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监察局年度行政监察工作总结 2012年，xx市各级行政监察机关认真按照中央纪委监察部和xx市委市政府的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十八大会议精神，围绕中央和xx市重大决策、行政审批制度改革、源头治理等工作，运用“制度加科技”，推进政府管理创新，促使部门尽责履职，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题，充分发挥行政监察职能作用，为上海加快“创新驱动、转型发展”提供有力保障。 （一）深入推进中央和本市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通 1、推进加快转变经济发展方式监督检查。一是坚持问题导向，突出工作重点。牵头会同有关部门和单位，结合工程建设领域突出问题专项治理和纠正保障性住房建设、配置过程中不正之风等工作，对中央检查组提出的问题进行全面排查和梳理，逐项督促落实整改。 二是加强重大活动、重大项目落实情况的监督保障。借鉴“廉洁办世博”经验和做法，加强对重大项目和重点区域建设的监督检查，探索bim技术运用，建立了多种形式的监督保障联席会议工作机制，明确政治纪律、组织纪律和廉政纪律，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。 三是加强转方式、稳增长决策部署落实的监督保障。下发了关于纪检监察系统转精神改作风提效能做好转方式稳增长监督保障工作的若干意见（沪纪【2012】66号）（以下简称若干意见），并组成检查组，对17个区县开展了推动落实若干意见工作。 四是开展对劣势、落后产业（产能）调整、转移监督保障工作专题调研。把加强劣势落后产业（产能）调整转移监督保障工作作为“转方式”监督检查的一个新课题，开展专题调研，通过典型剖析，提出了对策建议。 2、推进对口支援新疆监督保障工作。一是进一步加强了对口支援新疆监督保障领导体制和工作机制建设，充分发挥上海、喀什和上海援疆前线指挥部“两地三方”监督保障联席会议的作用。二是进一步加强了对援疆资金和项目的监管。采取资金网络监管和跟踪审计、工程实地察看、专项检查等措施，加强过程监控和流程管理，确保资金使用管理合理、规范，确保5个“交钥匙”工程和123个“交支票”项目质量、进度、安全、廉洁的统一。三是进一步加强了上海援疆干部和xx区纪检监察干部“两支队伍”建设。今年，在上海对xx区四县乡镇（农场）纪委干部3批90人进行轮训；在xx区对上海援疆干部组织进行“保持纯洁性，增强先进性”专题学习教育，把纪律作风教育深入到援疆工作现场，确保用心、用力、用情做好援疆工作，树立良好形象。 （二）深入推进专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题 1、巩固深化“43”专项治理。一是针对存在问题，深入抓好整改。对专项治理中发现的问题，采取“回头看”、“逐个过”等方法，检查整改措施的落实情况，确保整改到位，防止和克服“走过场”。二是结合形势、任务，深化专项治理。抓好各专项治理后续工作，防止和克服反复、反弹现象。“小金库”专项治理转入强化日常管理监督。清理规范庆典、研讨会、论坛活动专项治理。 2、继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理。巩固专项整治成果，完善市和区县配套衔接的建设领域稽查工作网络，加强对新开工项目和在建项目全程监控，形成分级分类监督管理体系。在抓好大工程项目同时，严防小工程出大事故、大事件。抓紧建成“一个平台，五个系统”市场管理信息平台。推进工程建设领域的项目信息公开和信用信息公开，强化信息成果运用。 3、继续推进乡镇财政性资金管理专项治理。深化整改措施的落实，健全完善乡镇财政管理制度。推进长效监管机制建设，抓好财政性资金监管信息平台运用、管理。进一步加强了农村集体资金、资产、资源监管平台建设。配合财政等有关部门，完成了加强乡镇公共资金监管机制建设专题调研，建立、健全乡镇财政所等工作机制。 （三）深入推进政府管理创新，加强政府部门效能建设 1、全力推进产业项目审批流程优化工作。对现有产业项目开工前的审批流程进行了再造，明确了落实产业项目行政审批流程优化方案的分工，落实了牵头部门和时间节点，组织各相关部门抓紧落实，进一步优化建设工程设计文件审查，提高审批效率。 2、深入推进行政审批标准化建设。形成了行政审批标准化第一批示范试点项目验收方案、验收规范、评分标准，启动行政审批标准化第二批示范试点工作。同时，组织协调政府部门编制完成业务手册、办事指南。加强行政审批目录管理，组织各区县政府，根据xx市行政审批目录（2011年版）进行对照梳理，确定本区县行政审批目录清单。 3、行政审批评估评审改革工作实现突破。形成行政审批专项评估评审清理工作方案。对行政审批中，由“第三方”出具的评价、评估、评审、项目可行性研究等进行全面清理，切实降低企业成本。对拟保留的专项评估评审事项，逐项提出优化方案。 4、积极推进网上审批。稳步推进网上审批、信息资源共享、电子监察、依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点等工作。制定网上行政审批数据规范，推进部门调整、升级和改造现有的业务系统。 5、完成第五批行政审批清理工作。对区（县）政府、乡镇街道、管委会实施的行政审批进行了全面清理，结合对应国务院第五批清理、目录管理工作，形成并由市政府向社会公布了本市第五批取消和调整的行政审批目录。通过行政审批事项清理，共取消56项、调整32项。编制完成本市市级、区（县）级和镇（乡）街道行政审批事项目录。 6、行政审批下放区县或同步办理。对区（县）立项且属本市104区块内产业项目的设计文件审查权限下放至项目所属区（县），同时下放区（县）立项项目抗震设防审批，同步办理104区块施工图审查备案和审查合同备案。产业项目的勘察、设计、监理、施工招投标交易费减免30%。产业项目的直接发包实施勘察、设计、监理、施工一体化办理。对于建设工程部分简易项目，实施总体设计文件审查告知承诺。 （四）深入推进纠风工作创新，健全政风行风建设长效机制 1、着力开展6个领域乱收费问题专项治理，乱收费现象得到一定遏制。根据国务院纠风办工作部署，今年xx市重点对大型零售企业、银行、物流、电信、教育、涉农等6个领域的乱收费问题开展专项治理。 2、深入推进规范庆典研讨会论坛活动等专项治理工作，损害群众利益的问题得到一定程度解决。继续深入推进规范庆典研讨会论坛活动等其他专项治理工作。规范公务员考录和国有企事业单位招聘工作、保障性住房建设和分配工作，开展市级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作，对一批违规收费问题进行了纠正处理；进一步推进药品集中招标采购和食品安全专项治理工作。 3、继续推进民主评议政风行风工作，部门和行业政风行风建设得到进一步加强。一是重点对水务、质监、科技、银行、电信、大型零售企业等部门和行业进行重点评。推动各被评部门和行业召开政风行风建设动员会，组织监督员以听、看、访、谈、查等方式，开展实例调查。将银行、电信、大型零售企业的重点评与这三个领域的专项治理结合，注重发现问题、解决问题，推动机制制度建设。二是继续在“纠风在线”网站开展政风行风网上测评。三是部署各区县对公安派出所、社区事务受理服务中心、社区文化活动中心等基层站所开展评议。四是组织区县纠风部门对政府部门窗口“延时服务”情况开展监督检查，并将“延时服务”落实情况纳入政风行风评议范围，作为加强政风行风长效机制建设的重要举措。 4、认真开展“纠风在线”网站等政风行风热线工作，群众的一批实际问题得到有效解决。一是加强“纠风在线”网站工作制度化、规范化建设，对诉求受理、处理、办结、评价等方面的工作要求进行细化。二是认真做好“962114”电话诉求监督处理的同时，积极参与“12345”市民服务热线电子监察系统设计工作。三是进一步创新广播电台“政风行风热线”工作，与广播电台联合举办“夏令热线特别访谈”节目，邀请部分单位负责同志参加直播节目。四是建立运行市纠风办政务微博“风清上海”。制定下发了政务微博有关工作制度，建立了全市纠风系统政务微博工作网络。 （五）深入推进查办案件和行政问责工作，坚持做到有案必查、有错必纠、有责必问 1、严肃查处违纪违法案件。2012年，全市纪检监察机关共接受信访举报25972件（次），其中检举控告11028件（次），立案780件，结案760件，给予党纪政纪处分704人。其中，局级干部9人、处级干部41人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理73人。 2、进一步加强行政问责。加大对安全生产、工程质量、食品药品质量、环境污染等重大事件事故调查处理和责任追究力度，对造成严重后果和重大社会不良影响的，给予严肃处理。同时，调研、制订本市行政问责办法，规范行政问责程序。 3、抓好经济责任审计结果运用。对审计部门移送的审计函组织开展调查。对涉及违纪违法案件的线索及时核查处理，查处了审计报告中暴露的问题，抓好问题的督促整改。 （六）深入推进“制度加科技”运用，努力提高行政监察工作水平 1、项目化推进“制度加科技”防治腐败工作。采取纪检监察机关主推、职能部门主抓的方式，每年确定一批“制度加科技”项目，并明确每个项目的工作部门、领导责任和工作责任，以及工作任务、阶段目标和时间节点，有力推动了工作落实。 2、积极拓展“制度加科技”应用领域。认真梳理、总结了近年开展的“制度加科技”防治腐败经验成果。继续抓好权力运行、资源配置、资金监管中“制度加科技”的运用。积极开展新项目的探索、试点，全面推进区县财政资金国库单一帐户、公务卡管理信息系统和保障性住房建设、动拆迁、专项资金管理、农村土地管理等监管平台建设。 3、加快推进预防腐败信息管理系统建设。积极推动对土地交易、产权交易、建筑市场、政府采购、因公出国（境）管理等专业性监管平台的信息集成，整合数据信息和网络资源，构建预警预防系统，实现对廉政风险重点领域信息的采集整合、查询统计、动态预警和过程监督。 第8页 共8页