2022历阳东路延伸段拆迁改造情况的汇报 .doc

历阳东路延伸段拆迁改造情况的汇报历阳东路延伸段拆迁改造情况的汇报和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室（2011 年 5 月 19 日）目录内容：工程项目概况、工作进展情况、棚户区改造情况、存在的主要问题、意见和建议为加快推进城镇化建设步伐、实施好棚户区改造、改善居民人居环境，根据县委、县政府“大拆迁、大拆违、大建设”活动要求，我县和城历阳东路延伸段拆迁改造工程于 2010 年 3月份正式启动实施。整个拆迁工作，在县委、县政府的统一领导下，在和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部的直接领导下，在县相关部门、单位的支持和配合下，在拆迁办公室全体工作人员的努力下，历时一年余时间，95%住户已妥善拆迁。但因个别拆迁户漫天要价、蛮横无理，致使拆迁工作最后关头进展维艰。下面，就有关工作开展情况及存在的主要问题汇报如下。一、工程项目概况和城历阳东路延伸段拆迁改造项目工程，是在全县实施“三个年”建设、县委县政府开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动的大背景下启动的一项旨在打通东大门、拓宽历阳东路延伸段，实施棚户区改造，改善居民人居环境，提升和城功能区建设等，属于公益性事业建设。为抓好此项目工程1 建设，2010 年 3 月，我县成立了和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部，下设和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室，并从县相关部门抽调专人集中办公。拆迁人为 XX 县区土地储备中心，城市房屋拆迁补偿安臵协议甲方为 XX 县区土地储备中心，鉴证方为和城历阳东路延伸段拆迁改造项目办公室。和城历阳东路延伸段拆迁改造范围：东至环城东路、南至历阳东路延伸段路南 20 米、西至历阳公园交界、北至原百货公司宿舍；2010 年 7 月份，结合棚户区改造，经县政府批准，将昭明酒厂仓库、原百货公司宿舍及后两排棚户区住户、河道局宿舍以西部分棚户区住户也纳入了此次拆迁改造范围。整个工程涉及拆迁住户 242 户，征收面积 35000 多平方米。二、工作进展情况自工作开展以来，我办始终坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，执行“白加黑、5 加 2”的工作方式，本着围绕政策、最大化考虑拆迁户利益，关心困难群体，用道理说服人、用真情感化人的人性化拆迁态度开展拆迁工作。（一）行动迅速，准备充分。在县动员大会后，和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部迅即行动起来，召集有关负责人，研究拆迁改造相关筹备事宜，并于 2010 年 3 月 24 日在县陋室宾馆召开了全体工作人员参加的和城历阳东路延伸段拆迁改造动员会议，对拆迁工作进行了动员和部署，正式拉开东门拆迁改造工作的序幕。落实了办公场所，配备了办公设备，制定了工作制度，明确了人员分工和职责。为提高2 工作人员工作能力和办事水平，指挥部办公室还组织开展了集中学习培训活动，通过学习相关政策和拆迁工作典型做法、经验，既增强了大家对拆迁工作重要性的认识，又提高了大家对相关业务知识的了解，为今后拆迁工作奠定了基础。同时，为及时反映东门拆迁工作动态，供领导决策、工作人员交流，指挥部办公室及时编发了和城历阳东路延伸段拆迁改造工作简报4 期，收到了较好的效果。（二）积极宣传，登记到位。2010 年 3 月 25 日，指挥部办公室 4 个工作组正式入户，和拆迁户进行面对面的宣传，并按照要求逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本情况、想法和要求。一是做好宣传工作。办公室编印了致和城历阳东路延伸段拆迁范围内各住户的一封信，宣传了拆迁改造工程的目的意义，希望得到大家的支持和配合，将好事办好、办实、办得深得民心，早日改善东门居民人居环境。在开展面对面交流的同时，还将国务院城市房屋拆迁管理条例、XX 省房屋拆迁管理办法等法律法规材料和一封信上门散发给拆迁户。二是摸清拆迁户基本情况。根据需要，办公室设计拆迁户调查登记表，从拆迁户户主姓名、门牌号、常住人口、工作单位、联系方式、房屋结构、房屋面积、产权登记、土地性质、选择方式、意向选择户型、其他意见和要求等方面收集基本信息，为下一步工作提供了详实的资料保证。（三）程序规范，丈量求实。在调查摸清拆迁户基本情况的基础上，指挥部办公室及时召开会议研究具体操作事3 宜，同时依据国务院城市房屋拆迁管理条例、XX省房屋拆迁管理办法、XX 省城市房屋拆迁补偿估价管理办法、XX 县区城市房屋拆迁基准价暨补助补偿标准等规定，从拆迁范围、拆迁主体、拆迁期限、拆迁依据、纠纷处臵、回迁安臵、补偿标准等方面草拟了和城历阳东路延伸段改造建设范围房屋拆迁公告内容，报经县住建局批准并及时在拆迁范围重要要道口张贴宣传，还将公告制成宣传资料入户散发，做到程序规范、环环相扣、工作到位。接着，指挥部办公室各工作组负责牵头联系各拆迁户，安排上门丈量事宜；指挥部办公室业务组负责组织业务人员入户开始画图，房屋、土地面积丈量，附属物、构筑物登记。工作中，大家克服了有的拆迁户联系不上、拒绝丈量、违建、家庭纠纷、言辞激进、存在异议等实际困难，通过多次说服、做工作，经过了 3 个多星期的艰苦现场测量、登记，完成了拆迁户房屋等基本数据资料收集，经整理后登记造册，作为拆迁补偿协议签订依据。（四）有序引导，保障签订。拆迁协议的签订，是整个拆迁活动中最为关键性、最为重要的工作。为此，指挥部办公室对人员进行再次分工，明确职责。办公室各组认真落实工作任务，积极有序引导拆迁户算账、签协议。工作组对拆迁户做好安排，按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安臵小区安臵楼房情况说明、补偿标准和过渡安臵等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面4 积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安臵过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。对不明白的拆迁户耐心说明；对有异议的，上门当场核实。大家放弃了中午、正常休息日、节假日、甚至晚上的休息时间，全身心投入工作，诚恳、积极的服务态度，认真、辛苦的工作表现，得到了拆迁户的肯定。（五）以人为本，理性拆迁。一是在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后，指挥部办公室对拆迁户及时兑现搬家费、安臵费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家，我们有的同志还搬家中不甚被物品砸伤过，但其行为得到了拆迁户的称颂。二是妥善处理各类矛盾纠纷。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，并直接影响到拆迁工作无法正常进行。为此，指挥部办公室及早就考虑到这方面问题，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解，到目前为止，共妥善处理各类矛盾纠纷案件 7 起。三是关爱弱势群体，体现人性化拆迁。一方面对于经济条件特别困难的拆迁户，在对其房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。目前，上报考虑纳入低保、养老保险的拆迁户 6户；另一方面，对于拆迁面积小、人口多的拆迁户，按照政策给予分户，保证其拆迁后住房条件得到应有的改善。到目前为止，242 户拆迁户中已签订拆迁补偿协议并完5 成搬迁的 231 户，占总任务的 95.5%。还剩 11 户，其中路南 10 户、路北 1 户，基本上为沿街住户。三、棚户区改造情况在实施历阳东路延伸段拆迁改造工程建设中，为将和城东门部分棚户区居民一并纳入到此次改造范围，同年 7 月份，县建设部门以关于要求对和城历阳东路延伸段增扩拆迁范围的请示（建办201032 号）文件请示县政府，并得到县政府的批准，将原百货公司宿舍及后两排棚户区住户、河道局宿舍以西部分棚户区住户等纳入改造范围，整个工程涉及改造的棚户区住户 242 户，95.5%住户已签订拆迁补偿协议并实施了搬迁。四、存在的主要问题目前，剩下 11 户拆迁户待拆，虽然总量不多，但因基本上是沿街房，有的拆迁户我们上门做工作不下 20 次，可他们为了片面追求个人利益（不合理的要求），不惜硬拖、强抗，话难说、理难讲，答应其提出的条件就拆，不答应就抗拆，同时还抱成了团，导致拆迁工作进展遇阻。主要存在以下几方面主要问题：1、漫天要价，导致拆迁难。由于剩下的拆迁户基本是沿街房，他们抓住我们拆迁工作即将结束、下一步急等着实施工程建设，一边已拆拆迁户催要回迁房，另一边在规定期限不安臵回迁房房租费将加倍等因素，迫切需要完成拆迁任务的心理；同时，现在不是讲稳定、和谐吗，就开始漫天要价，不同意他的条件，他们就硬抗不拆，你也不敢把他怎么6 样。如北边仅剩的 1 户拆迁户王德健，其现有住房面积200 余平方米，我们给其安臵三套安臵房，面积达 300 多平方米，还补偿其现金 72 万元。而他要求安臵四套房共 400 多平方米、外加 100 万元补偿款。我们上门做了 20 多次工作，还请了许多中间人做工作，都行不通，不答应其条件就没有商量的余地。路南未拆住户都在观望他这户，影响很坏，导致后期拆迁困难。目前这户我们已请市房产评估机构对其房屋进行了评估（价值约 70 多万元），并对其评估情况进行了公示。10天后，将进行调解，调解不成功将实施裁定，如果再不能达成协议，只能申请人民法院依法审理。如果力度不到位，后面拆迁将无法进行。陶明秀户，有一间沿街房，她还要将不属于沿街房的普通住房也一并算成门面房予以补偿安臵。2、附带条件，导致拆迁难。少数待拆户，除了漫天要价，还提出了附带条件。如毛松户，其房屋属沿街门面房，一小间经营日杂百货，他在漫天要价之外，还提出解决其低保问题，实际情况他也不符合低保条件。因为像他这种条件得家庭在东门拆迁户中太普片了，同时解决低保也不是我们能办到的，这个有政策规定的，若不答应他的条件他就不拆。朱兵户，要拆他的房子，还要把他不在拆迁范围内的房子也一并纳入拆迁范围，且提的条件较高。还有的拆迁户因拖后，导致安臵房子没有理想位臵、楼层，借故不能安臵好位臵、好楼层就不拆。3、违章建筑，导致拆迁难。由于有关监管不到位，一7 些住户在拆迁中私自突击搭建了违章建筑。按照规定，违章建筑应该自行拆除，不予赔偿、不予安臵，实际按照这样操作，拆迁户不答应，无法达成拆迁协议。如纪大忠户，搭建了许多违章建筑，一方面要求不在拆迁范围的房子也要被纳入拆迁范围，另一方面对于违章建筑要求按照正常房屋赔偿并安臵。若不答应这一大户涉及到的三小户将无法拆除。这种违章建筑现象在剩下的拆迁户中也很普遍。何道春户，除了违章建筑要求补偿安臵外，还要求将空地按照邻居的靠，因为他的空地有的没有盖，而邻居盖了，所以他要按照邻居的房屋面积安臵。4、随意分户，导致拆迁难。按照政策规定，确实家庭人口较多，住房困难的户需要分户的可以分户。但有的住户为了分户能达到享受额外补贴政策，而强行要求分户。如孙才根户，女儿已外嫁出门，还要求将其分立一户，参与安臵，不同意他就不拆。5、经济问题，导致拆迁难。剩下的住户，谈不上经济好，但也谈不上经济困难，不符合低保困难群体。这样在拆迁安臵时有的要的面积较大需补钱，他们借故无钱补。如葛惠琴户，家庭总体经济条件一般，她的房子分两次拆迁，第一次拆迁安臵后还要补钱；第二次拆迁的是 97 平方米沿街房，要求拆沿街房按照 1 比 1 安臵门面房，我们答应安臵 84 平方米门面房并补偿 8 万元现金后，她又借故第一次拆迁的房屋吃亏，无钱补，不答应就不拆后面的房屋。6、资金不足，导致拆迁难。一方面因政府资金不到位，8 难以支付部分拆迁户补偿款和房租，曾一度导致部分拆迁户来拆迁办吵闹，造成一定负面影响，有的拆迁户谈得差不多了，他们说你们拆迁办没钱，等一段时间再说吧，这一等，就导致工作停滞、出现被动局面。目前，还有少数拆迁户已拆，但补偿款还没有发放到位。7、手段软弱，导致拆迁难。目前，我办没有一些有效手段，只能耐心做工作或适当作出让步来开展工作。但现在的拆迁户追求的是利益最大化（不论合理、不合理），互相串通。如果我们坚持原则，不放松条件，他们抱成一团，很难打开局面；如果对前一户放松条件，后面的将狮子大开口，一个比一个难满足。而我们的手段只能直接或间接做工作，效果不明显。8、社会舆论一边倒，导致拆迁难。社会上一些媒体为追求新闻性而片面报道，只站在被拆迁方，不论有理无理，板子打在拆迁人这一方。对漫天要价、无理要求的被拆迁户缺乏真实报道。有的被拆迁户动不动就喊，我要倒汽油、我要跳楼。要是真的出事，不管三七二十一，媒体只报道对被拆迁方有利的一面，同时报道某某官员被查办了、停职了等。拆迁方为了和谐、稳定，为了避免出现在这种新闻报道中，没办法而满足被拆迁户一些无理要求，助长了一些拆迁户不良风气，导致先拆吃亏、后拆上算的局面，也形成一种拆迁怪圈。通过对剩下拆迁户私底下的了解，他们就是这种心态的典型代表。五、意见和建议9 目前，工作已接近尾声，道路工程和部分安臵房建设正在实施中，整个工程取得了阶段性的成效。但剩下拆迁的工作难度还很大，我们丝毫没有懈怠，坚持多方想办法、做工作，用耐心、感情感化他们，争取早日达成拆迁补偿协议，保障历阳东路延伸段改造工程项目全面实施。但剩下的拆迁户确实话难说，我们的手段只能是说服、做出适当让步。而超范围答应条件我们又不能做，如果答应，一方面太违背了政策要求，超出我们权力范围；另一方面对以前拆迁户也是不公平的，并可能引起之前已拆的拆迁户来闹事，算回头帐。故此，建议对于蛮不讲理、漫天要价的被拆迁人，不能只为了稳定、和谐而一味地放纵。应该加大力度，在多次说服、行政调解无效的情况下，可先由法院判决，若被征收人拒不执行，可先对被征收人进行司法拘留，给予震慑。这样也起到警示其他不讲道理的拆迁户，促使其端正态度，理性对待拆迁。同时对维护公平正义，肃清拆迁怪圈，保证公益性工程建设顺利进行，也会起到积极的作用。内容总结内容总结（1）为此，指挥部办公室及早就考虑到这方面问题，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解，到目前为止，共妥善处理各类矛盾纠纷案件 7起（2）10 天后，将进行调解，调解不成功将实施裁定，如果再不能达成协议，只能申请人民法院依法审理（3）应该加大力度，在多次说服、行政调解无效的情况下，可先由法院判决，若被征收人拒不执行，可先对被征收人进行司法拘留，给予震慑