违规建房专项整治工作实施方案.docx

违规建房专项整治工作实施方案为坚决落实关于农村乱占耕地建房重要指示和相关要 求精神，进一步加强农民建房管理，规范农民建房行为，按 照2022年5月27日全市非法违规建房专项整治工作推进视 频会议统一部署，结合工作实际，经研究，决定在开展非法 违规建房专项整治工作，为确保专项整治行动取得实效，特 制定非法违规建房专项整治工作方案。一、总体要求关于违法违规和乱占耕地建房问题整治的决策部署，认 真对照农村居民住房建设管理条例和自然资源部、农业 农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知规定要 求，全面开展非法违规建房大排查大整治，“零容忍”管住 新增问题，依法依规处置存量问题，坚决遏制非法违规建房 势头，坚决确保2022年7月3日以后农村乱占耕地建房“零 增长”，规范农村居民建房审批管理，切实改善农村人居环 境，为打造“湖光山色最美县”提供有力保障。二、工作目标（一）坚决遏制违法违规和新增乱占耕地建房行为。通 过源头疏解、巡查防控、严厉查处、责任追究等强有力措施， 坚决遏制新增乱占耕地建房行为，对新增违法乱占耕地建房 问题“零容忍工（二）构建违法用地处理共同责任机制。巩固完善执法 监管共同责任机制，积极推进违法违规建房执法与刑事司法 衔接机制，将农村乱占耕地建房治理与基层治理相结合，形 成齐抓共管的执法大格局。（三）建立保障合理用地工作机制。通过规划管控、计 划单列、统一占补平衡、建设用地复垦指标优化布局等方式, 切实保障农民建房合理用地。三、组织领导为确保专项整治行动取得实效，成立违法违规建房专项 整治工作领导小组，副县长*为组长，县纪委监委、县委宣 传部、县自然资源局、县公安、县农业农村局、县信访局、 县住建局、县城管局、县水利局及各乡镇、县属场、城市社 区管委会为成员的专项整治领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，秦俊 青同志兼任办公室主任。四、整治范围（一）农村（含乡镇场全域，不包括中心城区）：2022 年7月1日农村居民住房建设管理条例公布实施之后新 增的未批先建、非法占地和超高超大、批东建西、批少建多 等各类农村非法违规建房问题，特别是2022年7月3日全 国农村乱占耕地建房问题整治工作电视 会议以后新增 的农村乱占耕地建房问题；2022年7月1日以前严重破坏生 态环境、群众反映强烈以及造成其他恶劣影响的突出农村非 法违规建房问题。（二）县中心城区：2022年7月1日以后新增的非法违 规建房问题；20*年3月15日一20*年7月1日期间严重 破坏城市面貌、群众反映强烈以及造成其他恶劣影响的突出 农村非法违规建房问题。五、工作步骤本次专项整治从2022年5月28日开始，到6月 30日前结束，分两个阶段进行。（一）大排查阶段（2022年5月28日一6月5日）。 各乡镇场、城市社区管委会要迅速集中力量，开展全覆盖、 地毯式大排查，彻底查清摸准辖区内非法违规 建房情况， 包括：非法违规建房的类型、建设主体、建设时间、位置、 面积等情况。1、农村按照20*年7月1日以前、20*年7 月1日至20*年7月3日期间和20*年7月3日 以后三个时间段。2、中心城区按照20*年3月15日至 20*年7月1日、20*年7月1日至202*年7月3日、 20*年两个时间段，分别逐宗列出清单，建立问题台账。各地对排查出来的问题，要立即研究处理意见，制定整 改方案，然后建立非法违规建房问题台账。20*年6月6日， 各乡镇场、城市社区管委会党工委、管委会将经1名主要领导签字把关并加盖公章后的排查摸底情况和问题台账，报 县非法违规建房专项整治办公室（以下简称“整治办（二）大整治阶段（20*年6月6日6月25日）。 各乡镇场、城市社区管委会对大排查阶段排查出来的每一宗 非法违规建房问题，按照县整治办审定的处置意见、整改方 案，扎扎实实开展大整治。对20*年7月3日以后新发 生的农村非法违规建房，要坚决撤除、修复土地，确保“零 增长”，并对监管不力的相关责任人员予以严肃问责；对 20*年7月1日至20*年7月3日期间发生的农村 非法违规建房要发现一起、查处一起，并依据土地管理法 城乡规划法和农村居民住房建设管理条例等法律法 规进行分类处置；对20*年7月1日以前发生的突出农 村非法违规建房，认真查清问题，待国家出台农村乱占耕地 问题整治政策后，严格按照国家政策处理。对中心城区20* 年3月15日至20*年7月1日期间发生的严重破坏城市面 貌、群众反映强烈以及造成其他恶劣影响的突出非法违规建 房，由县整治办研究处理；对20*年7月1日以后发生 的非法违规建房，要坚决撤除，并对监管不力的相关责任人 员予以严肃问责。各乡镇场、城市社区管委会务必在20*年6月25日 前完成大整治工作，并制作大排查问题处理结果台账，形成 大排查大整治工作总结，同时经1名主要领导签字把关并 加盖公章后，于20*年6月26日报县整治办。（三）考核验收阶段（20*年6月26日-6月30日）。 各乡镇场、城市社区管委会大排查大整治工作之后，县整治 办公将组织假设干个非法违规建房专项整治工作核查组，对各 地排查大整治工作开展情况，特别是摸排问题和分类整治情 况开展实地核查，重点检查各地漏报瞒报、数据作假、虚假 整改、整改不力不实等问题，对核查中发现的各类失职渎职 问题移交纪委监委处置。核查工作结束后，县整治办在认 真总结本次非法违规建房专项整治各地成功经验、问题教训 的基础上，研究制定加强日常监管的长效机制，从体制机制 上有效防止非法违规建房问题反弹。六、工作机制县委、县政府建立非法违规建房整治联席会议机制，统 筹协调、具体组织本次非法违规建房专项整治工作，系统性 推进专项整治之后的控违拆违工作常态化、高效化。联席会 议由宣传、信访、自然资源、农业农村、公安、住房和城乡 建设、城市管理和水利等部门负责人参加，县自然资源局主 要负责人为召集人，县农业农村局主要负责人为副召集人。 根据工作需要，经县委、县政府领导同意，联席会议可增 减成员单位。本次专项整治期间，联席会议每周召开会议, 及时沟通情况，研究协调相关问题。联席会议办公室设在自 然资源局，办公室主任由自然资源局分管负责同志担任，副 主任由农业农村局分管负责同志担任，从自然资源局、农业 农村局各抽调2名干部集中办公。联席会议各成员单位要切实履职尽责，全力支持、主动 参与本次非法违规建房专项整治工作以及专项整治之后的 常态化控违拆违工作。七、工作要求非法违规建房问题整治是一项重大政治任务，各乡镇场、 城市社区管委会和县直相关部门要提高政治站位，充分认识 做好专项整治工作的重要意义，精心组织，集中力量，采取 强有力措施，把专项整治工作抓实抓好。（一）精心组织实施本次专项整治工作时间紧，任务重，县自然资源局、县 农业农村局等部门要按照专项整治工作实施方案，全面准备 基础资料，提供技术支持、进行业务指导。各乡镇场、城市 社区管委会要全面摸排本辖区非法违规建房情况，对违法违 规、新增乱占耕地建房的违法行为要依据法律法规和县领导 小组的指导下进行严肃查处。（二）压实属地责任。各乡镇场、城市社区管委会党委、 政府要切实履行专项整治工作主体责任，全面加强辖区内专 项整治工作的组织和领导，坚持党政同责，主要领导亲自部 署、狠抓落实，分管领导靠前指挥、细抓落实。要切实担负 起专项整治工作的具体责任，对辖区内专项整治工作全面负 责。各村居（社区）要加大日常巡查和监管力度，对责任区 域内的非法违规建房行为及时发现、及时报告、及时制止、 及时纠正。（三）加强部门联动。要强化联席会议联开工作机制， 建立信息共享、联合排查、联合处置、联合查处机制，形成 工作合力，共同推进专项整治各项工作。同时，要按照各自 职责分工，组建工作专班，明确专人负责，全面落实行业管 理职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保专项整 治工作扎实有序开展。（四）健全管控机制。各地要以专项整治为契机，坚决 落实“五到场一公示”制度，健全完善县乡村“三级联动” 监管网，落实全天候、全区域、全方位监管，确保非法违规 建房早发现、早制止、早报告，对新增非法违规建房问题“零 容忍要加快国土空间规划和实用性村庄规划编制进度， 切实加强农村建房规划管控，严格落实农村建房新增建设用 地计划，进一步提高农村建房审批效率，切实保障群众合理 建房需求。（五）严肃责任追究。县整治办对各地专项整治工作开 展情况进行监督检查，在排查整治过程中，发现党员领导干 部、公职人员涉嫌参与非法违规建房的，要及时将问题线索 移交纪委监委依规依纪依法处置。（六）加强舆论引导。要充分利用各类媒介，广泛宣传 专项整治工作目的和意义，积极开展政策宣讲活动，及时 通报典型案例，切实营造良好的舆论气氛。要加强舆情监测 和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，引导群众理 解支持专项整治工作。