民政局促进城乡居民乐业增收工作总结.docx

民政局促进城乡居民乐业增收工作总结201*年上半年，市民政局认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室关于深入实施全面创业行动，进一步促进城乡居民乐业增收的意见，紧紧围绕“共同发展、共享服务，就业惠民、创业富民”原则，深入实施退役士兵创业乐业行动，认真落实退役士兵创业乐业优惠政策，积极搭建退役士兵创业乐业平台，努力培育拥有一技之长的退役士兵，帮助他们实行创业就业。主要做了以下工作。一、构建强有力的退役士兵就业培训系统一是健全组织机构，完善职业技能教育培训的组织机构。在市委、市政府的高度重视下，市民政局认真调研退役士兵的安置和就业创业工作，全面掌握了全市退役士兵的基本情况，推出了订单式培训促进退役士兵创业乐业工作。我市成立了*市退役士兵职业技能教育培训工作领导小组，在建立领导机构的同时，我们还在所辖的乡镇、街道社务办设立了退役士兵订单式培训指导和服务中心。两级订单式培训组织机构的建立，为订单式培训工作的开展提供了可靠的组织保障。二是依托职业培训机构，实施退役士兵职业技能教育培训。在综合考察培训机构培训资质、师资力量、培训质量和地理位置的基础上，我们定点选择了市区两所中等职业技术学校和全市四所规模较大的驾驶培训学校负责去年冬季退役士兵的职业技能培训。今年上半年共有314人报名参加由市民政局组织的电脑维修、数控、驾驶等多个专业的免费职业技能教育培训。截止6月底，已有近250人完成了职业技能培训，大部分走上了自主创业、就业的道路。三是制定联席会议制度，建立订单培训工作联动机制。市退役士兵职业技能教育培训领导小组办公室通过协调，得到了市民政局、市人力资源和社会保障局、市工商局、市教育局、市工商联等有关部门和单位的大力支持，市政府多次召集联席会议，研究部署退役士兵职业技能教育培训工作的各种事项。联席会议实现了各单位信息资源的有效共享，为退役士兵、企业、培训机构搭建了沟通桥梁，拓宽了订单式培训工作的渠道。四是多渠道广泛开展退役士兵创业就业培训。结合退役士兵职业技能培训，市民政局组织各培训学校根据退伍军人现状开设的创业就业培训，聘请专家老师就当前就业现状、就业技能、就业扶持政策以及创业流程等方面对退伍士兵进行全方位指导，帮助他们系统学习知识与技能，理清创业思路，增强其创办企业能力，提高创业成功率。各乡镇、街道根据各自实际因地制宜开展创业就业培训，实施跟踪指导，截止6月底，已开展创业培训210人次，90%以上的退役士兵实行创业就业。二、提供个性化就业创业服务一是先签约后培训，开启“招聘+培训”新模式。在乡镇、街道和有关部门的协调配合下，我市民政部门每年都要举办1次退役士兵就业专场招聘会。今年3月2日，由市人民政府主办的退役士兵就业专场招聘会在*市人才市场隆重举行，邀请到了江丰电子、世茂铜业、格莱特休闲用品等80余家企业，共提供就业岗位近2000个，有63名退役士兵与企业达成初步就业意向。二是建立信息台帐，加强对退役士兵的长期常态管理。为了全面、准确掌握退役士兵就业、创业状况，我们充分利用各乡镇（街道）、行政村的组织优势，将全市退役士兵的信息资料进行了登记建档，动态掌握全市退役士兵的资源总量、地域分布、结构状况、培训和就业意愿等信息，为我市开展退役士兵职业技能教育培训和就业服务建立了信息台帐。依托台帐，我们研究制订了满足退役士兵意愿的订单式培训项目，联系市内大中型企业，举办了退役士兵专场招聘会。三是加强宣传，营造良好创业乐业氛围。市民政局协调各乡镇、市人才市场组织动员用人单位和退役士兵积极参加专场招聘活动，充分利用发放宣传单，专项招聘会等进行活动宣传，乡镇（街道）劳动保障人员上门服务，进行职业指导和政策宣传，将收集到的用工单位的岗位信息发放到退役士兵手中，使退役士兵专场招聘活动家喻户晓，深入人心，使未就业并想就业的退役士兵及时了解掌握就业扶持政策和用工招聘信息，帮助其选好岗应好聘，促进更好就业。四是加强职业指导，充分落实政策支持体系。市民政局指导各公共就业服务机构和职业技能教育培训承训学校向退役士兵做好就业前的政策咨询和职业指导工作，让每位退役士兵都知晓有关就业创业扶持政策，了解市场就业创业的方针指向，在做好推荐就业的同时，也鼓励其自主就业、创业。三、加强工作服务保障一是加强组织领导，完善工作机制。市民政局将鼓励退役士兵创业就业作为一项重要工作列入议事日程，加强组织领导，搞好统筹规划，明确工作目标，逐级分解任务，创新工作举措，健全长效机制。二是强化各方联动，推进任务完成。市民政局和市人武部、市人社局、各乡镇（街道）密切协作，在退役士兵职业技能教育培训、退役士兵创业就业指导等工作上强化组织协调，制定具体实施方案和政策措施，狠抓重点工作的推进落实，确保退役士兵创业就业工作按时保质完成。三是加大依法管理力度，构建和谐劳动关系。市民政局充分发挥退役士兵和用人单位之间的纽带作用，监督用人单位与退役士兵签订劳动合同，引导用人单位加强人文关怀、改善用工环境，维护退役士兵作为劳动者、创业者的合法权益，构建和谐劳动关系。第二篇：城乡居民增收情况的报告关于城乡居民增收情况的报告近年来，县委、县政府认真贯彻落实党的方针、路线、政策，以党的十八大精神统领全县各项工作，紧盯全面建成小康社会这一总体目标，全县经济社会实现了平稳较快发展，城乡居民可支配收入呈现较快增长趋势。虽然年内经受了因素影响，但全县积极应对，以积极的态度应对不可抗力因素，转变工作方式，以优补劣，全力促进城乡居民可支配收入实现较快增长。为了进一步了解城乡居民增收工作，以积极的态度，从全县所处态势以及实际状况，全面调查了解各级各部门促进城乡居民可支配收入的政策和措施进行调查，现将城乡居民收入增长因素情况调查报告如下：一、城乡居民收入基本情况2021年底，全县人口总数。万人，常住人口。万人，城镇人口。万人，农业人口。万人。截止2021年底，城镇居民人均可支配收入28785元，同比增长7.9%，农村居民人均可支配收入10660元，同比增长10%。2021年，县重点以助农村居民增收为重，同时不放松城镇居民收入增长，虽受不利因素影响，不但保持了全县经济不受影响大幅下滑，还在困境中实现较快速度增长，预计2021年我县农村居民人均可支配收入完成11747元，同比增长10.2%，城镇居民人均可支配收入预计完成31030元，同比增长7.8%。二、城乡居民收入共同增长（一）城镇居民收入稳步较快提升城镇居民虽然在全县所占比例不大，但城镇居民的可支配收入增长幅度体现了全县整体收入状况，稳步提高城镇居民收入是不可掉以轻心的工作，城镇居民收入的增入仍然以工作人员工资（社保）收入为主。一是足额兑现全县单位职工绩效考核目标奖。城镇居民中的国家工作人员收入实现了翻倍，全县城镇居民。人，其中国家工作人员就达。人，国家工作人员在城镇居民中比例占50%以上，就年终目标绩效奖就拉动了城镇居民可支配收入大幅度增长，促进了城镇居民人均增收。元。二是按政策上调城镇居民养老保险标准。2021年全县享受养老保险待遇1241人，人均调资增加162.9元，调整后养老金水平为2638.6人。机关养老保险调资人数1020人，人均增加204元，企业、机关养老保险标准上调共带来全县城镇居民收入总额增加475398.9元，城镇居民可支配收入人均增加47.9元。三是促进就业增加城镇居民收入。2021年全县就业社保补贴76人，补贴标准为缴费的70%，共补贴69万，新增就业681人，人均保守工资收入1500元/月，共计1021万，帮助就业困难人员就业29人，人均工资1500元/月，共计41.4万元，新增就业人员收入增加，全县城镇居民收入总额增加1062.4万元，城镇可支配收入人均增加1070.9元。（二）农村居民收入实现快速增长作为牧业大县，促进农村居民增收入是县委、县政府工作重点之一，作为贫困县之一，增加农村居民收入也是脱贫攻坚重中之重，全县上下围绕助农增收，既注重当年效益，更加注重保证农村居民持续增收，多措施并举，实现了2021年农村居民快速增收。一是种植收入稳步提高。虽然是大县，但处于半农半牧状态的乡镇占比不低，种植业仍然是9个乡一个重要的方面。2021年，全县建立特色马铃薯、优质油菜、无公害蔬菜、道地中药材等特色产业基地5.1万亩，其中：优质油菜基地22838亩，高原特色马铃薯生产基地11604亩，无公害蔬菜基地5001亩，道地中药材基地11366亩。与2021年相比，经济作物种植比例大幅提高，打破传统农作物种植比例高于经济作物的状态，真正实现了种植业的产业结构转变，种植业收入实现1394万元，同比增加35万元、增长9%，就种植业实现全县农村居民人均增收5.2元。二是畜牧业收入大幅增长。作为生态优质畜牧产品生产基地，虽未达到畜牧产品质应有的高价格，但在全州品牌宣传影响，牲畜及畜产品质量口碑日益增长，市场认可度大幅提高，今年牲畜出栏及畜产品价格大幅上涨，牛活体出售价从去年17元斤上涨到20元斤，同比增长17.6%，羊活体出售价从去年8元斤上涨到11元斤，同比增长37.5%，酥油出售价从去年27元斤上涨到31元斤，同比增长14.8%。为牲畜活体出售大县及畜产品出售大县，全县年出栏各类牲畜在33.42万混合头左右，较上年增加1.24万混合头、增长3.8%。其中：出栏牛12.09万头、增长2.76%，；出栏羊19.7万只、增长4.18%，出栏猪1.63万头、增长8.3%，实现肉产量1.77万吨、奶产量3.38万吨，分别增加575吨、1307吨，增长3.36%、4.02%。每头牛保守活体重200斤，每出售一头活牛均增收600元，全县出售活牛增收7254万元，农村居民人均增收。元，每只羊保守活体重60斤，每出售一只活羊增收180元，全县出售活羊增收3546万元，农村居民人均增收。元，在生猪出栏持平的情况下，仅牛羊活体出栏就促进农村居民人均收入增长。元。三是财产性收入小幅增长。全县进一步放活农村资产经营权，大力支持农村土地承包经营权有序流转，发展壮大专业合作、产权合作相结合的适度规模经营，增加群众财产性收入。2021年全县耕地流转面积为6049亩，其中：以出租方式流转的耕地面积为6049亩；流转入农户的面积237亩，流转入专业合作社的面积1912亩，流转入工商企业的面积1456亩，流转入其他主体2444，种植马铃薯1500亩，种植中药材1227亩（当归、黄芪），种植蔬菜3322亩（莴笋、白菜）；签定土地流转合同份数23份，土地流转价格在400600元之间，平均价格达500元，同2021年350-400元比每亩增加125元，共计土地流转资金增收481余万元，实现财产性收入为302.45万元，人均增收45元。四是转移性收入平稳增长。全面落实脱贫攻坚产业扶持政策，大力促进贫困人员增收，充分利用全省涉农资金整合试点县契机，今年投入到户到人产业发展资金5260.95万元，实施1293户5851人精准脱贫产业增收项目，大幅度增长贫困人口资产，增长贫困人口收入，并形成了贫困人口持续增收。同时足额兑现农业支持保护补贴、草原生态保护奖励等农牧业补贴。投入资金4730.875万元，继续深入实施第二轮国家天然草原生态奖励补助工作，在全县实施禁牧458万亩，推行草畜平衡518.35万亩；投入资261.78万元，实施农业生产支持保护补贴项目。并且认真落实粮食直补、良种补贴、综合直补（59元/亩），禁牧补贴（6元/亩），草畜平衡补贴（1.5元/亩），生产资料补贴（500元/户），牧草良种补贴（10/亩）。农村低保的补贴、退耕还林还草政策等转移性资金做到了与上年持平。保证了日常政策性补贴标准不降年底足额到户，也形成了脱贫产业发展资金补贴远高于相邻县，既保证了非贫困户的利益，也大幅提高贫困户的收入。五是农村居民旅游收入小幅下滑。年内受不可抗力因素影响，全县从事旅游业的乡镇主要涉及3个乡镇，景区门票对3个乡镇农牧民分成从796.8万元下降到557.32万元，下降30.06%，影响全县农村居民人均下降34.21元。三、促进城乡居民收入增长措施（一）加快转型升级，做强助农增收产业支柱。一是组织实施县现代生态农牧及乡村旅游产业发展规划，分区域加快特色生态农牧业产业基地建设，建成马铃薯、油菜、蔬菜和中药材等特色产业基地4.86万亩，开展新品种引种示范410亩，实现农产品无公害产地认证5个；二是加大畜禽良种推广，完成绵羊良种补贴45万元、牦牛冻精冷配350头；三是新建肉羊标准化规模养殖小区2个、奶牛标准化规模养殖场3个、牛羊越冬育肥基地2个、现代家庭牧场10户；四是大力培育新型经营主体，积极推进农民专业合作社标准化建设，新增培育中央财政农业生产发展资金扶持合作社1家、州级发展扶持农民专业合作社3家，190家农民合作组织实现了工商注册登记、法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证全覆盖，农牧产业结构进一步优化。五是以加快推进“净土”农产品品牌建设为抓手，加大农业产业化龙头企业的培育和扶持，全力抓好技改项目建设，投资150万元，引导和支持现有龙头企业、专业合作社加快农产品品牌建设和市场拓展，通过参加活动、州第三届“农商对接”活动、“净土”农产品品牌推介、第五届四川农业愽览会、农业博览会等各类展会，扩大了农畜产品的市场占有率和竞争力。乳业有限责任公司婴幼儿1-3段奶粉、全脂奶粉、中老年奶粉、酸奶荣获“四川省名优产品”称号，并入驻浙江杭州中华农业电商博览园馆。（二）加大“三农”投入，提升助农增收基础能力。整合国家天然草原退牧还草工程、现代草原畜牧业发展专项、援建等项目和县本级财政“三农投入”资金，完成投资1.9亿元，农牧基础能力进一步增强。一是按照相关规定，将“三农”投入纳入县本级财政预算，年度完成县本级“三农”投入资金821.77万元，较上年增加101.48万元，增长14.1%，增幅高于财政经常性收入增幅7.9个百分点。二是加快推进牲畜温饱工程，新建划区轮牧草场25万亩、人工饲草地5万亩、牲畜暖棚882户、推广制作袋装青贮饲草300吨。三是加快基本农田建设，投入资金261.78万元，实施耕地地力保护44658亩。四是加快农畜产品质量安全保障能力建设，新建多功能牲畜巷道圈39个，加快牛羊定点屠宰场建设进度，实现牛羊清真定点屠宰。五是严格落实河长制，加大河流治理，争取投资9639.1万元，完成河道排危清淤1.23公里；投资550万元完成农村饮用水源地保护区建设5处；整合涉农资金545.8万元支持15个贫困村完善了水利设施建设；实施2021年农村饮水安全巩固提升工程，有效解决了2388人和889头牲畜饮水安全问题。六是争取农村扶贫公路中央预算内投资1476.16万元，完成通村硬化路建设21.9公里；完成红6个农村客运站点的改建工作；投入养护资金180万元，对全县农村公路进行了重点整治和养护。七是积极推广农村小型基础设施民办公助、以奖代补建设模式，争取以工代赈资金200万元，带动260名农村劳动力实现了就地务工，直接增加了项目区群众工资性收入。八是落实幸福美丽新村示范县建设资金800万元、扶贫新村建设专项资金682万元，完成幸福美丽新村建设20个、扶贫新村建设11个。实施藏区新居建设517户，补助资金1034万元，其中精准扶贫建档立卡户119户。（三）全力脱贫攻坚，增强助农增收造血功能。紧紧围绕11个贫困村退出、555户2521名建档立卡贫困人口脱贫目标任务，组织整合涉农资金项目和社会扶贫力量，大力推进贫困村产业发展、就业帮扶和基础设施建设。全年整合涉农资金12118.625亿元，其中：基础设施整合投入资金4283.23万元、产业发展整合投入资金6662.695万元、民生改善整合投入资金1172.7万元，形成了“一个脱贫项目、一笔专项资金保障”的扶贫项目投入新格局。制定实施了县贫困村产业扶持基金管理实施细则，41个贫困村共计投入产业发展基金2050万元。扎实开展贫困人员就业技能培训和公益性岗位开发，设置环卫、社会保障、森林湿地后期管护公益性岗位620个。认真组织落实教育保障、医疗卫生保障扶贫政策，加强“四项”基金管理，印发实施了县教育扶贫救助基金管理办法（试行）实施细则卫生扶贫救助基金管理办法，切实解决了群众后顾之忧。争取省直部门帮扶资金116.5万元、定点对口帮扶资金3750万元、援建帮扶资金1044万元实施精准扶贫，加快了脱贫步伐，如期完成了“11个贫困村退出、555户2521名建档立卡贫困人口全部脱贫”的省定年度目标任务。（四）农村经济平稳健康发展。预计实现农林牧业增加值7.97亿元，较上年增加3064万元，增长3.8%（按可比价计算，下同）。其中，农业增加值2509万元，增长4%；牧业增加值7.47亿元，增长3.8%；林业增加值721万元，增长19%。2021年完成农作物播种面积6.43万亩，与上年持平。其中：粮食作物面积3万亩，增长0.003%，实现粮食产量5300吨，增长0.78%；油料作物播种面积2.17万亩，增长0.009%，实现菜籽产量1589吨，增长1.53%；蔬菜播种面积5328亩，减少14.6%，实现蔬菜产量1.07万吨，减少14.65%；中药材种植面积6562亩，增长22.3%，实现中药材产量1250吨，增长111.8%；其他作物面积663亩。（五）做强产业，发展农村经济。援建村帮扶发展有机药材大黄395亩，生态油菜487亩，投资77万余元新修的健康养殖基地，可以存栏80余头牦牛。通过发展规模产业，为老百姓人均增收500余元；对下巴西村全村92户村民每家给予扶持资金3000元，用于处设施功能的改造提升。第三篇：统筹城乡发展促进农民增收统筹城乡发展促进农民增收“三农”问题是全党工作的重中之重。“加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想，我们必须毫不动摇地坚持下去”。这不仅确立了在新时期解决“三农”问题的历史地位，也同时指明了我们工作要遵循的基本原则和前进的方向。“三农”问题，是一个涉及整个国民经济发展的大问题。因此，必须从全局和战略的高度去考虑和切入。对我国来说，“三农”有其特殊性和复杂性，富民强国的基础在“三农”，重点和难点工作也在“三农”。对此，需要各级、各方面在思想上更加关注“三农”，学会用创新的思路，用市场经济的手段去抓“三农”。实行农业的产业化经营，使农业成为效益农业，成为可持续发展农业。创造更多的非农产业就业机会，促进农村富余劳动力的有序转移，只有大力发展农村二三产业，才能为农民增收、就业增加、财政增长提供可能和条件。“三农”问题是中国在新世纪里全面建设小康社会工作的重点，也是难点。解决好这一问题，必须上上下下，同心同德，和衷共济，全党动员，全民参战，持之以恒。必须要有充分的思想准备和实际措施的支撑，战胜各种艰难险阻，走中国特色的城镇化道路，统筹城乡协调发展，促进农民收入增长，实现全面建设小康社会的宏伟目标。党的十六届三中全会提出。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放，并强调要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的要求，逐步建立城乡一体化的经济体制，促进经济社会的可持续发展。为有效地解决“三农”问题，破除城乡分割的二元经济结构，统筹城乡协调发展，促进农民收入增长，笔者认为，在加速中小城镇化建设步伐的基础上，目前还要做好以下几个方面的基础工作。1、改革土地征用制度。这项改革的目标是把现行的强制性政府征用行为改变为交易性的市场购买行为，让农民分享土地增值的收益。一是要打破国家对土地一级市场的垄断，按照市场法则解决建设用地问题，让农民代表与用地方直接谈判确定土地出让的价格、出让的方式和出让的期限。二是对土地出让取得的收益除按一定的比例纳税外，剩余部分作为“失地农民”就业和发展的资本。三是对有长期稳定收益的公益性占地应允许农民以土地入股的形式参与经营和分享收益，当然，还应允许农民把经批准为建设用地的农用地以租赁形式转化为工商业用地。2、改革教育管理体制。在这方面，国家要花大气力，一是率先在农村实行免费的义务教育。二是改变农村中小学教育经费由乡村和农民自筹解决的办法，从根本上解决农村教育经费短缺、教师工资长期拖欠、教育资源流失的状况。三是杜绝教育乱收费现象，减轻农民的教育负担。四是优化农村的教育资源配置，降低教育成本，提高教育质量。五是加大职业技术教育力度，把农村教育与农业生产、农业经济发展紧密结合起来，改变农村教育的“离农”现象。让农民这一中国最大的群体享受教育，得到教育带来的实惠。值得肯定的是，长期以来，教育为“三农”作出了积极的贡献，但在新的形势下，教育服务“三农”也正面临新的课题，需要我们认真思考，特别应当看到的是，现代农业离不开科技支撑。然而，现在的事实是，我国的农业科技适应不了现代农业发展的需要。广大农村不仅缺乏高级技术人才，更缺乏中初级技术人才和高素质劳动者。农民是农村建设和农业现代化的基本细胞，是最为活跃的基本因素。没有数以亿计的农民能动的参与，现代农业就难以欣欣向荣。因此，一个很关键的问题是，要把农村教育的重心调整到面向仍要回乡务农创业的大多数各级各类学生身上，这就给我们提出了一个严峻的问题，即农村学校应不应该有自己的办学模式，以及应有怎样的办学模式，关系到学校的健康发展。无论怎样定位，无论什么样的模式，都必须体现大多数学生回乡务农立身的需要。解决好这个问题，从长远看，能最大限度地激发和提升农民施展才智的能量。只有这样，农民才能真正享受到教育的实惠。这就要求农村教育要比过去更加主动地贴近农民，想农民之所想，提供农民之所需。3、改革户籍管理制度。这是长期捆住农民兄弟离土亦不能离乡的一条绳索。一是把附加在户籍上不合理的福利性成份全部剥离出去，还户籍的本来面目。二是除对一些大城市进行户籍管制以外，取消对大中城市的户籍管制，让农民自由选择户籍登记地，赋予农民自由迁徙的权利。三是取消农业户口与非农业户口等带有等级色彩的划分方法，按常住人口和暂住人口进行户籍登记。4、改革社会保障制度。我们要改变“土地就是农民的保障”的片面认识，改革原来主要涉及城镇居民和国有单位的福利制度，扩大社会保障面，逐步建立农民与市民、各种所有制职工平等一致、覆盖全社会的包括养老保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障等在内的社会保障体系，改变过去把农民排除在社会保障体系之外第四篇：统筹城乡发展，促进农民增收统筹城乡发展促进农民增收学习实践科学发展观调研报告艾合买提.吐尔地（2021年3月）2021年3月9日13日，由我牵头，抽调农办、新村办有关人员组成调研组到17个乡镇场重点对黑英山乡1村、克孜尔乡3村、亚吐尔乡10村、拜城镇3村、温巴什乡7村、大桥乡2村、铁热克镇恰麻古鲁克村等7个新农村示范村进行了调研。围绕统筹城乡发展，促进农民增收这一课题就当前乡村干部和农牧民群众对拜城县农业农村工作广泛征求意见，共发放调查问卷400份，召开座谈会7场次，走访群众140人次，现将调研情况汇报如下：一、拜城县“三农”工作取得的成效：自2021年拜城县社会主义新农村建设工作开展以来，拜城县社会主义新农村建设领导小组按照统筹城乡发展的要求，大力突出发展特色农业，加快发展畜牧业、林果业，积极实施农业产业化经营，培育了一批有利于农民增收的后备产业和增收新亮点，农村经济综合实力不断增强。2021年实现农村经济总收入12.18亿元，较2021年的7.5亿元增长61%；其中种植业收入6.55亿元，林果业收入0.4亿元，畜牧业收入3.1亿元，渔业收入0.2亿元，二、三产业收入1.9亿元，分别比2021年的4亿元、0.3亿元、1.8亿元、0.17亿元、1.17亿元增长了64%、33%、72%、18%、62%；农民人均纯收入达到3853元，同比2021年增加1153元，增长43%。可以这样说，十届县委以来的这几年是拜城县统筹城乡发展、推动农村经济社会发展最快、农民得实惠最多的时期，这些成绩的取得，是落实科学发展观，坚持以人为本、改善民生的生动体现。具体表现在以下7个方面：1、农业结构调整得以大力推进。推动农业结构战略性调整是我县这几年农业发展最鲜明的特点。一是主攻了畜牧业，畜牧业的主导产业地位得以树立。从县域实际出发，高规格、集群智地召开了“畜牧业发展研讨会”，制定畜牧业发展措施，确立了畜牧业作为农业农村经济主导产业的发展战略思路；大力推进科学养畜示范工程，加快了农区畜牧业发展步伐，畜牧业整体质量和效益都得到改善和提高。2021年，畜牧业人均纯收入首次突破千元，达到1002元。二是种植结构进一步得以调整优化。以优质小麦、玉米、水稻为主的38.2万亩粮食作物和以酱番茄、甜菜、制种玉米、亚麻、马铃薯、辣椒等为主的29.65万亩特色作物实现了种植品种多样化、基地化、规模化发展态势，订单作物面积逐年递增，2021年订单作物面积已占总播面积的85%；设施农业生产迈上新台阶，全县温室面积已达到了2307亩，亩均效益达6121元，其中亩效益万元以上的已达到1410亩。三是特色林果业得到发展。坚持不懈地狠抓了以核桃、杏、葡萄为主的果业生产，十万亩葡萄产业基地建设顺利启动。全县果园总面积已达18万亩，以葡萄产业发展促进农民增收的林果产业得以培育壮大。2、农业产业化发展步伐加快。一批高水平的龙头企业介入粮食、番茄、亚麻、马铃薯、生猪养殖、牛羊屠宰加工、细羊毛生产、木材加工、特色林果等产品开发，促进了一批优势特色产品产业带建设。目前，全县农业产业化龙头企业达18家，其中自治区级1家，地区级9家。农业产业化龙头企业总资产达10亿元，固定资产7.6亿元，年销售收入5亿多元。全县80%以上的农户从各种形式的农业产业化经营中受益。3、农村劳务经济后势跟进。建立了农村劳动力培训基地，出台了农业劳动力转移就业优惠政2策，农民劳务创收人数和规模不断扩大。2021-2021年三年间，我县共举办各类培训班651期，培训农牧民69373人次，转移农村劳动力69397人次，向疆外输出800余人次，累计完成劳务总收入14823万元。2021年完成劳务总收入5954万元，人均劳务创收395元，比2021年的210元增长88%。4、农业综合生产能力建设得到加强。2021年，全县水利设施建设投入1.04亿元，完成了大宛其防洪工程、卡拉苏引水渡槽、人畜饮水工程等重点水利工程建设，大力推广高效高新节水滴灌技术，完成抗旱打井53眼、滴灌面积6500亩。农机装备实力增强，农业综合生产能力得到了进一步提高。5、财政投入逐年加大。2021年2021年县财政共投入支农资金16643万元（其中农业5185万元，林业2743万元，水利4709万元，畜牧4006万元），仅2021年县财政投入支农资金7404万元，比2021年的2948万元净增长151%，年递增30%。6、农村改革和社会事业不断发展进步。农村土地承包基本经营制度进一步得到稳定和完善，积极稳妥地推动了土地承包经营权的合理流转。2021年，农民人均减负增收520.75元，是我县农民负担最轻、得到补贴最多的一年。2021年2021年，累计实现农村2150户13544人脱贫。农牧区新型合作医疗覆盖15.4万农牧业人口，农牧民平均参合率达到97%，农村教育、文化等公共事业得到大力发展。7、社会主义新农村建设成效显著。一是资金投入到位。县财政在投入800万元的同时，县直单位投入帮扶资金380万元，企业投入资金270万元，整合项目资金1511万元用于示范村建设。二是农村基础设施建设和公共事业大力发展。目前全县通村柏油路已达2763公里，共建建沼气池4690个，农村改厕2916户，11个新农村示范点居民区道路实现硬化。三是抗震安居工程取得实效。累计完成抗震安居建房43761户，完成投资9.8亿元，全县约有17万群众喜迁新居。完成村庄整治103个村，庭院改造3462户。四是“勤劳致富、合作共进”活动深入开展，建立了农村实用人才信息库；开展了形式多样的劳动技能竞赛；成功举办了拜城克孜尔葡萄艺术节暨首届农产品展示会。二、我县“三农”工作中存在的问题。通过乡村干部和农牧民群众反映的热点难点，归纳起来，我县统筹城乡发展，促进农民增收方面还存在以下问题：1、建设资金缺口较大。乡镇财力紧张，村级集体经济薄弱，加上融资渠道不宽，致使新农村建设投入严重不足。尽管县财政逐年加大对农业和农村经济的投入力度，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足建设的需要。目前大部分示范村仍停留在等钱做事的阶段。在调研中乡村干部普遍反映农村基础设施建设和庭院改造资金缺乏；农民认为当前影响新农村建设的主要问题是缺资金的有209人，占调查农户的52%。认为资金来源应由国家投资与农民投资相结合的225人，占56%；省市投资的58人，农民自筹的57人，银行贷款的54人，国家投资的52人，社会和企业捐助的42人。2、农民增收压力仍然很大。农民收入的增长是新农村建设的核心。我县农民人均纯收入2021年达到3853元，而按照2021年基本达到10000元的目标，尚差6147元，显然难度很大。农民收入不平衡也是当前农村经济发展中的一大突出问题。农民收入差距继续拉大，2021年，高收入户与低收入户之间的人均收入差距超过2万元，达到20：1，分别是1995年、2000年的10倍和5倍；人均纯收入各4层次中，3000元以下的3.11万人，占农村总人口的21%；3000-4000元的5.64万人，占农村总人口的37%；4000-5000元的5.71万人，占农村总人口的38%；5000元以上的0.6万人，占农村总人口的4%。在调研中就农民如何增收这一问题，提出靠畜牧业的149人，占37%；外出务工的117人，占29%；科学发展农业的87人，占21%；林果业的65人，占16%；种订单作物的18人，占5%。3、农村基础设施薄弱。由于山区地理条件所限，村庄布局缺少规划，农民建房无序，大部分村的基础设施薄弱，建设成本高。特别是非中心村“脏、乱、差”现象非常突出，村容整治难度较大。我县近几年虽然重视农村交通、水利等基础设施建设，新建了一些农村公路，但全县农村的绝大多数自然村庄，通达等级公路的很少，与全面小康80%农户都通硬质路的要求差距很大。农田水利由于资金和投劳不足，仍有遇旱引不进、灌不上，遇涝排不出、降不下的情况。还有许多低产田需要改造。农村基础设施落后，严重影响农民的生产生活。铁热克镇恰麻古鲁克村由于海拔高，至今尚未解决安全饮水问题，农牧民对发展畜牧养殖业增收的积极性很高，但是由于冬季缺水，饮水要到几公里外的河谷。在调查中认为新农村建设应该重点改善农村基础设施条件，解决村民安居乐业的农民有211人，占52.7%。4、农民综合素质有待提高。社会主义新农村建设的主体是农民。但由于长期受社会经济条件影响，农村社会事业发展滞后，农民受教育程度普遍较低。相对来说，农民文化程度低，缺乏专业技能，法律、科技、市场经济知识不足，农村中封建迷信、毁坏资源、早育超生、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍。有55%的农户认为有必要继续接受现代科技、法律、技术技能培训。5、产业发展思路少。一些乡镇、村把新农村建设等同于新村建设，大部分示范村对通路、通水、旧村改造、村容整治等基础设施建5设比较重视，但在壮大富民产业上没有明确的发展思路，新农村建设缺少发展后劲。32%的农户对产业结构调整比较茫然，对市场摸不透，对产业化龙头企业不放心，不知道种什么能挣钱。希望国家财政扶持和提供贷款发展产业的农民有82人，占20%。三、全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，促进农民增收的建议党的十七大为我们提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的奋斗目标。按照地区要求，到2021年全地区要实现人均纯收入8000元-10000元目标，我县农牧民未来七年间人均纯收入要年均增长600-800元才能实现这一目标，有很大的压力，但也面临很多大好机遇。面对全面建设小康社会的宏伟目标和我县大力实施“5531”工程、建设经济强县的艰巨任务，必须全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，用科学发展观统领“三农”工作全局，用发展的办法解决“三农”问题，才能推动“三农”工作又好又快发展。通过乡村干部和农牧民群众的建言献策，归纳起来，我们认为拜城县统筹城乡发展，促进农民增收应重点从以下七个方面抓起：（一）统筹发展城乡经济，建立促进农民持续增收的长效机制。加快农村经济发展，促进农民增收是社会主义新农村建设的中心任务，也是统筹城乡发展要突出解决的问题。统筹城乡经济发展的成效，最终要体现在促进农民持续增收，不断缩小城乡居民收入差距上来。分析我县农民收入状况，要突出推动六个方面工作：一是加快发展农区现代畜牧业。坚持肉乳并重、牛羊猪禽并举、因地制宜发展的思路，大力调整畜种畜群结构，加快品种改良步伐，强化畜牧养殖小区和畜牧示范园建设，重视动物疫病防疫工作，抓好“拜城油鸡”的繁育和养殖推广工作，推动畜牧业规模化、集约化发展，实现畜牧业增收，真正使畜牧业成为拉动农村经济增长和农民持续增收的主导产6业。未来几年，我县制定的畜牧业发展思路概括起来是：全面贯彻落实科学发展观，坚持一个核心，把握两个方向；统筹三种关系；坚持四项原则；建设五大产业带；完善六大体系。具体来说就是坚持持续快速增加农牧民收入这一核心；改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业；统筹畜牧业与其他产业协调发展，农区牧区城郊畜牧业协调发展，县内市场与区内国内市场开拓；坚持统筹规划、科学布局、突出重点、分类指导；建设牛羊肉、奶类、细羊毛、生猪、禽蛋五大产业带；完善畜禽良种繁育、饲草料保障、动物疫病防疫、畜牧业产业化经营、畜牧业科技支撑和服务、畜牧业行政执法六大体系，转变畜牧业发展方式，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，将我县建成自治区重要的畜产品生产基地。我县县委、县人民政府把今年确定为“畜牧业发展突破年”，2021年奋斗目标是：出栏牲畜51.22万头（只）以上，出栏率达到57%以上，农区和城郊畜牧业规模养殖量占总饲养量的65以上；农作物秸秆加工调制25万吨，秸秆利用率达到80%；畜产品商品率达到40，畜牧业总收入力争占到全县农村经济总收入的30%；长远目标是：到2021年，全县畜牧业总收入力争达到八亿七千五百万元-十一亿五千五百万元，畜牧业人均收入占全县农村经济总收入的比例达到35%以上，达到2800-3500元。二是要切实加强林果管理，提高质量和效益。当前林果业发展存在的一个突出问题就是，有相当一部分本应进入挂果期的果树没能按期结果，本应进入盛果期的各类果树产量偏低，效益偏低。对此我们必须认真研究“见实效”问题，要针对各树种、树龄、树势的不同情况，采取切实得力措施，使这部分果树产量和果品质量在近年内有大的提高，在“十一五”末达到预期产量。对正在大力发展的葡萄产业，从一开始种植，就应该定位准、起点高、标准严、质量优，在品种确定、规划布局、栽培模式、技术管理、投入保证、专业技术7培训、产业培育、品牌打造、市场营销等关键环节不断寻求新突破，提高林果基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力，努力构筑龙头企业带动、标准化生产、品牌支撑、产加销相结合的现代林果产业体系。长远目标是：到2021年，全县林果业总收入力争达到5亿-6.5亿元，林果业人均收入达到1600元-2000元，占农民人均收入的20%。三是继续抓好种植业结构调整。按照专业化、规模化、商品化的要求，在切实抓好冬小麦、水稻等粮食作物的种植和管理，提高单产、提高品质、确保总产的同时，积极引导和鼓励广大农民种好制种玉米、甜菜、亚麻、酱番茄、辣椒、马铃薯等特色高效作物，并以间作套种、复播等多种途径，种植大蒜、洋葱、韭菜、小拱棚西瓜等作物，切实提高亩均产出效益。大力发展高投入、高产出、高效益的“三高”农业，加快发展设施