2021年清洁家园百日行动组织实施方案.doc

2021年清洁家园百日行动组织实施方案 xx年春节前，在全市广泛开展清洁家园、绿化乡村千村百日行动，全面启动文明乡村建设三年规划。现结合实际，制定以下组织实施方案。 一、指导思想 和基本原则 （一）指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以加快我市农村经济社会发展和提高农民生活质量为中心，以改善农村环境卫生面貌、提升绿化美化水平为重点，以实施清洁家园、绿化乡村千村百日行动为切入点，进一步加强我市文明乡村建设，动员全市广大干部群众积极参与，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的x农村新面貌。 （二）基本原则 1、坚持以块为主、属地负责、分级实施的原则。按照属地管理的原则，各市区、乡镇、村为本辖区清洁家园、绿化乡村千村百日行动的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。 2、坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。各级政府积极引导，社会各方积极响应，广大干部群众积极参与，共建绿色家园，共享发展成果。 3、坚持因地制宜、典型引路、整体推进的原则。结合农村实际，有重点地开展集中整治行动，分类指导，培育典型，以点带面，全面提高。 4、坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，千村百日行动与文明乡村建设相结合，不断巩固成果，建立完善长效管理机制，促进农村经济社会全面协调可持续发展。 二、总体目标和主要任务 （一）总体目标 全市统一部署，统一行动，各市区集中时间、集中力量、集中投入，集中开展六清理三绿化整治活动，迅速改变农村庭院、村庄、集镇的脏乱差面貌，建设并命名表彰一批特色鲜明的示范乡村，逐步达到卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高的目标。 （二）主要任务 清洁家园、绿化乡村千村百日行动的重点是整治乡村环境卫生，开展冬季植树活动，全面净化、绿化村容环境。 1、集中清理卫生。针对垃圾乱倒、污水乱排、货物乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等八乱现象，全面开展六项清理活动： 清理农户室内卫生，整齐摆放物品，住宅与圈舍分离，牲畜不要散养、乱栓;清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放（包括建筑材料）、杂草杂物和各类粪堆，规范柴草堆放;清理公路边、河塘边、桥涵边以及公共地带的暴露垃圾和牲畜粪便;清理、疏浚村庄及其周边的污水沟和排水沟; 清理墙体的乱涂画、野广告和不规范的标语口号，增设村规民约等公益广告，整理残旧的围墙院落;清理集镇、村庄的乱搭乱建，规范摊点设置，整理杂乱杆线。 2、全面绿化乡村。开展三项绿化活动。 绿化庭院，利用房前屋后四旁种花植树，积极建设小花园、小果园，人均年栽树xx株以上。 绿化村庄，利用村内村旁空地见缝插绿，因地制宜地发展村片林和环村林带，村庄绿化覆盖率平原地区达到xx%以上，丘陵地区达到xx%以上，山区达到xx%以上，常绿树种比例不低于xx%，乡土树种比例不低于xx%。 绿化道路，开展乡村公路、连接村庄道路以及河流、渠道、塘坝边的绿化工作，乔灌结合，绿化率达到xx%以上。结合农业综合开发、农田基本建设、土地复垦等项目，建设农田防护林网体系。 3、保持常态管理。乡（镇）和村要引入城市社区管理理念，探索适合农村实际的环卫、绿化管理新方式，建立作业队伍，建构工作网络，建设基础设施，健全管理制度。 三市各村结合实际，配备乡村保洁员，负责村庄、公路的清扫保洁、垃圾清运和绿化管养。选择适宜的垃圾集中堆放点，实行垃圾资源化就地处理。 三市乡（镇）的中心镇和集镇要建立清扫保洁队伍，逐步配套垃圾收集设施设备和建设垃圾中转站，及时清扫街道，定时收运垃圾，送往指定地点集中处理。 城市近郊乡（镇）的环境卫生要与市区无缝对接、一体化管理。按照村收集乡（镇）转运集中处理的模式，自然村配置清扫保洁作业人员和设置垃圾收集房，行政村配备垃圾运输车辆，乡（镇）建设垃圾中转站。暂时未建中转站的乡（镇），要尽快列入计划，抓紧时间建设。 4、着力培育典型。在全面开展清洁家园、绿化乡村千村百日行动的同时，各市区要结合实际，分类指导，按照四化四改的标准，培育一批示范点，以典型引路，有序推进文明乡村建设三年规划。 每个市区培育xx个示范乡（镇），每个乡（镇）培育xx个示范村，每个村培育xx个示范自然村庄。 示范点要带头做到环境净化、村庄绿化、村容美化、路面硬化，通村有水泥路、通自然村有砂石路、农户门前有硬化过道，硬化路面村村通、户户连。积极推进改水、改厕、改厨、改圈工作，普及农户家庭手压井，具备条件的镇、村实行集中供水，安全饮水普及率达到xxx%;全面取缔露天粪坑，农户卫生厕所普及率达xx%以上;以发展再生能源推动改厨改灶工作，推广使用沼气、太阳能等清洁能源;推行住宅与圈舍分离，家畜家禽圈养舍饲，人畜分离。 三、实施步骤清洁家园、绿化乡村千村百日行动从xxxx年xx月上旬开始，为期三个月，集中整治行动到xxxx年春节前结束，分三个阶段实施： （一）动员部署阶段（2021年1月15日前） 市、市区、乡镇分别制定切合实际的千村百日行动组织实施方案，分级召开动员大会，全面动员部署，广泛开展宣传教育，形成强大的舆论氛围，充分调动广大干部群众参与行动的积极性。 （二）集中整治阶段（2021年1月15日至2021年2月15日）全面推进落实清洁家园、绿化乡村千村百日行动的各项任务，各市区、乡镇、村全面组织开展集中整治工作，重点整治八乱，着重解决农村环境脏乱差问题，全面开展植树绿化，着力培育示范典型。 （三）检查考核阶段（2021年2月15日至30日） 各市区、乡镇、村层层开展自查自评，市文明乡村建设领导小组统一组织检查考核，考核重点是千村百日行动开展成效和长效机制建设，同时，市、市区、乡镇以召开现场会等方式总结推广先进典型经验。 四、保障措施 （一）成立组织，加强领导 为加强对文明乡村建设和清洁家园、绿化乡村千村百日行动的领导，市委、市政府成立文明乡村建设领导小组，统筹领导文明乡村建设和千村百日行动，文明乡村建设办公室设在市新农办。各市区要成立相应的领导组织和办事机构，加强组织协调，抓好具体落实。实行党政机关和领导包联村制度，市直和市区直单位分别包联一个行政村，市区党政领导班子成员分别联系x个行政村。 （二）明确责任，合力推进 按照条块结合、以块为主的原则，严格落实清洁家园、绿化乡村千村百日行动的责任分工。各市区负责本辖区的宣传发动、组织实施和推进落实。农业部门指导抓好乡村改厨和再生能源综合利用。建设部门指导抓好乡村集镇建设。财政部门要为千村百日行动提供必需的经费支持，保证活动的顺利开展。交通部门指导抓好道路硬化及公路、车辆的卫生管理。水务部门指导抓好乡村饮水安全和河道卫生整治。林业部门指导抓好乡村植树绿化。卫生部门指导抓好改水、改厕、健康教育、除四害等工作。市容部门指导抓好乡村环境卫生整治。畜牧水产部门指导抓好乡村改圈工作。共青团指导抓好乡村改厕工作。妇联指导抓好五好文明家庭评选活动。教育、文化、规划、环保、商务、工商、供销等相关职能部门，要各司其职，密切配合，形成合力。 （三）广泛宣传，营造氛围 各级宣传部门统筹抓好千村百日行动的宣传策划工作，贴近农村实际，充分利用宣传站、宣传栏、宣传标语、一封信、小手拉大手、公益广告、年画、漫画、广播站、文艺演出、三下乡活动等群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围。新闻媒体要开辟专题、专栏，广泛宣传目标、意义，及时宣传先进典型。 （四）强化督查，推进落实 要加强对千村百日行动推进落实情况的督促检查，市文明乡村建设领导小组不定期开展明查暗访，及时通报情况，对敷衍了事、推动不力的追究单位主要领导的责任。集中整治行动结束后，市里将组织检查验收，在此基础上，召开总结表彰大会，以市文明委名义命名表彰x市首批文明乡镇和文明村。 （五）建立机制，长效管理 要不断巩固、深化千村百日行动的成果，研究制定农村环境卫生长效管理办法，将环卫管理纳入市政府目标考核，推行集镇、村庄门前三包制度，家家户户门前包绿化、包卫生、包秩序，探索和建立市政府领导、乡（镇）政府负责、村委会实施、保洁员承包、广大农民普遍参与的工作运行机制，实现农村环境卫生管理工作的经常化、制度化、规范化。要不断完善政府投入为主导、社会投入为补充的农村基本建设多元投入机制，财政、交通、卫生、城建、农业、林业等部门要制定政策，整合建设资金，结合新农村建设规划，加大投入力度，加快道路、水电、环卫等硬件设施建设，不断改善农村硬件环境。要制定村规民约，广泛开展创建文明乡村、十星级文明户、城乡共建等丰富多彩的文明创建活动，把环境整治与移风易俗和提高文明素质结合起来，努力形成人改造环境、环境改变人的良性循环，建设好文明、生态、和谐的社会主义新农村。 第 7 页 共 7 页