2015年市民政局年度民政工作思路.docx

2015年市民政局年度民政工作思路2021年，xx市民政工作将认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，在自治区民政厅的指导和帮助下，按照“守住底线、突出重点、完善政策、引导舆论”的要求，以深化民政改革为动力，以推动民政工作项目化为抓手，以提高基本民生保障水平、创新社会治理体制为重点，巩固和扩大群众路线教育活动成果，把解决关系人民群众切身利益的根本问题作为民政事业的出发点和落脚点，切实履行保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理三大职能，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为建设开放、富裕、和谐、美丽银川作出新的贡献。一、加快发展养老服务业。紧紧围绕建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，不断完善政策支撑体系、养老服务设施、养老服务组织，培育多种服务方式和不同收费标准的养老服务行业供给主体，满足不同层次、不同类型的养老服务需要，不断提升我市为老服务水平。一是完善养老服务政策支撑体系，抓好“十三五”老龄事业发展规划制定，出台xx市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见，加大对社会养老服务的政策资金支持力度。二是继续推进养老基础设施建设，完善社区居家养老服务站配套设施建设，支持多元主体兴办老年人生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等服务项目。2021年在小区内建设老年助餐配餐点和活动点35个；通过新建、改扩建、整合村房屋资源等方式建设25个农村幸福院。三是全面完成老年人日间照料中心和活动中心运营管理权分离。积极探索建立日间照料中心、农村幸福院、老饭桌运营管理机制和模式，制定和细化管理及运营办法。四是加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才队伍。五是进一步加强社会福利机构管理，不断完善社会福利机构的准入机制和管理规范，在公办养老机构改革试点的基础上，充分调动社会力量参与社会福利机构建设和管理运营，逐步建立社会福利机构外评价机制和奖励考核制度，推进养老机构集团化发展步伐。二、加强社区管理服务和基层政权建设。坚持把服务居民作为工作出发点和落脚点，着力增强社区自治和服务功能。一是继续实施社区服务特色品牌项目建设活动，力争2021年培育优秀社区服务项目20个。二是抓好自治区民生计划城乡社区建设项目工作，着力完善社区基础设施、拓展社区服务内容。三是按照自治区星级和谐社区创建工作考评办法要求，启动实施xx市星级和谐社区创建工作。四是抓好新建或改扩建住宅项目配建社区组织工作用房和居民公益性服务设施验收工作，保证社区办公及服务设施落实到位。五是组织实施第九届社区居委会换届选举工作。六是配合市规划局，制定出台xx市城市社区公共服务设施规划建设标准，共同推动我市社区标准化建设。三、完善社会救助保障体系。认真落实各项保障政策，不断推进社会救助人性化、精细化发展，切实发挥民政兜底作用。一是认真落实临时救助、医疗救助、助学救助等各项救助政策，实施个性化救助，确保符合条件的救助对象得到及时救助。探索建立我市低保标准正常调整机制和低保对象家庭经济状况跨部门电子信息核对机制。二是认真落实“三无”人员集中供养制度、重症精神病患者集中托养制度和孤儿津贴制度，加强对特殊困难人群的社会保障。积极开展流浪乞讨人员救助，创新流浪未成年人救助新机制。三是积极开展5.12防灾减灾日宣传演练活动和减灾示范社区争创活动，不断完善灾害应急管理制度。四是深入推进全国慈善城市创建工作，完善慈善救助平台，规范项目运作方式，做好规范慈善捐助信息公开化，加大筹募力度，拓宽筹资渠道，着力培育一批新的质量高、社会影响广、具有示范作用的品牌项目，提升慈善社会效益。四、加强社会组织培育和管理。深入推进社会组织管理体制改革，发挥社会组织参与社会治理作用。一是加强社会组织党的建设，建立和完善社会组织工委工作机制，加强社会组织党务工培训，选优配强社会组织党务工。采取独立建、联合建、挂靠建等方式，提高社会组织党组织覆盖率和党的工作覆盖面。二是规范社会组织管理，完善社会组织诚信自律机制和以“6+x”为主的内部管理制度。深化行政审批改革，取消社会组织年检。建立健全政府主导、社会参与的社会组织评估机制、社会组织退出机制和非法社会组织查处机制。三是推进政府购买服务工作，成立社会组织总会，建立社会组织服务中心，为初创阶段社会组织及其党组织提供场地设备、能力建设、注册协助等资源，通过孵化培育、政策支持、典型示范等措施，为社会组织健康发展营造良好的发展环境。尤其要重点培育一批能够承担为老服务、社区服务、社会工作等民政工作任务的社会组织。五、稳步推进双拥和优抚安置工作。一是完善军民融合式发展机制，进一步推进“军（警）寺共建”活动，积极协调新“银川舰”列装下水，巩固舰市共建、军民共建成果，做好争创全国双拥模范城“八连冠”验收工作。二是落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制、优抚对象医疗保障政策，推动建立“普惠”加“优待”的优抚保障模式。建立优抚对象动态管理机制，实现优抚数据四级联网。加强优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理，完善抚恤优抚对象医疗保障体系。继续探索市辖三区一体优抚对象住院医疗费“一站式”结算服务。三是探索退役士兵职业教育和技能培训、就业服务新模式，建立中短期培训为主的退役士兵免费职业教育和技能培训机制和“政府引导、扶持就业、经济补偿、重点安置、城乡一体”为主要内容的退役士兵安置新机制，确保2021年退役士兵安置改革工作顺利完成。积极做好复退军人维稳工作。四是抓好军休服务工作，建立完善军休管理软件系统，军休干部电子档案管理系统。积极争取军休养老服务中心立项。五是提高军供保障服务水平，继续做好火车站调向后军供站迁建前期准备工作。力争由国家二级军供站升为一级军供站。六、提升社会专项事务管理和服务水平。一是推动地名文化建设，完成2021年地名普查工作任务，开展以保护老地名、地名文化宣传等为主要内容的服务工作。加强地名日常管理，做好以规范城市街、路、巷、楼、院标识牌为主要内容的地名设标工作。抓好界线联检服务工作，推进“平安边界”建设。二是推进殡葬改革。开展殡葬事业发展规划的研究工作，建立起规范、科学、标准的殡葬服务管理体系。继续加大惠民殡葬和生态葬宣传力度，做好清明节“文明祭祀、平安清明”工作，加强对殡仪服务单位的监管和服务，争取实施殡仪馆、回民公墓基础设施改造，完成xx市殡葬服务大厅和xx市烈士陵园纪念厅建设任务。三是加快福彩事业发展，争取在xx区利民南街新建福利彩票综合销售厅，在xx市新建小区和商贸中心等有条件地方设立电脑彩票销售网点，中福在线视频彩票销售金额增长15%（不含新增销售厅）。