各种形式反映上来后，xx镇换届选举工作领导小组的同志依据选举法规和办法，及时做好公开回复和解释工作，既宣传了政策，又疏通了思想，争取了村民的理解和支持，净化了基层舆论，有力地维护了良好风气。四是以“法”严肃纪律，规范选举行为。在实施换届选举工作前，xx镇村级组织换届选举工作领导小组明确要求全体工作人员及各村“两委”要始终坚持“三条原则”，严格把握“五个环节”。三条原则即：法定条文，一点不能变；规定程序一步不能少；应该给予选民的权利一点不能留。五个环节即：依法成立村民选举委员会，确保村民的推选权；依法做好选民登记，确保村民选举权；依法提名候选人，确保村民的提名权；依法组织好选举大会，确保村民的投票权；准确认定换届选举“贿选”问题，确保村民的竞选权。五是以“法”强自律，促进公正参选。强化自律意识，引导原任“村官”正确对待去留，候选人自觉公正参选，并提出“五坚持五严禁”，即：坚持依法依章参选，严禁违规操纵选举；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。对违反政治纪律的，造成严重后果的，严格按照有关党纪法规予以查处。六是以“法”拓他律，强化选风监督。换届选举工作开展前，xx镇成立了以镇人大主席冯勇同志为组长的执法执纪组及信访组，深入各村换届选举现场，积极参与选举工作，对选举过程进行全程监督。 （五）加强宣传抓氛围 换届选举工作启动后，为增强广大干部群众对换届选举工作重要性的认识，加深对换届选举工作相关政策的理解，营造浓厚的换届选举氛围，做好广大党员群众的引导教育工作，进一步提高广大党员群众的参与积极性和正确行使民主权利的能力，使换届选举家喻户晓、人人皆知，xx镇党委、政府始终把宣传动员、教育、引导工作贯穿换届选举全过程。在实施换届选举工作中，镇换届选举工作领导小组为引导广大党员、群众依法、依规正确行使民主权利，充分利用广播、电话、板报、横幅、标语、简报、入户通知、宣传单等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地进行宣传发动，在整个换届选举期间，全镇共悬挂横幅26余幅、张贴标语350余条、策划板报48期次、发放换届选举入户告知书3万余份、发放相关政策法规宣传单8万余份、播放广播500余次、换届选举工作简报20期（其中被区村选办转发7期，被云南省农业信息网、玉溪市团委刊登5期）、向长期在外党员电话联系600余次，向全镇广大干部群众宣传换届选举的指导思想、根本原则、目的意义以相关政策法规，营造了良好的换届选举氛围，使广大党员、群众深刻认识到换届选举的深远意义，统一了全镇广大干部群众的思想认识，调动了大家的积极性，有效提升了选民素质，为推动换届选举工作的顺利进行营造了良好的舆论范围，奠定了坚实的思想基础。 （六）落实经费抓保障。 为保证村“两委”换届选举各项工作的顺利推进，镇党委、政府在财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹措调度资金，确保各项工作有序开展，整个换届选举期间全镇共落实选举工作经费39.18万元，其中已下拔各村“两委”换届选举工作经费22.01万元（按各村总人数每人元的标准）。各村“两委”为保障此次换届选举工作的正常运转，先后投入工作经费共计131.8万元，确保了此次村级组织换届选举工作顺利开展。 （七）强化痕迹抓建档 为全面记录和真实反映新一届村级组织换届选举工作，做好换届选举的档案管理工作，xx镇党委、政府在换届选举工作一结束就及时要求镇村选办、各村“两委”认真做好换届选举文件材料收集归档工作。一方面根据档案保管期限要求，认真界定本次换届选举工作档案资料的归档范围和保管期限。保管期限共分永久、30年和XX年三大类，归档范围涵盖了上级发文、选民登记、各类选票等内容。另一方面要求各立档单位高度重视这次换届选举档案管理工作。指定专人负责，及时做好换届选举工作中各项文件材料的收集、积累、整理工作，保证换届选举档案资料齐全完整收集、安全保管和利用。 （八）搞好结合抓衔接 新一届村委会班子产生后，xx镇党委、政府及时组织相关人员认真帮助各村完成各村委会新、老班子公章、财务、资产等移交工作，确保了全镇各村换届前后形成无缝连接。一是及时开展走访慰问，引导离任村干部正确处理台上台下关系。认真做好落选村干部的思想工作，避免形成新的台上台下矛盾。一方面对他们以往的工作成绩予以肯定，让他们体会到党的温暖，卸下思想包袱；另一方面引导他们正视自己的不足，正确面对党员、群众的选择，落选不落志，保持良好心态。二是严格离任审计，为新一任班子开展工作创造良好环境。成立了农村干部离任审计工作小组，对离任村干部任期内的村级财务收支情况进行了全面审计。通过有组织、有计划地开展农村经济审计和村干部离任审计工作，为新任班子开展工作创造了良好环境。三是搞好工作交接，缩短新老班子“磨合期”。镇党委及时组织相关人员对全镇各村“两委”新老班子进行工作交接，对当选的新一届班子统一进行任前谈话，明确党支部与村委会之间领导与被领导的关系，明确加强党的领导与扩大村民自治之间的关系，使村“两委”摆正各自位置，理顺相互关系，尽快进入角色。 三、基本经验 回顾本届村“两委”换届选举工作，我们取得了五条基本经验： 加强组织领导是搞好村“两委”换届选举工作的保证。这次村“两委”换届选举涉及面大，政策性强，而且是在遭受百年一遇的特大旱之的情况下开展的，全镇上下抗旱救灾、森林防火、春耕备耕、创建国家卫生城市等各项重点工作相互交织、错综复杂、任务繁重，能够圆满完成换届工作任务，最重要的一点就是镇党委、政府高度重视，切实加强了对换届工作和当前各项重点工作的组织领导，统筹协调，镇、村认真落实主要领导责任制，把换届选举工作作为今年上半年工作的重中之重来安排，精心组织，狠抓落实。区委组织部、区村选办、区工作督导（指导）组等相关部门切实为xx镇换届选举做了大量卓有成效的指导工作。 提前调查摸底是搞好村“两委”换届选举工作的基础。在换届选举准备阶段，xx镇党委、政府提前深入各村调查村“两委”干部情况，把握党员、干部、群众的思想动态，做到了心中有数；由于各项调查摸底准备工作充分，基本情况了解掌握全面，为换届选举工作的顺利推进奠定了重要基础。 充分发扬民主是搞好村“两委”换届选举工作的核心。这次村“两委”换届选举，xx镇以孙井村被市、区更为换届选举试点村为契机，先行先试、率先突破、积累经验，探索出了念好“八字诀”，把好“八道关”的成功经验在全镇各村普遍推广，收到了较好效果，最大限度地实现了民主选举，呈现出选民参选热情高、参选率高、选举竞争激烈的特点，村民的参选率达92.2%，党员的参选率达95%以上。 严格依法办事是搞好村“两委”换届选举工作的关键。民主选举村党组织和村民委员会，始终坚持不折不扣地贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法、中国共产党农村基层组织工作条例和云南省村民委员会选举办法等法律法规的规定，通过法定程序来实现村民的民主权利，充分体现了民主，真正做到村民自治。 深入宣传发动是搞好村“两委”换届选举工作的前提。在换届选举工作中，始终做到高密度、高频率、高覆盖抓好宣传引导工作，收到了很好的效果。通过大张旗鼓地宣传，深入细致地发动群众，积极引导群众，保证了群众的意志与党委的意图一致；通过充分调动群众的积极性，增强了村民的民主意识，激发了参与选举的热情，为实现民主选举奠定了坚实的群众基础。 xx镇这次村“两委”换届选举工作虽然取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：一是少数工作队员思想认识不到位，工作态度不够积极，责任心不强，工作有拖拉的现象。二是少数村上报有关数据、表册不够及时，不利于镇党委、政府掌握工作动态。三是部分村有关制度的建立和完善、材料的整理和归档不够规范，存在参差不齐的现象。这些问题我们将在今后的工作中高度重视并加以解决。 工作总结推荐 基层村级组织换届选举工作总结 基层村级组织换届选举工作总结按照省委、省政府的部署和要求，市委市政府把村级组织换届选举工作作为全市下半年的中心工作来抓，切实加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持做到早谋划、强措施、抓重点、攻难点、求实效，一改过去村级组织换届选举的被动局面，提前一个月完成了换届选举工作任务，一举摘掉了历届全省村级组织换届选举难点市县的帽子，取得了历史性突破，有力地推进我市农村基层民主政治建设，为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证。现将我市村级组织换届选举作总结如下：一、基本情况我市辖10个乡镇,181个村委会，11个社区居委会,农村人口30.4万人，1639个村（居）民小组，重点难点村44个。从4月13日在八所镇皇宁村、感城镇宝东村和板桥镇元兴村进行村级组织换届选举试点开始，6月份全面正式启动，10月1日全部成功选举产生192个村（社区）两委班子。全市村（社区）党支部192个，党员5471名,应到会有选举权的5331名,实到会4997名,参选率达93.7%，党支部一次性选举成功的192个，占100%。新一届村（社区）党支部委员会委员755人，其中书记192人，副书记79人，委员484人。全市第六届村（居）委会换届选举共登记选民202185人，参加投票的选民187252人，参选率为89.6%。通过依法选举，共产生新一届村（居）委会192个，完成率100%，产生新一届村（居）委会成员902人，其中主任192人，副主任250人，委员460人；选举产生村（居）民小组组长1639人，其中,村民小组组长1573人，推选产生村民代表4803人。全市共选举产生1548名村（居）两委成员，其中一肩挑和交叉任职的109人；党员1000人，妇女264人，少数民族517人，分别占64.6%、17.1%和33.4%；从学历结构看，大专以上43人，占2.8%；高中889人，占57.4%；初中及以下616人，占39.8%。从年龄结构看，35岁以下286人，占18.5%；36岁至45岁635人，占41%；46至59岁616人，占39.8%；60岁以上的11人，占0.7%。与往届相比，本次换届体现出“一稳二少三高四多”的新特点：一是换届形势总体平稳有序。相比往届多个村庄械斗拦路、打砸会场、吃喝成风、故意拖延选举等乱象，今年整个换届过程平稳有序，有计划、有步骤稳步推进，竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。二是选举上访事件少、阻碍和破坏选举的情况少。在整个换届选举中，市有关部门共受理群众来信、来电和来访62件次，比上届减少37%；除了那等、玉章等个别村庄出现闹场外，相比往届难点村多数发生打砸投票箱或阻扰和破坏选举操作的现象有了明显减少。三是党员和选民参选率高、班子成员文化程度高、当选干部的党员比例高。全市村委会选民参选率比上届高0.5%；党员参选率比上届高2.6%；两委干部中高中以上学历的比上届高0.6%；党员干部数比上届高0.2%。四是新当选的干部多、妇女多、年青人多、农村致富能人多。全市新当选的干部676人，占43.7%，比上届高1.6%；妇女干部数比上届高4%；45岁以下的921人，占59.5%，比上届高0.8%；农村致富带头人1212人，占78.3%。二、主要做法和经验（一）抓谋划，突出“三先三后”，牢牢把握换届工作主动权。长期以来，我市农村矛盾纠纷多、历史遗留问题多、群众上访多，近两年还相继发生了几起大规模的群体性事件，在历次换届中，沿海地区村庄竞争激烈、宗族宗派势力严重干扰选举，竞选各方械斗拦路、打砸会场、拖延阻碍选举等事件时有发生，换届选举工作困难重重，是全省村级组织换届选举的重灾区。为扭转多年的落后局面，打一场漂亮的村级组织换届选举翻身仗，市委市政府在深入调研查找问题和症结，认真总结历次换届选举经验的基础上，强调了必须坚决依法办事、敢抓敢管、全力推进的理念，提出了“先整顿后选举、先换思想后换人、先难后易”的“三先三后”工作思路，牢牢把握村级换届选举工作主动权。从今年上半年开始，市委就在全市范围内大规模开展“脏乱差”整治行动、后进村整顿建设行动、农村基层涉纪涉法专项治理、社会治安严打整治等行动，组织举办农村干部法律培训班、村级换届选举培训班，不断提高农村干部群众的依法选举的意识，努力营造风清气正的换届环境和社会氛围。同时，通过深入调研确定了44个重点难点村，建立重点难点村问题台帐，分析各村存在的主要问题和选情动态，有针对性地制定工作方案，实行“一村一策”，为抓好村级换届工作奠定了坚实的基础。市委还着眼全局，敢于碰硬，挑选去年发生土地严重违法案件且村书记主任都犯罪落马的皇宁村、干群关系较紧 基层村级组织换届选举工作总结第2页张发生过感城3.23重大群体性事件的宝东村两个重点难点村作为试点，着力加强农村基层组织整顿，积极化解农村矛盾纠纷，严厉查处涉农案件，将打击违法乱纪行为依法推进选举和与加强教育引导相结合，平稳顺利地完成村两委换届试点工作，教育了群众,警示了一方。在试点村的示范带动下，“三感”、“两宝”和十所、罗带等发生过重大群体性事件、社会关注度较高的村庄，都平稳有序地完成换届选举，起到了较好的社会效应。同时，我们还挑选基础好的元兴村进行“公推直选”，选出了一个好的支部班子，树立起扩大民主，尊重民意的表率。实践证明，思路清措施实，攻难点立警示，抓示范树典型，是顺利推进村级组织换届选举的重要基础。（二）抓保障，落实“三个到位”，大力夯实村级换届基础。一是落实组织领导到位。市委成立了以市委书记宋泽江为组长的领导小组，各乡镇各村（社区）建立了相应的领导机构，切实加强领导。市政府从市财政列支120万元作为村级组织换届工作经费，划拨给市直各职能部门、各乡镇、各村，全力提供资金保障。市委书记宋泽江率先垂范，亲自挂帅，靠前指挥，切实履行第一责任人职责，坚持“四个必到”，即选举培训班必到、工作研究会议必到、联系乡镇必到、联系村庄必到，还主动选择了往届换届问题多、换届难的三家镇玉雄村作为联系点，带领工作组深入该村调研指导工作，现场办公解决问题，确保这个全省有名的重点难点村顺利完成两委换届，成为重点难点村换届的典范。二是落实工作责任到位。市委市政府与乡镇党委、政府签订了村级换届责任书，乡镇党委政府与村党支部、村委会签订村级换届责任书，明确要求，落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落实工作局面。市委建立了市领导联村、市直部门包村、机关干部驻村的工作机制，市四套班子领导干部每人联系一个乡镇和一个重点难点村，组织105个市直单位与192个村（社区）建立联系点，各乡镇至少指派1名干部驻点一个村庄；建立了领导小组办公室每日进度报告制度、半月进度通报制度和乡镇党委每周汇报工作进展情况的工作机制，进一步完善了横向到边、纵向到底的网状责任落实体系，确保了村级换届工作有步骤有计划地顺利推进。三是落实宣传培训到位。市委坚持把宣传培训贯穿换届工作始终，精心制定宣传培训工作方案，营造良好的社会氛围。我市专门邀请省委组织部和省民政厅专家对市相关部门和各乡镇选举骨干200多人进行培训，通过以会代训的方式培训市、乡、村三级选举骨干2600多人次，切实提高选举骨干的依法操作水平和处理疑难问题的能力。我们还充分利用市电视台、政府网站、广播、宣传板报和东方市村级组织换届工作简报等五个宣传媒介创办专栏，对村级换届工作有关法律法规政策和进展情况进行立体交叉式动态报道，做到市领导、指导人员、乡镇干部、村选委会成员、党员群众等“五个明白”，营造良好的选举氛围。针对外出务工选民较多的特点，各村还采取电话通知、特快专递等方式对外出务工选民进行宣传发动，广大选民普遍提高了思想认识，变“要我选”为“我要选”，出现了打工仔、打工妹回乡“赶选举”的可喜场面。如竞争激烈的感城镇入学村，外出打工的400多名选民都回村积极参加投票选举，参选率达到98%，成为我市首个不需要办理委托也顺利完成选举的村庄。实践证明，各级党组织敢于领导、善于领导，发动群众、引导群众，是顺利推进村级组织换届工作的强力保证。（三）抓重点，坚持“三个先行”，努力营造风清气正的换届环境。市委紧紧抓住“社会环境和风气差、农村矛盾纠纷多、农村干部群众法律意识薄弱”等影响村级组织换届的重点问题，坚持把化解矛盾先行、重点审计先行、法律监督先行“三个先行“作为抓好村级组织换届选举工作的切入点和着眼点，采取得力措施，努力营造了风清气正的换届环境。一是坚持化解矛盾先行。市委坚持把解决矛盾纠纷、化解民怨、凝聚民心作为推进“强核心工程”重要措施，组织各基层单位大力开展“脏乱差”整治行动、省政法委四项重点工作试点、矛盾纠纷大排查化解活动，实行市领导和职能部门包案负责制，深化书记市长大接访和政法系统领导干部联合大接访活动，开展社会治安严打整治活动，在城区开展24小时全天候巡逻防控，破获了刑事治安案件516起，群众社会治安满意率大幅上升。市委还专门派出农村基层涉纪涉法信访突出问题专项治理工作组，进驻5个重点乡镇和各重点难点村，查处了信访件50宗、违法违纪案件6宗、处理土地承包合同526宗，通过调处解决了一批历史遗留问题，化解了一批矛盾纠纷，有效净化了社会风气，社会治安明显得到改善，稳定了民心，群众上访明显减少，满意率明显上升。二是坚持重点审计先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题，为了给群众一个明白，还干部一个清白，同时通过查处少数人教育一大片，树立良好的选人用人导向，市委坚持先审计后选举，下发了东方市20xx年村级组织领导干部任期经济责任审计工作方案，市纪委、市委组织部、市民政局、审计局、检察院、公安局等部门和各乡镇上下联动，密切配合，对192个村两委干部进行经济审计和民主评议，特别对戈枕、不磨等群众反映问题突出的村庄，组织专门力量进行重点审计、跟踪审计；对付马、大新等审计问题较突出的村庄，直接移交市检察院进行审查。同时，坚持先整顿后选举的原则，采取市领导建立联系点抓整顿、驻村工作组集中整顿、涉纪涉法部门联合整顿等措施，扎实推进重点难点村整顿工作，使10多个重点难点村实现了转化，为推进选举工作，选好人、选准人创造良好条件。三是坚持法律监督先行。在换届前，我市紧紧抓住群众反映强烈的土地问题和少数村干部罔顾法律侵害群众利益等腐败问题，加大查处力度。对一些明显侵犯群众利益的“三过”土地承包纠纷实行司法介入，依法终止合同，切实维护群众利益，市纪委、公安局、检察院等单位分头介入，对10多名违法违纪的村干部依法采取强制措施；在换届过程中，始终保持高压态势，对影响、干扰和破坏换届选举工作的行为，一经发现立即查处，共依法查处了11起群众阻碍或破坏选举事件，对10多名群众依法行政拘留。如玉章村换届现场，部分群众阻碍和破坏选举，公安机关马上组织人员对破坏选举人员进行抓捕，确保该村顺利完成换届，在全市起到较好的警示教育和震慑作用。同时，坚持一手抓打击，一手抓教育，将玉章村、付马村、下红兴村、龙卧村等村庄群众阻碍、破坏选举的典型事例进行广泛宣传，既正面引导选民学法懂法，又通过警示教育选民依法守法。实践证明，为民排忧聚民心，上下联动成合力,强化监督促教化，是抓好村级组织换届选举工作的重要途径。（四）抓关键，严把“三个关口”，依法按章推进村级换届选举。一是严把民主选举关。市委市政府始终坚持发扬民主，坚持依法选举，把公开、公平、民主、透明贯穿换届选举全过程。在党支部班子成员候选人考察环节，坚持做到“三征求、四走访”广泛征求党员群众的意见，即采取召开座谈会、发放意见表、个别访谈的形式征求乡镇驻村领导、农村党员、村民代表等的意见；走访老党员、老干部、贫困户和农村致富户，并将考察情况进行公示，真正做到“尊重民愿，顺应民心”。在村委会换届选举中，从制定方案、选民登记和资格审核、办理委托和代写、组织大会选举、设立投票点到推选选举工作人员和唱票、计票、监票等整个过程都由选委会依法操作，采取乡镇聘请工作人员的形式，让竞选各方都派人参与监督选委会工作，保证公平、公正、公开，为选举创造良好的环境。比如历来换届都拖全市后腿的龙北村，针对该村往届选民资格、委托和代写争议较大的实际，坚持扩大民主，从村民代表推选、选委会推选、选举方案的制定到特殊人群的选民资格确认，都召开村民大会，由全体村民投票表决确定，充分尊重广大村民意愿，有效解决了该村往届选举争议的焦点问题，整个换届过程都非常平稳有序。二是严把协调指导关。市委建立了三级指导机制，从组织部、民政局等职能部门抽调人员组成2个巡回督导组，负责对全市各村换届工作进行巡回督查和指导协调；从市直单位抽调近230人组成10个工作指导组常驻10个乡镇，由市领导担任组长和副组长，帮助和指导乡镇推进村级换届工作，各乡镇也在每个村都组成驻村指导小组，监督指导各村操作。针对海南省村民委员会选举办法修改后，选举工作组织难度加大、另行选举多的实际，指导各村采取“海选”做法，把“两轮投选”变为“一次直选”大大减轻了工作量，降低了选举成本，全市有165个村（居）采取“海选”方式选举产生村（居）委会班子，占86%；在重点难点村，各乡镇、村注重开好“一场协调会”，即针对各方提出的选民登记、办理委托等问题和矛盾，召集选委会、竞选各方代表召开协调工作会议，一一协调解决，同时请出与竞选人有关系，在本村的老党员、老干部和社会人士出面施加影响，做好竞选双方思想工作。在9月份重点难点村换届攻坚阶段，市委书记宋泽江还亲自带领组织、公安、民政等部门领导深入新龙镇，现场办公解决该镇3个重点村庄的存在问题，并抽调精干力量组成专门工作组，跟踪指导3个重点村换届选举工作，有力推进该镇3个重点村换届工作顺利完成。三是严把教育引导关。市委下发了关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知，严格依法换届，公安部门提前对竞选各方代表和选举委员会成员进行训诫谈话，是党员的，由乡镇党委进行诫勉谈话，情节严重的由市委组织部和纪委直接进行诫勉谈话；发现有外出干部干扰的，纪委和组织部领导进行面对面教育谈话。在重点难点村，坚持做到“五个谈”，即与竞选各方和关键人物谈；和本村威望高的老党员、老干部谈；与农村中德高望重的长者谈；与本村外出干部谈；与本村外出社会人士谈，深入细致做好教育引导工作。如公安部门严厉依法查处了下红兴村选委会主任勾结村民违规办理委托票的行为，并依法进行行政拘留；八所镇针对上名山村选举委员会在工作中不作为、乱作为的行为，由镇领导小组依法介入，指导村党支部主持完成换届工作，解决了往届部分村选委会不作为、故意拖延选举等问题。实践证明，坚持充分发扬民主，依法按章选举，是顺利推进村级组织换届选举的关键所在。（五）抓细节，做到“三个过细”，多管齐下推进村级换届工作。一是做到方案制定过细。市主要领导先后3次主持召开领导小组成员会议，针对以往操作