4劳动力市场调研报告.docx

劳动力市场调研报告 1.唯亭镇（东片）职业中介专场 a）二楼：周一至周日7：0020：00所有摊位均为小中介以人力资源公 司的名义招聘并收取男女中介费不等，男：200-600不等，女：0-200不等，如：威力盟|男收400，女收200; b）三楼：周 三、六为企业现场招聘，时间：9：00|12：00.2.唯亭人力资源市场（跨塘） a）周一至周日所有摊位均为小中介以人力资源公司的名义招聘并收取男女 中介费不等; b）周 二、四位企业现场招聘8：30-12：00.3.园区人力资源中心 a）周一至周日上午8：30-12：00均为企业现场招聘，但其中也有企业订好 摊位，人力资源公司的招聘专员代理企业现场招聘 b）周一至周日下午企业现场招聘基本停止，但求职这可以进去了解招聘通 知 招聘现状应聘临时工者增多 受经济波动的影响，部分企业开始通过硬性的裁员、撤岗来应对订单的减少，加上在职员工因加班减少，到手工资随着减少，因此离职率仍旧处于偏高状态。员工的被迫流失和自离使得劳动力资源更加紧缺，也使得“招工难”情形更加严峻，但由于订单数量的飘忽不稳定，部分企业也开始采取灵活用工方式，对临时工需求增加，如：ds、联建、长城、绿点 企业现状 目前整个企业订单情况出现两极分化状态：欧美资企业订单急剧减少，而与之相对的是部分台资企业订单却稳中有升，服务业性行业对人才也相对的需求 各企业需求 东和大金明基材料群策紫翔 20305065100 诚研科技帝艾期得尔夫搂氏安德鲁 20505080100 总结：与其花钱招人不如节省成本用来留人，提供贴心的员工关怀菜单，在蓝 领中留下良好的口碑 第二篇：劳动力市场调研报告XX市2012年劳动力市场调查报告 一、调查目的： 1、了解2012年春节后XX市劳动力市场供求状况； 2、对合肥相关制造型企业招工政策及相关福利待遇进行摸底； 3、为公司2012年度员工招聘提供参考依据。 二、调查地点： XX市劳动局职业介绍中心、XX市经开区人才市场 三、调查时间： 2012年2月8日上午9：0011：00 四、调查对象： XX市相关制造型企业（约20家） 五、调查方式： 直接观察法、口头询问法 六、调查主要内容： 1、XX市劳动力供给情况； 2、相关制造业企业福利待遇、招工条件、上班性质（休息机制、工作日及工作时间）等； 七、调查情况（以咨询了解的15家制造型企业作为抽样对象）： 1、2012年春节后XX市制造业企业劳动力市场，需求大于供给； 2、抽样企业普通员工1800元/月，最高薪资3600元/月，以20002500元/月居多； 3、抽样企业中实行12小时对倒公司8家（其中作四休二，即2天白班、2天夜班、2天休息较多）；8小时三班倒公司5家（其中1家公司实行四班三运转）；另有两家公司日工作时间为910小时； 4、抽样企业五险一金办理情况：9家公司为员工办理齐全的五险一金（试用期后），2家企业采取员工自愿办理形式（可现金支付）；4家企业无五险一金； 5、抽样企业福利情况： 普遍提供：免费工作餐、免费住宿、班车接送； 其他福利：带薪年休假、优秀员工旅游、节假日福利（三八节、中秋节礼品、慰问金）、外租房补贴、年终奖、高温补贴、定期评比优秀员工及十佳员工（发放奖金、奖 品）、年货、结婚礼金、车票报销、文化娱乐活动场所等； 附：15家抽样企业名单 1、合肥伊利乳业股份有限公司 2、合肥得润电子器件有限公司 3、翰博高新材料（合肥）有限公司 4、安徽尊贵电器集团有限公司 5、阿普拉（合肥）塑料制品有限公司 6、合肥彩虹蓝光科技有限公司 7、安徽国风塑业 8、合肥华美机电配套有限公司 9、安徽佳通轮胎有限公司 10、合肥忆恒机械有限公司 11、合肥长城制冷科技有限公司 12、海尔（合肥） 13、合肥宝兰格制冷有限公司 14、合肥美菱有限公司 15、安徽欣意有限公司 第三篇：劳动力市场调研报告调查问卷分析 一、调查目的： 1、进一步了解2012年XX省劳动力市场的发展状况； 2、对河南劳动力市场相关的信息和制度及相关福利待遇进行摸底； 二、调查地点： XX省XX市区、XX省人才市场 三、调查时间： 2012年4月 四、调查方式： 问卷调查法、直接观察法、口头询问法、网络资源 通过问卷调查，我们发现河南劳动力市场现存的优势及不足有以下几点： 优势： 1、总的来说，XX省的劳动力用工量在持续增加。 XX省全省经济形势向好的持续发展，一定程度上促进了企业持续增长，加之的中原经济区建设，招商引资力度的加大，全省产业集聚区加快发展，创造出了更多的就业岗位，增强了吸纳就业的能力，预期用工需求增加强劲。 2、总的来说，XX省劳动力供给数量充足。 不足： 1、市场机制的作用仍然较小 目前在我省城镇劳动就业中，劳动力市场机制对劳动力资源的配置还没有起到根本性作用。从劳动力增量上看，每年新增劳动力就业总量中的很大比重仍是以行政方式配置的，真正通过劳动力市场配置的就业人员所占比重偏低，相当多的职工或受多种限制不能进入市场，或依赖企业不愿进入市场。 2、劳动力市场中介组织的功能不能满足实现劳动力资源市场化配置的需要。 XX省长期以来二元经济结构对形成城乡一体化劳动力大市场有很大程度上的制约。现行的户籍管理制度带来的直接后果便是农村大量剩余劳动力的积压，严重影响农业生产率的提高和农业现代化的实现，不便于统一的劳动力市场的形成要进一步加强就业服务体系的建设，形成覆盖全社会的就业服务网络。 。 总体来说，虽然经济发展长期向好的趋势没有改变但就业总量压力和结构性矛盾并存，全年就业形势依然严峻，不确定因素仍然较多，稳定和扩大就业的任务依然繁重。 第四篇：中国劳动力市场调研报告中国劳动力市场我之见解中国劳动力市场之我见 政府在劳动力市场发展和完善中的作用 改革开放30多年来，中国的经济固然取得了可喜的成绩.然而中国劳动力市场的现状却令人担忧，一方面我国劳动力资源丰富、价格低廉；而另一方面，我国劳动者的文化素质普遍较低、技能水平不高，这将严重制约我国未来经济的发展.在未来的10年内，中国依然要面对这一现实问题。 一、我国就业与劳动力市场现状 我国劳动力市场的现状是。一方面，劳动力供给总量过剩。随着国民经济进行战略性改组和结构大调整，经济增长方式的转变，我国大量的劳动力被释放出来。据估计，2000年底，包括登记失业，城镇新增劳动力，新下岗职工，机构改革中分流，农转非等几项指标在内的我国未处于就业状态的劳动力数量约为2800万3000万人，此外，农村约有 1.3亿1.5亿剩余劳动力，这大大加重了我国劳动力市场供大于求的矛盾。另一方面，劳动力有效供给不足。中国经济面临的劳动力市场供过于求结构性失衡还表现在低素质或未开发的低质量人力资源大为过剩，而经过科学开发，具备现代文化素质和先进劳动技能的高质量人力资源又相对缺乏，这反映在就业市场上就是存在大量低质量的劳动力剩余，他们又无法填补许多要求较高技术和技能的工作岗位。 在市场经济条件下，虽然适度失业人口的存在，有利于激励人们努力工作，努力学习，提高其自身的文化和技术素质，提高工作效率。但是大量失业人口的存在，不仅造成人力资源的巨大浪费，影响国民经济的发展，而且也会造成失业者及其家庭的生活困难，增加社会诸多不稳定因素。 二、我国劳动力市场制约因素 在经济转型的过程中，产业之间兴衰更替产业结构不断变化，市场要求劳动力在部门之间移动以达到劳动力的供给和需求结构均衡，但是我国劳动力市场结构的调整滞后于经济结构的调整，劳动力不能在部门之间自由流动，就业市场化机制尚未建立，以至于我国劳动力市场就业机制受很多因素影响。 第一，我国劳动力素质总体低下，造成素质低的主要原因是我国文化教育水平低。我国高等教育发展水平不仅远远低于发达国家，甚至还远远落后于发展中国家的平均水平。掌握科学技术知识信息的高等专门人才，是一个国家在经济竞争中最有效的资源。高等教育落后，人口素质低，将成为我国社会经济发展的桎梏。此外，我国教育的地区 性差异也很大，地区与地区之间，城市与农村之间，教育水平都存在差异，不利于从总体上提高我国国民素质。 第二，劳动力市场存在流动性障碍。由于户籍管理制度，就业管理制度及地域经济发展不平衡，严重影响了劳动力市场流动。举例而言，北京，上海，天津等都市有着户口准人就业的限制，西部比东部劳动力流动性较差。劳动力市场处于城乡，地区及部门之间相互分割的状态，阻碍了劳动力市场的进一步完善和发展。 第三，劳动力市场缺乏竞争性就业机制。受地方保护主义的限制，跨地区就业的比重相当小;毕业生就业仍处于由国家安置就业向通过市场，实行竞争就业的过渡阶段;在人才的分配上也主要是面向国有企业，特别是国有大中型企业，非国有企业和国有小企业难以获得搞技术人才。此外，劳动力的市场价格尚未有效形成，工资分配制度处于计划管理和市场调节并存的阶段，企业间，企业内部职工之间工资分配仍不能完全反映劳动力价值和供求关系。 三、推动劳动力就业和完善劳动力市场的建议 所谓劳动力市场，是指劳动力需求和供给相互作用的场所，体现了劳动力需求与相互作用的关系，一般将劳动力市场定义为配置劳动力并且协调就业决策的市场。作为就业指导的政府，为形成完善的劳动力市场，应为全体劳动者建立一套完整的、合理的、公平的就业保障体系。 （一）重视劳动力的教育 经济发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养教育，教育影响劳动者的文化知识水平和教育程度，劳动者的文化知识水平和教育程度是解决劳动力结构性就业的基础。由于科学技术日新月异的发展及其在生产中的应用，经济部门的生产设备不断更新，生产工艺经常变革，因而对劳动者的文化知识水平和教育程度的要求越来越高。由此可见，劳动力结构性就业问题的解决与劳动者的教育程度有着直接的关系。事实说明，一个国家的教育越发达，社会成员所受教育程度越高，劳动力的结构性就业问题就越容易解决。因此，政府应大力发展教育，提高全体劳动者的知识文化水平，从而提高了技术水平和劳动适应能力，解决了需要较高技术和工作能力岗位的空缺。 （二）就业指导 政府应提供一整套就业信息指导，尽快建立起有权威性的全国统一劳动力供需信息的搜寻与整理系统及其管理制度。切实抓好劳动力供需信息搜寻的网络建设，并通过对全国城乡 广泛的劳动力资源的调查与需求预测，及时掌握其供求状况。同时做好信息的收集、整理、储存、交流、传播与咨询工作，发挥信息的引导作用，为企业下岗职工再就业和农村剩余劳动力有序转移提供良好的信息服务。此外，还应做好劳动力市场价格指导和失业预警监测，从而为劳动者求业提供了一个便利的渠道，有助于劳动者快捷的找到合适的工作。 （三）建立完善的社会保障制度 中国已进入并将长期处于人口老龄化社会，老龄人口的生存和生活不只依靠国家的对他们的医疗保险盒社会保险，最重要的是能让这部分人口在工作阶段随着工作年限的增长和国家经济的增长积累合理的财富，国家应在国民收入再分配和健全投资市场上下功夫，特别是具有垄断性质的上市公司占据国家优质资源，具有长期增长稳定，收益率高的特点，应拿出更多的财富在二级市场上与投资者分享，以另一种方式参与国民收入的再分配。同时还应建立和完善下岗职工基本生活保障制度和再就业制度。一方面，为了防止把释放出来的失业人员推向社会，引发不安定因素，应提高失业保险金的数额，将我国失业保险金的发放标准应与最低工资和城市居民最低生活保障标准挂钩。另一方面，建立下岗职工再就业制度，这样有利于缓解我国劳动力供大于求的矛盾，推动我国劳动力市场的健康发展。 （四）缩小城乡差距 要缩小城乡差距，在接受教育的阶段，使农村人口能获得更加平等的机会，首先应加快城镇化进程，让进城的农民享有和城市居民相同的社会保险，解决进城农民的后顾之忧，让他们能有更多的收入用于自身的发展和后代的教育。加快城镇化进程，让更多进城农民工的后代能享受到与城市孩子相同的教育资源，让他们在面对未来的选择时可以更多样化，渐渐摆脱单一的打工的局面。 总之，劳动力市场是现代市场经济体系的重要组成部分，作为劳动力资源的配置手段，其作用能否有效发挥是关系到整个国家经济社会发展的重大问题。在传统的计划经济体制下我国不存在真正意义上的劳动力市场，改革开放后，随着市场经济体制的建立，与之相适应的劳动力市场也应运而生。因此政府应积极采取措施使劳动力市场体系的尽快建立和完善，通过劳动力市场实现劳动力在社会范围内的合理配置，使人力的文化结构、技能结构、年龄结构、专业结构以及性别结构等达到尽可能合理的状态，实现资源的优化配置，促使我国国民经济又好又快发展。 经管学院人力091班 杜伦伦 第五篇。劳动力资源调研报告为全面掌握我市劳动力资源情况和企业技能人才状况，研究劳动力资源对我市就业工作的影响，探索优化劳动力资源配置，做好就业再就业工作的思路，我市各级劳动保障部门集中时间、集中人力，在全市开展了劳动力资源和企业技能人才状况调查。现根据调查情况提出如下调研报告。 一、全市劳动力资源基本情况 据统计局公布的统计资料，到2003年底，全市总人口为413万人，其中劳动力资源总数为281万人，占总人口的68%。本次劳动力资源调查统计的数据为：统计人口399.06万人（主要是中央省属单位未统计在内），其中：非农业人口136.55万人，农业人口262.51万人，分别占34.2%、65.8%；劳动力资源总量为231.99万人，占统计人口的58.13%。本报告以此次调查统计劳动力资源为分析基数。 从调查统计的劳动力资源状况看，我市劳动力资源具有以下几个特点： （一）劳动力资源比较丰富，农村劳动力占得比重大。XX省作为一个人口大省，劳动力资源总量大。在全省17个市中，我市属于劳动力资源比较丰富的城市。调查统计的劳动力资源中，城镇劳动力80.44万人，农村劳动力151.55万人，分别占整个劳动力资源的34.7%、65.3%。富余劳动力也比较多，调查统计约有30.85万人。 （二）同年龄段的男女劳动力比例基本持平。调查统计的劳动力资源中，男性劳动力127.34万人（城镇43.79万人、农村83.55万人），女性劳动力104.65万人（城镇36.65万人、农村68万人），分别占整个劳动力资源的54.9%、45.1%。其中1850岁的男性劳动力为101.2万人，女性劳动力104.65万人，5160岁的男性劳动力26.14万人。 （三）劳动力资源分布不均衡。一是从城镇与农村人口的比例看，各区县城市化水平差距比较大，××区城镇人口占总人口的75.2%，××、××两区县城镇与农村人口基本接近，其它区县城镇人口所占比重都在40%以下，其中三个县城镇人口占总人口的比重在20%以下。二是农村劳动力资源分布主要集中在××、××、××、××四个区县，依次为： 25.1万、24.6万、23.5万、21.3万人，占农村劳动力资源总数的62.35%。××县农村劳动力为16.3万人。三是区县之间、街道（乡镇）之间劳动力就业特别是富余劳动力情况差别较大，其中富余劳动力在4万人以的区县有：××县61681人，××区52128人，××区40958人，另外，××区富余劳动力38900人，××区32380人。四是下岗失业人员相对集中。据调查统计，全市共有下岗失业人员66463人，其中下岗失业人员比较多的××区有27712人，占总数的41.7%；××区10724人， 16.1%；数量比较少的区县为。开发区335人，××县1667人。从一些街道办事处典型调查看，也体现了下岗失业人员相对集中、分布不均的特点，如××区××镇有下岗失业人员1823人，占劳动力资源的11.2%；XX县区丝绸路办事处辖区内有下岗失业人员1875人，占劳动力资源的8.4%；而××区××镇南仇南居委会是一个经济较为发达的街居，辖区内绝大多数劳动力都已就业，有稳定的收入。 （四）劳动者技能偏低，且地区间差距较大。调查统计的劳动力资源中，具有初中学历的109.08万人，具有高中技校学历的62.11万人，具有大专及以上学历的16.66万人，分别占劳动力资源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分为初中以下文化水平。地区之间劳动者的素质差别较大，如：××县唐坊镇有劳动力19433人，其中具有高中技校以上学历的1899人，占9.8%；××区北郊镇有劳动力21258人，其中具有高中技校以上学历的11685人，占55%。从调查的市属以下企业技能人才情况看，41.12万名企业职工中，技术工人18.77万人，占45.65%；其中持职业资格证书的技术工人有4.39万人，仅占10.7%；技师和高级技师只有2319人。 （五）农村劳动力输入大于输出。据调查统计，目前外省市输入我市的农村劳动力94423人，输出62469人。由于这些人员的流动性比较强，再加上区县、乡镇统计中，有些人员难以计数或是省外、市外、市内的输入输出统计上有误差，实际输入与输出的比例还要大。××区是最大的外市农村劳动力输入地，有3.1万人，占总数的近三分之一，特别是近郊农村，外地输入劳动力占了较大比重，如××区沣水镇南沣村外来务工人员占本村村民总数的70%；沣水镇城东村占75%以上。××区也是较大的劳动力输入地，有外来劳动力24253人，××、××两区县吸纳外来劳动力也在1万人左右。 二、劳动力资源现状对就业工作的影响 劳动力资源状况决定一个地区经济社会发展的水平。劳动力资源问题关系到各项劳动保障工作，尤其对就业工作带来直接影响。我市劳动力资源现状对就业工作的影响体现在以下几个方面： 第一，劳动力资源丰富，带来就业的总量矛盾比较突出。近10年来，我市每年城镇需就业再就业的人员在10万人左右。预计2004年全市城镇需就业再就业的人员达13.9万人，还有30多万的农村劳动富余劳动力需要向城镇和非农产业转移。就业总量矛盾不减，甚至有所上升的原因，一是20世纪70年代、80年代，是一个人口出生的高峰期；二是经济体制转轨过程中，经济增长模式发生了重大变化，出现了高经济增长与低就业增长的模式，特别是正规部门创造的就业岗位明显减少。 第二，劳动力素质偏低与择业要求过高的矛盾，带来就业的结构性矛盾十分突出。新兴的产业，大都需要专门的人员，对劳动者素质特别是专业技术要求比较高，许多劳动者难以胜任。第三产业特别是服务业的发展，创造了大量的就业机会，但由于传统就业观念的影响，以及在这些领域存在的劳动与报酬不相称的实际问题，致使许多岗位难以招用到人员，由此造成了有岗位无人干、有人无活干的局面。从市职业介绍中心近两年来组织介绍就业的情况看，许多用人单位特别是一些个体私营等非公有制企业，往往出现招用不到人员的问题；有些国有集体企业的苦脏累险岗位，主要通过使用农村劳动力来补充，也出现招不到人、留不住人的现象。 第三，劳动力资源丰富，直接影响了用人单位的用人观。劳动力总量过剩，造成了劳动力市场上用人单位与劳动者之间地位的不平等，用人单位在用人上选择余地、自主性要远远大于劳动者。这种主体地位的不平等，使不少用人单位产生了使用廉价劳动力的用人观念。一是用人单位在招用人员时，利用劳动者求职心切的情况，往往以签合同、高工资、缴保险等为条件，但在实际执行上却以种种理由不予兑现；在城镇招不到人员就招用农村劳动力。二是在使用过程中，往往以侵害劳动者合法权益作为降低成本的手段，许多企业，职工身份界限仍然存在，既有合同制职工，也使用大量的所谓“临时工”，同一岗位上，身份不同，各项待遇大相径庭。不少企业特别是非公有制企业中，不签合同、不缴保险、加班加点、压低工资甚至拖欠工资等侵权现象加重，而许多劳动者迫于工作、生活需要，只能忍于接受这一切。三是对弱势群体的保障不够，有些单位对老职工、伤残职工等弱势群体往往一推了之，引发了大量矛盾。此外，机关事业单位中临时用工问题也比较突出，据调查统计，区县机关事业中编外人员近5千人。 第四，劳动力资源分布不均，劳动力市场不健全，影响了劳动力区域间流动就业。我市下岗失业人员、农村富余劳动力的分布都相对集中，本地难以解决其就业问题，需要实现劳动力的转移就业。而目前劳动力市场还不健全，特别在就业信息服务、管理服务和其它社会服务等方面还不到位，以及受区县之间跨度比较大、恋乡情结等因素的影响，劳动力在市内区域间流动以及跨省市外出就业上还不顺畅。 第五，农村劳动力比重大，统筹城乡就业的任务重。农村劳动力与城镇劳动力相比，在文化素质、技术水平、择业能力、权益保护等各方面都还存在不小差距。统筹城乡就业，不论农村力实现就地消化，还是向非农产业转移就业，在技能培训、就业观念转变、就业引导和服务等方面，需要花费更大的人力、物力、财力。 三、优化劳动力资源配置，促进就业工作的思路与对策 优化劳动力资源配置是就业再就业工作的核心。在坚持市场配置资源的基础上，应加强对就业再就业工作的政策引导和宏观调控，特别要注重开展对困难群体的就业再就业支持，最大限度地实现劳动力资源的优化配置，促进经济发展。 （一）统筹城乡劳动力资源，推进城乡就业的一体化。建立城乡劳动者平等就业制度，是党的十六届三中全会确定的目标任务之一，也是新形势对就业工作的要求。目前我们实行的就业政策主要是针对城镇劳动力资源进行设计的，如何解决统筹城乡劳动力就业问题，在理论和实践上都还处于研究探索阶段。我们认为，做好统筹城乡就业工作，首先需要建立起统筹城乡就业的领导责任体系和组织管理网络。目前市区县政府都建立了“一把手”负责的就业工作领导小组，在不断加强对城镇就业工作领导的同时，应把工作重点由城镇就业为主转向城乡并重，把统筹城乡就业列入当地经济和社会发展的中长期规划，在制定产业政策、进行城市规划，不断打破经济结构城乡二元化的同时，推进城乡就业的一体化。要建立起促进农村劳动力就业的组织机构，落实目标责任制度，目标责任层层分解落实到区县、乡镇和村级组织，落实到各有关部门，使农村劳动力无论是就地安置就业，还是外出务工就业，都能得到就业指导和服务。其次要尽快消除限制城乡劳动力合理流动的体制和政策障碍。要取消农村劳动力进城就业的各种歧视和限制；加快户籍制度改革，打破户籍限制，对建立起城乡之间自由、正常流动就业创造条件。进一步完善农村土地流转制度，既要保证进城务工农民的土地承包经营权，又要逐步改变农村劳动力对土地的依附。教育、住房、计划生育管理、最低生活保障、统计等各方面都要制定相关的政策措施，打破身份、地域等界限，把农村劳动力纳入管理服务范围。 （二）加强劳动力市场建设。优化劳动力资源配置，根本上需要通过市场来实现。在劳动力市场建设上应重点抓好四个方面。 第一，加强“场”的建设。到目前，除市区县政府主办的中介机构外，经市劳动保障部门批准开办的企业办和民办中介机构已有近50家，此外还有相关部门和单位开办为数不少的职业介绍机构。目前劳动力市场在“场”的建设上存在的主要问题是：布局不尽合理、场地过于集中；专业性、针对性不强，这是影响劳动力市场功能发挥的一个重要原因。下一步在“场”的建设上，除继续强化政府主办的中介机构建设外，重点要建立一批专业性劳动力市场，如在农村劳动力比较丰富的三个县和一些乡镇建立介绍农村劳动力就业的专业市场，在下岗失业人员比较集中的街道、社区建立专业市场等。 第二，加强劳动力市场信息网络建设。一是在技术上，要尽快建立起全市统一联网的劳动力市场信息网络，把触角延伸到街道（乡镇）、居委会（村）、各类用人单位等基层组织，实现劳动力信息资源的共享。二是要加强信息的采集工作，用工信息和劳动力信息储备不足是各类职业介绍机构的一大困惑，而目前许多用人信息却直接通过“马路”市场来交易，既不便于用人单位招用人员，也不利于市场建设，还带来用工的隐患，出现问题最终还要通过劳动保障部门来解决，因此 说，做好用工信息的采集是市场信息网络建设的一项重要内容。三是要加强区域间信息交流与合作，我市作为一个劳动力输入型城市，做好区域间劳动力流动就业是解决就业问题的一个重要渠道；目前我市总体劳动力过剩，但区域间就业压力不平衡，部分有岗位无人干的问题，也与信息不畅有直接关系。应加强区域间的信息交流，为劳动者市场就业提供更加明确的就业信息。 第三，要切实增强劳动力市场服务功能。除强化信息服务功能外，还需要强化就业指导、就业跟踪服务和劳动事务代理等服务功能。就业指导一方面是对求职者进行就业观念教育、择业指导，另一方面是对用人单位进行用人指导；需要培养一批专业的就业指导员为市场就业服务。就业跟踪服务主要是对用人单位与劳动者之间劳动关系的确立情况进行跟踪服务，目前来看需要加强这项工作，及时掌握就业情况，为处理劳动关系、开展社会保险等劳动保障工作奠定基础。开展劳动事务代理主要是为用人单位和劳动者减轻事务负担，随着劳动保障制度改革的深入，就业形式的多元化，劳动者身份也在不断发生新的变化，职工身份由国家职工变为企业职工，又有许多职工由企业职工变为社会人，劳动事务代理重点应围绕这些人员展开，为多渠道、多元化就业提供服务。 第四，依法规范劳动力市场秩序。一是严厉打击非法中介行为，保障劳动力市场的健康有序运行。二是依法纠正不规范的用工行为，抓住劳动合同订立这一关键环节，理顺劳动关系，重点解决好个别存在的“有劳动无关系、有关系无劳动”的问题。三是严肃查处侵害劳动者合法权益的违法行为，保障劳动关系中相对处于弱者地位的劳动者的合法权益，维护劳动力市场中两个主体地位的相对平衡。 （三）加大培训力度，提高劳动者素质。这是优化劳动力资源配置、促进就业的关键所在。第一，要坚持培训层次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面发展。针对我市劳动力资源素质偏低的现状，在培训工作上，一方面要加快高技能人才的培养，通过政策引导、制度创新、落实待遇等措施，全面实施“三年三千”新技师培养计划，解决高技能人才短缺和结构不合理的问题。另一方面重点要围绕就业再就业工作开展培训，全面实施劳动预备制度，对技能水平偏低的下岗失业人员、农村劳动力开展就业再就业技能培训、适应性培训、创业培训等，使他们有一技之长，提高他们的择业能力。第二，要坚持培训主体的多元化。对企业职工的培训要强化企业的主体地位，严格落实职工教育经费的提取使用等政策规定，把职工培训纳入经营者政绩考核的内容。就业再就业培训要充分发挥政府、企业和各类培训机构的作用，特别是政府投入资金开展的减免费培训，只要有能力、有愿望组织开展培训的机构，都可以承担培训任务，政府的主要职责是制定政策措施、逐步加大资金投入、严格考核兑现、加大监管力度。第三，要坚持培训形式的多样化。目前政府投入资金开展的就业再就业培训重点是下岗失业人员；市农业、劳动保障、财政等六部门联合下发了文件，组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，在农村劳动力培训上也加大投入。培训形式坚持以政府购买培训成果的基础上，在具体操作上应实现多样化，可以通过考核培训后就业再就业率，直接兑现资金；可以预先拨付部分资金扶持培训机构来开展培训；也可以学习先进地方的经验，对需要培训的对象发放“定额培训券”，劳动者自主选择培训机构，培训机构拿“定额培训券”兑现资金。 （四）大力开展困难群体的就业再就业帮扶。这是优化劳动力资源、促进就业再就业工作的重点之一。作为老工业基地，我市下岗失业人员数量比较多，这些人员受年龄、文化程度、自身技能、观念等因素的影响，市场竞争就业的能力较弱，再就业的难度大，帮助他们实现再就业一直是近年来我市就业再就业的重点工作。开展困难群体再就业帮扶，主要是落实已出台的各项优惠政策措施，鼓励引导帮助下岗失业人员再就业。中央确定把再就业的优惠政策向后推迟到2008年，落实优惠政策措施将是一个长期的任务。同时，对“4050”人员和一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女单亲家庭的再就业困难人员以及困难企业军转干部等人员，要继续开展再就业援助工作，通过实施“社区公益性岗位开发计划”和机关事业单位腾岗安置等帮助其再就业。 （五）不断完善社会保障体系。这是优化劳动力资源配置、促进就业工作的重要保障。就业与社会保障可以说是互为一体、相互促进。健全完善社会保障体系，首先需要不断完善社会保险政策，特别是基本养老、医疗保险政策。目前企业养老保险已覆盖城镇所有用人单位和劳动者，医疗保险出台了个体劳动者参保缴费办法，覆盖范围不断扩大，但随着城乡劳动者平等就业制度的建立，基本养老、医疗保险政策还需要进一步完善。下一步基本养老、医疗保险政策的完善，应是建立起适应不同人群的、不同保障水平的、多层次的政策体系，让各类人群都能有适合自身参保条件的养老、医疗保险政策。如企业养老保险要搞好与农村养老保险的衔接，可探索降低企业养老保险缴费水平和保障水平，与提高农村养老保险缴费水平和保障水平，建立一种介于企业养老保险与农村养老保险之间的养老保险政策，以适应那些完全参加企业养老保险无能力、只参加农村养老保险待遇低的人员的参保需求。医疗保险可探索实行城镇基本医疗、大病统筹与农村合作医疗并行的多层次政策体系，劳动者可在三种政策上自主选择、可以递进。其次，要不断扩大社会保险覆盖范围。只有基本养老、医疗等社会保险覆盖到绝大部分的劳动者，劳动者在就业的选择上才会有更大的余地，职工流动步伐才会加快，市场配置劳动力资源的功能才会得到更大的发挥。 （六）切实加大对就业再就业的资金投入。这是优化劳动力资源配置、促进就业再就业工作的迫切要求。劳动力市场建设、就业再就业培训、困难群体再就业帮扶以及增强社会保障能力，都需要资金的支持。同时，在优化劳动力资源配置、促进就业工作上投入的资金，会形成促进经济发展的良性循 环和长效机制。因此，应随着经济的不断发展、财力的不断增强，逐步加大对就业再就业的资金投入。 第25页 共25页