周少华+姚选民：完善经贸合作服务体系+夯实对非合作湖湘高地.docx

完善经贸合作服务体系夯实对非合作湖湘高地周少华姚选民2022-04-28着力打造内陆地区改革开放的高地，是习近平总书记为 湖南擘画的“三高四新”战略定位和使命任务的重要内容。 今年政府工作报告指出，要充分利用两个市场两种资源，不 断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动 高质量开展。贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话 重要指示批示精神，有效应对新一轮新冠肺炎疫情对经济正 常运行的影响，我省应大力完善湘非经贸合作服务体系，进 一步夯实中国地方对非合作湖湘高地，加快形成“湖南搭台、 全国唱戏、中非共享”的中非经贸合作理想格局。强化资讯服务，畅通湘非经贸合作信息渠道新冠肺炎疫情“阴晴不定”，一定程度引发了 “信息孤岛” 现象，应设法扭转这一困境，畅通湘非经贸合作信息渠道。建立健全中非经贸博览会参展主体常规联系机制。依托 中非经贸博览会，激活我省与参展主体特别是非洲籍参展主 体的关系，以各种方式（当前以线上为主）保持常规性联系，收 集有价值、“第一手”的中非（湘非）经贸合作信息。建立健全驻非洲湘企或经营主体常规联系机制。依托中 非经贸合作职业教育产教联盟、中非经贸博览会等，在驻非 的湘企或经营主体间建立联系网，及时了解其在非洲经营过 程中的“痛痒”，第一时间捕捉湘非经贸合作资讯。建立健全湘非经贸合作前沿智库研究采购机制。围绕湘 非经贸合作中出现的重点问题，建议省商务厅积极发布年度 相关智库研究政府采购计划、省社科规划办发布年度相关智 库专项课题，催促中非经贸合作研究院、中非经贸合作研究 会等省内智库机构积极申报承当。做好“可复制、可推广”对非经贸合作经验传播。注意 总结宣传在非洲湘企成功模式，激励更多有意向赴非洲投资 创业的湘企或经营主体“走向非洲”“落户非洲”“扎根非洲”。强化交通服务，畅通湘非经贸合作物流渠道新冠肺炎疫情增加了货物流通的检疫时长和损失风险, 变相收紧了货物交通渠道，应设法扭转这一困境，畅通湘非 经贸合作物流渠道。布局检疫非洲农产品进口源头的标准化操作。农业合作 是中非合作的基础，也是湘非合作的基础。应依托中国（湖南） 自由贸易试验区，对大宗进口的非洲特色农产品制定执行统 一的检验检疫标准，并形成在相关经营企业中派驻检验检疫 监督员的制度。此举不仅可提升非洲货物供给能力，而且在 进口符合相关标准的非洲农产品时可适用相应的快捷通关 手续。支持率先建设一批海外仓。在湘非经贸合作中，湖南可 率先尝试在非洲建立一批海外仓，严格执行统一储存标准。 符合标准的非洲货物出口我国适用相应的快捷通关手续。积极探索实施高水平的湘非经贸合作便利化举措。依托 中国（湖南）自由贸易试验区、中非经贸深度合作先行区这两 个国家级平台，积极产出符合国际惯例、切实有效的制度创 新成果。比方，湖南可率先进行整体上的通关便利化制度改 革、建立涉非企业“负面清单”制度和中非企业违法信息交 换机制等。强化资金服务，畅通湘非经贸合作金融渠道非洲国家外汇储藏短缺且管控严格，当地货币又大多是 易于贬值的“软币”，中非易货贸易因难以找到双方满意货物 也不易实现，应设法扭转这一困境，畅通湘非经贸合作金融 渠道。推进中非跨境人民币中心建设。以中国（湖南）自由贸易 试验区、中非经贸深度合作先行区为依托，积极推进以四大 国有银行湖南省分行为主要建设单位的中非跨境人民币中 心建设，打造对非金融服务中心，与非洲国家银行开展人民 币账户合作，加快开通非洲国家币种对公即期结售汇业务。推动建立中非数字货币结算中心。基于中非经贸合作特 别是湘非经贸合作现状、非洲国家存在外贸金融瓶颈，我省 应积极推动国家层面签订中非国际协议，尽早启动中非数字 货币结算中心建设，打通中非经贸深度合作中的金融“任督” 二脉。湖南可率先在大宗货物交易活动中先行先试，为中非 数字货币结算摸索、积累地方经验，待数字贸易模式成熟时 再向全国全面推广。（作者均系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心 省社科院基地特约研究员）