全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案.docx

全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案为深入贯彻落实市人民政府办公室关于印发全市重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案的通知（忻政办发2021142号）文件要求，推动全县重点行业领域生产经营单位自觉遵守中华人民共和国安全生产法、山西省安全生产条例等安全生产法律法规，履行安全生产主体责任，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，坚持以安全生产543工作机制为抓手，围绕完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系要求，结合安全生产专项整治三年行动和零事故单位创建工作，在全县重点行业领域生产经营单位全面推行安全生产履职尽责承诺制度，不断压实安全生产责任链条，督促生产经营单位董事长、总经理、实际控制人等主要负责人严格遵守国家法律法规、规章制度及规范性文件的规定要求，完成党委政府部署的安全生产工作任务，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为全县经济社会发展营造和谐稳定的安全生产环境。二、组织机构为推进全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的落实，决定成立全县重点行业领域落实履职尽责承诺制领导组，负责协调推进全县履职尽责承诺制相关工作，解决存在的重大问题。组长：吴雁臻县委常委、副县长副组长：王挨林县安委办主任、县应急局局长成员。县应急管理局、县消防救援大队、县交通运输局、县住建局、县市场监督管理局、县公安局、县公安交警大队、县工信局、县能源局、县水利局、县农业农村局、县文旅局等部门的分管领导。领导组下设办公室，办公室设在县安委办，办公室主任由王挨林同志兼任。负责组织各乡镇各部门落实重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制，负责统计、汇总、上报工作。三、实施范围全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通运输、城乡建设、市政管理、特种设备等重点行业领域中证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，以及县直各负有安全监管的部门认为有必要签订安全生产履职尽责承诺书的其他行业领域的生产经营单位。四、时间安排（一）安排部署阶段（2021年2月18日2月25日）。各乡（镇）人民政府和各有关部门对重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案进行安排部署。各县直有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门承诺书，结合我县特点，制定本行业承诺书，并下发。（二）整体推进阶段（2021年2月25日3月15日）。各有关部门要按照分级管理的要求，将承诺书下发至监管的企业，并由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报至监管部门备案，并向社会公开。县直各有关部门要建立承诺书台账，并将承诺书签订情况和台账报县安委办。（三）全面落实阶段（2021年3月15日3月31日）。县安委办要对各部门承诺书签订情况进行抽查检查，对仍未签订完成的部门和企业，要及时进行通报和整改，确保2021年一季度前所有重点行业领域的生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺制全覆盖。五、责任划分安全生产履职尽责承诺制度由各负有安全监管职责的部门按照职责分工组织落实，各行业监管部门要参照省政府安委会关于印发山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则的通知（晋安发202118号）和保德县人民政府关于安全监管工作职责规定（试行）的通知（保政发20218号），按照分级分类监管要求，组织日常监管的生产经营单位主要负责人签订安全生产履职尽责承诺书（以下简称承诺书）。（一）应急管理局。负责组织煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等本部门监管范围内生产经营单位签订。（二）交通运输局。负责组织水上交通运输、城市交通运营、公路工程施工等本部门监管范围内生产经营单位签订。（三）住建局。负责组织房屋建筑、市政基础设施工程、城市市政运营、燃气等本部门监管范围内生产经营单位签订。（四）消防救援大队。负责组织重点消防单位签订。（五）公安局。负责组织爆破作业等经营单位签订。（六）公安交警大队。负责组织道路交通经营单位签订。（七）工信局。负责组织民爆生产、销售企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。（八）能源局。负责组织电力企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。（九）水利局。负责组织各类水利企事业单位和水利工程设施管理单位签订。（十）农业农村局。负责组织农机使用等本部门监管范围内生产经营单位签订。（十一）文化和旅游局。负责组织文化市场、旅行社、旅游景区等本部门监管范围内生产经营单位签订。（十二）市场监督管理局。负责组织特种设备等本部门监管范围内的生产经营单位签订。其他行业领域负有安全监管职责的部门可结合本行业领域实际和特点，负责对本行业领域生产经营单位安全生产履职尽责承诺书的签订。六、承诺内容（一）承诺的实施方式县直各有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门承诺书，结合我县特点，制定本行业承诺书。县级各有关部门负责将本行业的承诺书下发至监管部门的生产经营单位，由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报监管部门备案，并向社会公开。（二）承诺的内容承诺书应当包含以下五点。（1）生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产法律、法规及规章规定的职责和义务；（2）县人民政府制定的政策、措施对生产经营单位主要负责人在安全生产方面的要求；（3）县人民政府认为生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产其他职责和义务；（4）生产经营单位主要负责人在安全生产专项整治三年行动和零事故单位创建中应当建立的安全制度体系以及其他任务目标；（5）生产经营单位主要负责人没有履行法定职责和约定内容的，应当承担的法律责任和自愿接受的处罚条款。（三）承诺的期限原则上，生产经营单位每三年签订一次承诺书。生产经营单位主要负责人如有变更或者县人民政府认为有必要变动承诺书内容时，生产经营单位主要负责人应重新签订。七、工作要求（一）提高政治站位，认真贯彻落实。各部门要切实提高政治站位，不断强化红线意识，牢固树立底线思维，把建立安全生产履职尽责制度作为安全生产专项整治三年行动的一项重要措施落细落实。通过签订承诺书的方式，进一步提升生产经营单位主要负责人的责任意识和安全防范意识，督促其认真贯彻执行安全生产法律法规及相关规定，兑现承诺事项，自觉落实企业安全生产主体责任。（二）加大执法力度，压实责任链条。各监管部门要进一步加大执法力度，依照中华人民共和国安全生产法、山西省安全生产条例查处企业和生产经营单位主要负责人的安全生产违法违规行为，依照生产安全事故报告和调查处理条例对生产经营单位第一责任人加大查处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以高压执法切实压紧压实企业安全生产责任链条。各监管部门要对企业是否深入开展安全生产专项整治三年行动和零事故单位创建活动；是否经常性开展安全生产风险隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患；是否存在强令冒险违规指挥、违章作业等违法违规行为加大督查检查力度，确保安全生产。（三）完善制度措施，提升本质安全。各监管部门要督促企业健全完善安全生产责任制度、规章制度和岗位操作流程，实行全员、全过程、全方位安全生产管理，落实从业人员安全培训制度，加大安全投入，积极采取新技术、新工艺、新手段提升企业本质安全水平。（四）建立长效机制，确保签订成效。各生产经营单位主要负责人要在每年12月20日前向县监管部门报告安全生产承诺履职尽责落实情况，县监管部门要做好存档备案和上报工作。县直各有关部门务于2021年4月1日前将本行业领域安全生产履职尽责承诺情况报告以及承诺书签订台账报送至县安委办。联系人：卢立联系电话：18235046170邮箱：bdxawb抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。保德县人民政府办公室2021年2月23日印发共印80份