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农村基层党建工作建设心得 农村党员干部作为党的各项路线方针政策的最终贯彻者、执行者，在加强党的建设和加快农村经济发展中发挥了很好的作用。但是，也存在一些不容忽视的问题亟待解决，结合农村工作就基层党组织建设存在问题和对策，浅谈几点看法。 一、农村基层党组织建设存在问题 1.干部工作积极性不高。全市少数的村班子的发展规划不科学、不明确，部分村干部受三年一换届的影响，存在着“第一年学、第二年干、第三年看”现象，导致工作落实中出现三种现象：一是逼着干，工作没有思路。调研中了解到，大部分村干部全村经济发展思路不清，方向模糊，没有详细规划发展路线，安于现状，既没有村级发展长远打算，又没有工作上的短期周密安排，仅仅把工作定位在保证工作正常运转和村稳定上，至于社会的进步、农民增收却顺其自然，任其发展。二是跟着干，发展意识不强。有的村积极向先进村学习、向发达村靠拢，但发展经济的路子，既不切合实际又无明确目标、具体措施和保障机制； 还有的村发展思路就是应付，全是空话套话，思路归思路，实际归实际，“别人干啥就干啥”，不会抓农村工作。三是瞒着干，重点方向不明。个别村干部在工作中“雷声太大，雨点微小”，上面安排啥就比划啥，面子上风风火火、骨子里冷冷清清，大喊大叫做样子、摆花架子，热衷于表面文章，不敢大胆开拓创新，开展各项工作一大堆困难。 2.农民党员整体素质偏低。当前农民党员的素质与新形势下农业发展、农民增收、农村进步的高要求还存在着很大差距。主要表现为：一是文化水平不高。大多数农民党员没有受过较高的文化教育，大学本科以上4223人，占12.2%； 大学专科7183人，占20.7%； 中专（高中、中技）7696人，占22.2%，初中及以下15586人，占44.9%。在就业后也不注重学习，多数农民党员的小农意识和既得利益思想严重，思想保守较，科技素养不足。虽然农民的科学种植、养殖意识有所增强，但与市场经济发展的要求还有很大差距，绝大多数生产经营水平科技含量低，没有参加过技能培训，大多数不会、不懂科学管理方法，严重制约增产增收的步伐。二是年龄老化严重。从农村党员年龄结构上看，35岁及以下党员5792人，占16.7%； 36至45岁5328人，占15.4%； 46至55岁7010人，占20.2%； 56至60岁4093人，占11.8%； 61岁及以上党员12465人，占35.9%，农村党员队伍的严重老化不便于党组织开展较多活动。三是发展意识不强。调查中了解到党员发展市场经济意识不强，对市场经济规律不懂，很少主动到经济发达地区学习产业项目、学习技术技能，种植养殖都是在本地“跟风跑”，根本不懂按市场经济规律生产和经营，有时成为市场的落伍者甚至是受害者，成为困难家庭。 3.党员带富能力不强。随着农村改革的深入和市场经济的发展，一些农村干部在工作方式方法和能力等方面，与当前经济社会发展形势不相适应。一是先锋意识不强，热情不高。有的乡村干部主动服务群众的意识不强、担当意识不强，面对当前的形势和农村存在的问题，特别是对农民增收瓶颈，集体经济发展缓慢等问题不能积极出主意谋路子，缺乏“为官一任，造福一方”的主体责任意识，影响了带动群众增收致富步伐。二是市场意识不浓，能力不强。多数乡村级干部本身就不注重学习、不善于积累知识，对于市场经济知识、经济发展形势不甚了解，运用市场经济规律服务群众能力不强，既不能带头创业致富成为典型，又不能全方位为群众提供服务。三是职责定位不清，方法不当。虽然政府职能在不断转变，努力打造服务型党组织，有的乡村干部对工作内容把握不深不透，仍把职责定位在完成上级下达的任务上，甚至个别干部不知道自己在当前经济形势下应该做些什么、怎样做，没有把打造服务型党组织的要求内化于心、外化于行。 4.大多数村集体经济薄弱。各村底子薄，基础差，村级集体经济发展比较缓慢，导致民生工程难以推进。一是壮大村集体经济后劲不足。多数村干部把目光集中到机动地、荒山、荒坡、荒沟、荒滩的出租和出卖上，没有增强自身造血功能，不具有可持续性发展潜力，后劲明显不足。二是集体经济发展形势严峻。多数村面临地处偏远、交通闭塞、资源匮乏的现状，集体经济发展速度明显滞后，虽然消灭“空壳村”，但集体收入还不够稳定，无力改善基础设施建设，造成贫富村基础设施建设差距不断拉大。三是机制不完善且执行不到位。考核村干部业绩时，缺乏科学统一的考核机制，还不能科学地设定考核指标，乡镇之间的区别导致村干部工资待遇不平衡。村干部对发展集体经济缺乏主动性和积极性，开拓进取意识不强。 二、新形势下加强农村基层组织建设的对策 1.加强领导，增强组织功能。明确乡镇党委书记作为第一责任人亲自抓，村党组织书记作为直接责任人具体抓，经常深入基层“面对面”指导，建设作用突出、档案齐全、活动经常、运行规范、制度完善、组织健全的党组织。村级组织体系横向到边、纵向到底的“扁平网络”，村级党组织与民间组织是领导、指导、协调关系，发挥民间组织在农村经济建设和社会发展中的作用。加强农村基层民主建设，深入实施“四议一审两公开”议事决策程序，既能突出了党组织的领导核心地位，又突出了村民代表在议事决策中的参谋作用，实现党组织意志和群众意愿的高度统一，提升党组织的政治功能和服务功能。 2.创新办法，优化干部队伍。加强村级班子建设，选能人、用好人，明确能人标准和数量，对培养措施、管理使用等制度进行完善，确保“一好双强”型村书记比例达到90%以上。通过换届选举、组织调整等手段选拔优秀青年进入村级干部队伍，优化村级班子结构。同时，要加强村级党组织带头人的培训，经常组织他们相互交流经验、外出学习考察，提高“双带”能力和本领。尤其是深入开展“能人工程”，大胆地把那些自身致富能力强，又要把带富能力强的能人选拔到村干部岗位。 3.搭设平台，提升农民素质。农民素质不高，是影响当前各项工作及他们增收的主要因素，加强农民教育是农村发展根本出路。要想提高农民素质，除了应用好政策宣传、科技培训等原有的教育手段之外，还应运用综合性教育载体。教育形式可采取以会代训，专题讲座，电化教育，入户辅导等教学方式进行全方面多角度的教育。强化培训一批农民党员致富带头人，对1千名农村党员进行就业技能培训，不断提升广大党员致富能力。 4.改进方法，提高工作实效。广大群众参与管理各项村务工作的愿望愈来愈高，村干部要极力为民解忧，帮民解难，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。为农民提供好的项目，解决难题，提供服务，做好观念引导，制定好村产业发展规划，为农民调整产业结构提供正确导向，培养和树立先进典型，抓好一批示范基地和专业大户，带动农民发展效益农业。 5、夯实基础，提升经济总量。要使党的建设与经济社会发展相互促进，充分盘活集体资产，把资产量化、收益分配细化； 要结合荒山造林、养殖业开发、农业综合开发、小流域综合治理、低产田改造等农业项目进行合理开发，提高存量资产的利用率； 全面发展合作经济，通过领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部+龙头企业+基地”等形式开展生产经营服务； 要突出实施项目牵动，充分利用社会资本和工商资本，兴办市场、仓储等配套服务业，增加集体经济收入。要探索创新集体股本，把相关部门和单位向农村投放的项目、资金和物资，在按照规定管理和使用的前提下，作为村集体投入，既保证涉农政策的落实，又增加集体经济收入。 第6页 共6页