县农村公路养护管理办法（试行）.docx

XX县农村公路养护管理方法（试行）第一章总那么第一条为加强公路保护，保障公路完好、平安、畅通，保 护农村公路建设成果，促进经济开展和乡村振兴。根据中华 人民共和国公路法公路平安保护条例农村公路养护管 理方法（交通运输部令2015年第22号）、国务院办公厅 关于深化农村公路管理养护体制改革的意见（国办发20XX45号）、XX省公路条例XX省通组公路建管养 实施细那么（20XX年一20XX年）（试行）和XX市农村公路 养护管理方法（试行）（X府办函（20XX） 147号）文件等 有关法律、法规、方法，结合我县实际，特制定本方法。第二条本县行政区域内农村公路的养护管理，适用本办 法。本方法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按公路工 程行政等级修建的新增普通国省干道、县道、乡道、村道、烟 区道、专用道、组道及其附属设施，包括经省级交通运输主管 部门认定纳入统计年报里程的农村公路和按公路工程技术标准3.管理费（组道无管理费）：由县财政每季度按比例拨付 到县交通运输局，县交通运输局按与镇人民政府或街道办事处 按6：4的比例分配使用。（三）专用公路：原那么上由产权单位统筹使用，按计划报 批，联合行文下达。第六章路政管理第二十五条负责农村公路路政执法和日常养护的单位和个 人，应当按规定定期进行路况巡查，发现突发损坏公路、交通 中断或者侵占路产路权案件等影响公路通行的情况时，及时按 有关规定处理和上报主管部门。第二十六条其它工程工程在施工期间需要使用农村公路作 为施工便道的，相关车辆应当符合荷载标准并按指定线路行 驶。对超过荷载标准使用公路造成损坏的应当进行修复或者依 法赔偿。第二十七条县交通运输局应当按照中华人民共和国公路 法公路平安保护条例的有关规定划定农村公路用地和建 筑控制区范围，建筑控制区范围标准：从公路用地外缘起向外 的距离标准为新增国道不少于20米，省道不少于15米，县道 不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。第二十八条任何单位和个人在农村公路上设置相关设施限 制超限运输车辆通行的，应当在县交通运输局的指导下进行。第二十九条禁止在农村公路及公路用地范围内从事以下活 动：（一）集市贸易、摆摊设点、设置棚屋、修车场、停车 场、洗车加水站（点）、加油站等。（二）积肥、烧窑、制坯、挖沟引水、种植作物、打谷晒 场等。（三）排放污水、污物、倾倒垃圾、废土和堆放物品。（四）堵塞、损坏公路排水系统、利用公路桥涵、边沟筑 堤、蓄水、设置闸门。（五）擅自占用、挖掘农村公路用地。（六）擅自在农村公路设卡收取过路费。（七）其他侵占、损坏和污染公路及公路用地的行为。第三十条任何单位和个人不得在农村公路上设卡收费。第七章法律责任第三十一条公路违法行为发生在我县境内的县道、乡道和 村道的，由县综合执法局根据中华人民共和国公路法公路平安保护条例和XX省公路条例等法律法规依法进行 行政处分。第三十二条国家行政机关和事业单位工作人员在农村公路 养护管理工作中滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊，尚未构成犯 罪的，依法给予行政处分。第八章考核奖惩第三十三条县交通运输局每年对各镇（街道）村镇建设服 务中心养护管理农村公路情况进行考核评比，并设一、二、三 等奖各1、2、3名，奖金从当年农村公路养护节约资金中列 支，达不到养护标准的镇（街道）应扣除一定的养护经费或不 予兑付当年养护经费，具体考核细那么和奖金由县交通运输局根 据实际情况制定。第九章附那么第三十四条本方法由县交通运输局负责解释。第三十五条本方法自20XX年1月1日起施行。建设通达村民组的通村通组道。农村公路包括公路、桥梁、隧 道和渡口。新增普通国省道是指原县、乡道提等升级后由地方政府进 行日常管理养护的普通国省干线。县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人 民政府所在地与街道办事处或镇人民政府所在地和主要商品生 产、集散地的公路。乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以 及连接镇（街道）人民政府（办事处）所在地与建制村的公 路。村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与 建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村 内街巷和农田间的机耕道。组道是指除村道以上等级公路按公路工程技术标准建设路 基宽度在4. 5米以上通达村民组公路。专用道和烟区道是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的农村公 路。第三条农村公路的养护和管理遵循“政府主导、全面规 划、合理布局、分级负责、建养并重、协调开展、依法治路、 保障畅通”的原那么。第四条鼓励在农村公路养护工作中推广新材料、新技术、 新工艺和新设备，对在农村公路养护管理技术研究和应用方面 作出显著成绩的单位和个人给予奖励。第二章管养机构与职责第五条农村公路养护管理实行分级负责制。新增普通国省道、县道（含县列养乡、村道）的日常养护 管理、维修保养、水毁抢修、平安管理等工作由XX县交通运 输局负责，并接受上级交通主管部门的指导、监督和检查考 评。乡、村、组道和烟区道的日常养护管理、维修保养、水毁 抢修、平安管理等工作由镇人民政府（街道办事处）负责，县 交通运输局负责技术指导、质量监督和检查考评。专用道（林区路和垃圾场专用路）的日常养护管理、维修 保养、水毁抢修、平安管理等工作由湄江林场或县综合执法 局，县交通运输局负责技术指导、质量监督和检查考评。第六条县交通运输局负责管理新增普通国省道、县道（含 县列养乡、村道）的维修、养护管理工作，制定具体的管理办 法，解决维修、养护过程中存在的问题，适时组织对质量、进 度、平安、资金使用情况进行检查，组织工程竣工验收等工 作，总结工作经验，收集、整理信息，定期印发工程情况通 报。第七条各镇人民政府（街道办事处）成立相应的养护管理 机构，配备2名以上专职公路养护管理人员，负责辖区内农村 公路的维修、养护管理等工作。第八条农村公路的维修、养护材料采备、水毁抢修、绿化 实行分级负责、上级指导的原那么，切实保障农村公路畅通、安 全、舒适、美丽。新增普通国省道、县道（含县列养乡、村道）的维修工 程，由县交通运输局担任工程业主，并接受上级交通主管部门 的指导和监督；乡、村、组道和烟区道的维修工程，由镇人民 政府（街道办事处）担任工程业主，并接受县交通运输局公路 管理所的指导和检查；专用道（林区路和垃圾场专用路）的公 路维修工程由产权单位负责，并接受县交通运输局指导和监督 检查。新增普通国省道、县道（含重要乡、村公路）养护材料的 采备由县交通运输局负责；乡、村道和烟区道养护材料的采备 由镇人民政府（街道办事处）负责，并由县交通运输局负责指 导、监督和检查；专用道（林区路和垃圾场专用路）养护材料 的采备由产权单位负责，并由县交通运输局负责指导、监督和 检查。新增普通国省道、县道（含县列养乡、村公路）的水毁抢 修工程由县交通运输局负责落实，并组织实施；乡、村、组道 和烟区道的水毁抢修工程由镇人民政府（街道办事处）具体负 责落实，并组织实施；专用道（林区路和垃圾场专用路）的水 毁抢修工程由产权单位具体负责落实，并组织实施。新增普通国省道、县道（含列养乡、村公路）的公路绿化 由县交通运输局负责组织实施；乡、村道和烟区道的公路绿化 由所在镇人民政府（街道办事处）负责组织实施；专用道（林 区路和垃圾场专用路）的公路绿化由产权单位具体负责组织实 施。第九条农村公路养护管理单位应当按照档案管理的有关规 定，建立养护管理档案。第三章养护管理第十条农村公路养护管理应当按照技术规范和操作规程进 行，保障公路正常使用，逐步向规范化、专业化、机械化、市 场化、标准化方向开展。第十一条农村公路养护里程由县交通运输局根据最新的统 计年报里程编制、审核，报县人民政府确认下达养护计划。第十二条农村公路养护管理应全面推行三级“路长制”， 负责辖区内公路养护管理、路政管理、养护工程、水毁工程、 三线迁改、征地拆迁和平安管理的调度、监督、检查和指导工 作。第十三条各镇人民政府（街道办事处）应结合“寨管家” 模式进行管理和养护，将农村公路管理养护纳入“村规民 约”，加强对辖区内农村公路保护的宣传和管理，镇人民政府 （街道办事处）负责辖区内农村公路养护管理的调度、管理、 监督、检查和指导工作。第十四条农村公路养护、大（中）修改造工程和生命平安 防护工程的建议性计划由县交通运输局编制，报市交通运输局 审核，经上级交通主管部门批准后，由县交通运输局组织实 施。县道事故多发路段应设置平安防护设施或警示标志等安保 工程工程，应当纳入农村公路养护，大（中）修改造工程和生 命平安防护工程计划，并逐步实施。第十五条因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中 断、严重损毁危及行车平安时，县交通运输局应当及时组织修 复；必要时发动和组织沿线机关、团体、企事业单位和当地群 众进行抢修，尽快恢复交通。第十六条根据农村公路日常养护、行道树栽种、公路标志 设置、路基巩固等需要，县级人民政府和镇人民政府（街道办 事处）应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起 不少于1米的公路用地。第十七条县、镇（街道）对农村公路维修、养护需要的挖 砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。第十八条县、镇（街道）应加强农村公路路域环境整治， 加强绿化美化，逐步实现路田分家、路宅分家，努力做到路基 稳定、路面整洁、排水畅通、边坡稳固、标识齐全，打造 “畅、安、舒、美”的农村公路通行环境。第十九条县交通运输局负责新增普通国省道、县道的养护 管理工作，解决维修、养护过程中存在的问题，适时组织对质 量、进度、平安、资金使用情况进行检查，组织公路维修工程 的竣（交）工验收等工作，总结工作经验，收集、整理信息， 定期印发工程情况通报。第二十条农村公路养护管理工作纳入年度目标考核内容。第四章资金筹措与管理第二十一条农村公路养护管理资金应按分级负责的原那么纳 入县、镇（街道）两级财政预算，鼓励社会各界共同参与的多 渠道筹资机制。第二十二条县、镇（街道）根据养护里程建立农村公路养 护管理经费的每年增长机制，预算安排每年的资金，用于农村 公路养护管理，并随着农村公路里程增多，逐步增加养护经费 投入。具体标准如下：（一）新增国省道养护经费由县级财政承当，按25000元 /年/公里进行预算。（二）县道养护经费由县级财政承当，按18000元/年/公 里进行预算。（三）乡道养护经费由县、镇（街道）两级财政按1:2的 比例分担。按12000元/年/公里进行预算。（四）村道养护经费由县、镇（街道）两级财政按1:2的 比例分担。按8000元/年/公里进行预算。（五）组道养护经费由县级财政定额补助，按2000元/年 /公里进行预算、镇（街道）财政按1000元/年/公里配套养护 经费。（六）专用道（林区道和垃圾场专用道）养护经费由县级财政承当。按8000元/年/公里进行预算。第二十三条各镇（街道）承当的乡道、村公道及烟区道及 组道的养护经费由县财政先垫支，年终决算时从分成款中扣还 归位。第五章养护管理资金拨付第二十四条农村公路养护管理资金按以下程序予以拨付。（一）新增普通国省道、县道。1 .养护费：由县财政局会同县交通局联合行文下达计划， 按季度拨付到县交通运输局；2 .水毁及安保应急经费：由县交通运输局根据水毁发生情 况及安保应急所需经费报告县人民政府，审批后拨付到县交通 运输局；（二）乡道、村道、烟区道和组道。1 .养护费：由县财政局、县交通运输局联合行文下达计 划，每季度拨付一次；2 .水毁及安保应急等经费：由各镇人民政府或街道办事处 根据水毁发生情况及安保应急所需经费报告县人民政府，审批 后拨付；