关于加强安全生产管理工作检查及责任追究办法.docx

关于加强平安生产管理工作检查及责任追究方法第一条 为加强对平安生产管理工作的检查，防范和遏制 平安生产事故，特别是重特大平安事故的发生，保障人民生命和 财产平安，维护社会稳定，根据中华人民共和国行政监察法、 北京市平安生产领导责任追究规定等法律、法规的规定，结 合本区实际，制定本方法。第二条本方法适用于本区各乡镇、各委办局，以及区 内各级、各类企业。第三条检查内容（一）平安生产组织的建立、健全及运行情况。各地区、 各部门、各单位行政一把手为平安生产工作第一责任人。（二）有关平安生产的法律、法规、政令的贯彻落实情 况。（三）有关平安生产的各项规章制度、应急预案以及安 全生产责任制的建立、健全及落实情况。（四）对于高密度人群聚集场所、大型集会活动，以及 大型政治活动期间应急预案的制定及各项保障措施的执行情况。（五）各项平安生产检查的执行情况。包括安排是否周 密，工作执行情况是否全面到位；对辖区内重点单位和新建单位 的变动情况是否掌握并重点盯守；检查记录是否完备、准确；发 现的隐患是否及时监督整改，立即落实。（六）平安生产事故发生后的应急处理情况。包括有关 人员是否及时到场，应急救援是否及时得力，是否及时向上级主 管部门通报事故情况，对事故原因的调查确认是否及时准确，对 善后工作的安排处理是否积极稳妥。2 第四条检查方式及相应职责（一）各地区、各部门、各单位要按照国务院和市、区 政府的要求及检查内容每月进行自查，并将自查情况报区安监局。（二）区安监局负责定期组织全区范围的平安生产检查, 并将检查结果及时报区政府主管领导，并通报区监察局。（三）发生平安事故及突发事件时，事故单位必须及时 向上级主管部门、区安监局及相关部门通报，不得隐瞒不报或迟 报。事故初步情况报告时间最迟不超过事故发生后半小时。事故 详细情况报告时间一般不超过事故发生后12小时。事故单位纪检监察组织也要按上述时间和标准向区监 察局通报事故情况。（四）区安监局在接到事故报告后要及时通知区监察局 到现场，并在相关部门的配合下对平安事故原因进行调查。在确 定事故原因及相关人员的责任后，除按本部门相关规定处理外， 同时向区监察局提出对相关责任人员进行责任追究的建议，协助 监察机关调查并提供相应的材料。（五）区监察局负责对平安生产责任事故（死亡3人以 上重特大平安生产责任事故，按市监察机关要求进行调查）的进 一步调查核实，并依据有关法律、法规提出责任追究意见。第五条责任追究（一）区安监局对平安生产检查中发现的平安隐患要立 即监督整改，对重大平安隐患要将检查结果及整改情况向全区通 报。（二）对于一般性的平安生产责任事故，未造成重大财产损失和社会不良影响的，区监察局在调查核实后，对在法规规定范围内负有责任的监察对象,根据情节轻重对责任人进行批评教育、行政告诫、通报批评或行政处分，并责令有关单位限期改 正。其他责任人员由相关部门依照各自职责进行处理。（三）对于重特大平安生产责任事故，区监察局在按照 市-3 -监祭局要求进行调查核实并批准后，根据有关法律、法 规和干部管理权限追究有关责任人及主管领导的责任。（四）领导责任分为主要领导责任和重要领导责任。主 要领导责任者是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任, 不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负有直接领导责任的 人员；重要领导责任者是指在其职责范围内，对应管的工作或者 参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负 次要领导责任的人员。（五）在平安生产方面，有以下情形之一，造成较大损 失的，对主要领导责任者给予警告、记过处分，对重要领导责任 者，给予警告处分；造成重大损失的，对主要领导责任者给予记 过、记大过、降级、撤职处分，对重要领导责任者，给予警告、 记过、记大过处分；造成特别重大损失的加重处分；情节严重构 成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。1 .不认真执行平安生产方面的法律、法规或上级部门有 关平安工作的指示、命令和规定，导致事故发生的。2 .在灾害面前，未采取必要和可能的措施，贻误时机， 使本来可以防止的损失未能防止，造成重大损失的。3 .在组织群众性活动时，缺乏周密布置，对可能发生的 问题未采取有效的防范措施，发生恶性事故的。4 .滥用职权，批准不具备平安生产经营条件的企业开工 生产或经营，导致事故发生的。5 .对违章作业或违章指挥作业，不加制止，导致事故发 生的。6 .已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取必要和可 能的措施，贻误时机，导致事故发生的。7 .对有关部门或个人所提出的消除不平安因素或加强 平安防范的合理意见、建议不采纳，导致事故发生的。8 .发生平安生产事故时，值班领导和值班人员脱离岗 位，未4能及时报警，导致事故进一步扩大的。9 .未建立完善的平安生产规章制度和逐级、分层的平安 生产责任制度，平安管理松懈，工作人员平安意识淡薄，导致事 故发生的。10 .发生重大伤亡事故后，不采取相应防范措施，导致 类似事故再次发生的。11 .事故隐患严重，接到平安生产监察机关的指令后逾 期不采取治理措施，导致事故发生的。12 .平安生产设施和平安生产卫生条件不符合国家有关 规定，情节严重，接到平安生产监察机关指令后逾期不改正，导 致事故发生的。本方法所称较大损失是指：直接经济损失20万元一100 万元（不含）；死亡1一2人，或死亡、重伤5 10人（不含）； 造成不良政治影响的。重大损失是指：直接经济损失100万元一 500万元（不含）；死亡39人，或死亡、重伤1020人（不 含）；造成严重政治影响的。特别重大损失是指：直接经济损失 500万元以上；死亡10人以上，或者死亡、重伤20人以上；造 成特别严重政治影响的。第六条 本方法执行中的具体问题由区监察局负责解 释。第七条本方法自公布之日起施行。