煤监处2021年度安全生产监督检查计划.docx

煤监处2021年度安全生产监督检查计划煤监处2021年度安全生产监督检查计划根据中华人民共和国安全生产法和国家安全监管总局关于的通知（安监总政法2021150号）要求，结合全市煤矿安全监管工作实际，编制本计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市安全生产工作重大决策部署，牢固树立安全发展理念和红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善风险管控和隐患排查双重预防机制，构建安全生产长效机制，全面推进依法治安，强化监管执法，进一步落实安全责任、夯实安全基础、突出灾害治理，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。二、工作目标将防范遏制煤矿重特大事故作为目标任务，突出重点，加大对灾害严重、管理薄弱、问题突出、存在重大事故隐患煤矿的执法力度，以煤矿风险管控和重大灾害治理为主线，以灾害严重且治理效果差的煤矿、安全上不放心及近五年内发生过较大及以上事故的煤矿等为重点，紧紧围绕抓大系统、治大灾害、控大风险、查大隐患、防大事故，坚持管理、装备、素质、系统并重，强化煤矿企业安全生产主体责任落实，突出董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等关键少数，重点检查煤矿企业安全生产第一责任人（董事长、总经理、矿长、实际控制人）的履职情况；煤矿企业安全生产技术管理第一责任人（总工程师）的履职情况；聚焦煤矿存在的突出问题，强化对生产计划安排、煤矿开拓部署、采掘布置、安全投入、安全监控系统运行等情况的监管执法，强化对煤矿瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理情况的监管执法。有效推进煤矿企业安全生产标准化建设、人员素质提升和主体责任落实，确保煤矿生产领域安全稳定。三、主要任务一是坚持问题导向和目标导向，注重规范执法和创新监管方式，加强事前事中煤矿安全风险管控，积极与煤监、发改委等部门开展联合执法，严厉打击煤矿安全生产各类违法违规行为。二是认真贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全的法律法规和制度要求，加强对县（市、区）煤矿安全监管部门的监督指导，强化煤矿安全专项整治，推进部门监管责任落实。三是督导煤矿企业建立健全和落实安全生产责任制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入排查和有效化解各类安全生产风险，推进企业安全生产主体责任落实。四、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算（一）行政执法人员数量和检查生产经营单位数量煤监处现有4人。其中。处长1人，负责煤矿采掘、防治水监管1人，负责煤矿机电运输监管2人。目前没配备煤矿通风、地质测量等专业监管人员。计划检查10户煤矿，其中。重点检查企业4户，一般检查企业6户。（二）总法定工作日2021年共有法定工作日250天，煤监处总法定工作日：国家法定工作日人数=250天4人=1000工作日。（三）其他执法工作日1.煤矿安全监管，进行安全生产专项整治，组织开展安全生产标准化抽查、检查，配合部门联合执法，核查安全生产投诉案件，参与安全生产事故调查。每人约96天，共计964=384个工作日，占总工作日38%。2.有关安全生产会议、文件办理。每人约50天，共计504=200个工作日，占总工作日20%。以上总计。384+200=584个工作日，占总工作日58%。（四）非执法工作日1.参加学习、培训、会议；参加党群活动；机关值班等预计所占用的工作日。每人约40天，共计404=160个工作日，占总工作日16%。2.公务员法定的休假、探亲假、婚（丧）假及病、事假；每人约20天，204=80个工作日，占总工作日的8%。以上总计。160+80=240个工作日，占总工作日24%。（五）监督检查工作日2021年总监督检查工作日。总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=1000-584-240=176个工作日，平均每人44天，占总工作日18%。五、重点监督检查安排（一）重点监督检查单位数量、方式1.重点监督检查企业数量：4户。具体名单如下：吉林省龙家堡矿业有限公司、吉林省宇光营城矿业有限公司、吉林省华安矿业有限公司、长春市双阳区长岭煤矿。3.重点检查方式。采取全覆盖检查，年度检查不少于2次。（二）在年度监督检查计划中的占比重点监督检查企业数量占全年监督检查计划的57%。（三）时间安排2021年1月1日至2021年12月31日。六、一般监督检查安排（一）一般监督检查单位数量、方式1.一般监督检查企业数量：6户。具体名单如下：长春羊草煤业股份有限公司一矿、长春羊草煤业股份有限公司一矿、长春市双鑫煤业有限公司、长春市双阳区二道南山井、长春市双阳区双鑫煤矿、吉林省春谊煤矿。2.一般监督检查方式。采取全覆盖检查，年度检查不少于1次。（二）在年度监督检查计划中的占比。一般监督检查企业数量占全年监督检查计划的43%。（三）时间安排。2021年1月1日至2021年12月15日。序号检查矿井检查时间检查次数1吉林省龙家堡矿业有限公司5月、9月22吉林省宇光营城矿业有限公司6月、10月23长春羊草煤业股份有限公司一矿4月、10月14长春羊草煤业股份有限公司二矿5月、11月15吉林省华安矿业有限公司4月、9月26长春市双阳区长岭煤矿6月、12月27吉林省春谊煤矿7月18长春市双鑫煤业有限公司11月19长春市双阳区二道南山井7月110长春市双阳区双鑫煤矿8月1七、监督检查工作要求（一）认真执行监督检查计划。根据监督检查计划的要求和工作职责，细化分解检查任务，重点检查制定现场检查方案并认真实施。（二）严格、规范开展监督检查工作。严格按照国家、省应急厅有关行政执法的工作要求实施监督检查，严格执行吉林省应急管理部门重大行政执法决定法制审核制度（试行）吉林省应急管理部门行政执法全过程记录制度（试行）和吉林省应急管理部门行政执法公示制度（试行）三项制度，做到执法有序、违法必究，加大行政处罚力度，严格落实黑名单等相关制度。（三）做好监督检查情况填报、汇总、归档工作。每次监督检查完成后，要按有关要求及时做好信息填报工作，定期汇总监督检查情况，建立健全台账，对行政处罚案件要及时结案归档。