3监察局年度工作计划.docx

监察局年度工作计划 2014年，xx市纪检监察工作的总体要求。深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级纪委全会以及市十三届党代会第三次会议的部署，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，强化执纪监督，坚定不移严明纪律，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，促使党员干部尤其是领导干部不想腐、不能腐、不敢腐，为建设美丽幸福新桐乡提供坚强的纪律保障。 一、采取有效措施，推进反腐败体制机制创新和制度保障 1.进一步形成反腐败强大合力。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“三书两报告”制度，每年向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各级纪委（纪检组）要担负起监督责任，积极协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；加强对同级党委（党组）特别是班子成员的监督。党的组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政协要发挥法律监督和民主监督作用，政府及所属部门要充分履行行政监管职责、切实加强廉政建设，法院、检察院要切实做好对贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的侦查、起诉和审判工作。要加大落实力度，以追究责任为指向，以落实责任为导向，采取有效措施，健全责任分解、过程监督、检查考评、事后报告、倒查追究的完整链条。要加大问责力度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，实行“一案双查”制度，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。 2.强化对基层纪检组织的领导。贯彻落实上级有关党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，进一步强化对镇（街道）纪委的领导。建立健全镇（街道）纪委向市纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。各镇（街道）纪委要增强责任意识，对反映党员干部违纪违法问题的举报要及时受理和查处，并向市纪委报告备案；对工作中发现的违规现象或苗头性、倾向性的问题，要及时向市纪委报告。对因工作失职或瞒报、漏报、谎报、迟报等造成严重后果或恶劣影响的，要严肃追究责任。 3.完善纪检监察派驻（出）机制和巡察制度。认真贯彻落实上级纪委加强派驻机构建设的指导性意见，加强派驻（出）纪检机构统一管理。加强管理指导，推进规范化建设，建立分片联系和重点分管两项基础制度，制定工作报告、签字背书、考核评价、工作档案四项主要制度，及干部管理培训、办案协作、责任追究等若干项配套制度，促进派驻（出）纪检监察机构切实履行职责。派驻（出）机构要对市纪委负责，履行监督职责，完善组织建设，加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督，建立健全驻在部门领导干部廉政档案、廉情报告等制度，督促驻在部门及所属系统加强党风廉政建设和反腐败工作。驻在部门要自觉接受监督，提供工作保障，支持派驻（出）机构开展工作。认真落实上级纪委关于纪检组长在党组中不分管其他业务工作的要求。开展党风廉政建设巡察工作，改进方式方法，强化问题发现机制，形成威慑。 二、深入落实中央八项规定精神，强化纪律保障，持之以恒纠正“四风” 1.严明党的纪律。要保证上级和市委重大决策部署的贯彻落实，抓好“五水共治”、“一业驱四化”、“五位一体”改革等重点工作的督查，坚决纠正有令不行、有禁不止，各自为政、阳奉阴违的行为。改进监督检查方式，建立与督考部门、职能部门的协调配合机制，履行执法监察职责，加强案件调查和责任追究。各级党组织要针对存在的突出问题，严格教育和管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。党员干部特别是领导干部要增强党性、对党忠诚，正确处理个人与组织的关系，遵守组织制度，做到“四个服从”，严格执行请示报告制度，坚决执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，敢于同违反党纪的行为作斗争。纪检组织要铁面执纪，严肃查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。 2.进一步纠正“四风”问题。结合党的群众路线教育实践活动，扭住落实中央八项规定精神不放，执行省委“六个严禁”等有关要求，及时发现和解决基层党员干部“四风”方面问题。深化“百千万”实践活动、“四联四强”走访服务和“住村住夜”活动，不断推动党员干部深入基层、转变作风。纪检监察组织要执好纪、问好责、把好关，盯牢重要时间节点，抓住具体突出问题，一个阶段一个阶段地部署，一个问题一个问题地解决，坚决防止反弹和回潮。加大正风肃纪和效能检查力度，严肃查处违纪违规行为，有事必查，查处到人，设立“曝光台”，点名道姓通报曝光。履行效能监察职责，加强对重点难点问题的效能调查和督查，严格责任追究，坚决查处影响机关效能的突出问题。 3.健全改进作风常态化制度。全面落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等制度，确保因公出国（境）、公务接待、办公用房和领导干部工作生活保障等制度实施到位，推动精文简会、“三公”经费管理公开、财政预算决算公开等要求落到实处。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严格执行收入分配制度，严肃查处领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题，坚决纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义收受下属以及有利害关系单位和个人礼金的行为。规范并严格执行国有企业领导人员薪酬管理、职务消费等制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强村（居）务监督委员会建设，推广农民合作社“阳光监督”模式，继续打造廉洁农村151工程，全面深化基层党风廉政建设。严格执行“三大纪律”、“八项要求”，以制度的约束确保作风建设长效化，以良好的党风带政风促社风民风。 三、严肃查办违纪违法案件，坚决遏制腐败蔓延势头 1.坚持以“零容忍”态度惩治腐败。继续保持严惩腐败的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有案必查，有腐必惩。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。坚持抓早抓小、治病救人，完善“从政三情”信息库，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询，及时预警，防止小问题变成大问题。 2.健全查办案件工作机制。制订市委反腐败协调小组工作规则（试行），完善查办案件组织协调机制，加强同司法、审计等机关的协调配合。加强案件监督管理工作，建立健全案件线索管理、集体排查、移送受理等制度，对线索实行统一分类，明确标准，严格程序，规范处置。加强办案信息化建设，建设专题数据库，推行办案文书模板化，建立线索信息协查、重大案件快速反应及典型案例更新等机制，优化大要案办理模式，提高案件查办能力。加强办案人员库建设，定期开展培训，建立办案人员准入制度和认证晋级机制，推行全员定级。深刻剖析典型案件，发挥警示教育作用。 3.坚持依纪依法、安全文明办案。严明审查纪律，不折不扣执行上级纪委相关规定，严格依照法定职责、权限和程序开展查办案件工作。严格落实办案安全工作责任制，切实加强对办案全过程的监督管理，坚决杜绝办案安全事故。建立基层纪检组织协作办信工作机制，实施公众参与信访调查制度，努力化解特殊疑难信访案件。进一步落实基层案件协审和联合协审工作机制，开展涉刑案件提前介入提前处理，坚持案件监审员制度、审理建议书等工作制度，强化审理监督和质量检查，保证审理质量。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。 四、强化监督、管理和教育，促进权力规范透明运行 1.完善权力运行制约和监督机制。制定和实施20132017年惩治和预防腐败体系工作要点，分解工作责任，逐项明确牵头单位和参与单位。把权力关进制度的笼子，科学配置和依法规范各级各部门职责权限，深化行政审批制度改革，清理规范项目审批前置中介服务，推进审批权向行政服务中心集中，完善三级便民服务网上办事大厅，推行“期望办理”，加强行政审批的实时监控。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，深化“三政谈话”机制，推行“一把手”五个不直接分管制度。严格执行民主生活会、述职述廉、函询等制度和廉洁自律各项规定，完善防止利益冲突制度，探索领导干部财产申报和公示工作，对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针对性的抽查核实。开展廉情约谈，重点围绕领导干部的党风廉政建设情况，约谈各部门（单位）、镇（街道）主要负责人和纪检组织负责人，强化纪委的监督责任，加大对领导干部的监督。整合全市各级各类监督员队伍，统一管理，自主聘用，有效发挥民主监督、群众监督的作用。 2.深化“阳光工程”建设。以公开职权目录、公开权力流程和公开自由裁量权标准为主要内容，突出“决策公开、执行公开和结果公开”三个环节，构建“信息公示、网上互动和实时监察”三大平台，推行政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，全面推进行政权力规范化建设。整合涉及执法监察、效能监察、纠风治理等方面公开平台和投诉举报渠道，统一反馈处理机制，聚焦执纪监督，做好“监督的监督”。督促职能部门，加强对中小型工程、中介机构等方面的监管，建立长效“再监督”机制。充分发挥村级便民服务和“三务”公开信息平台作用，深入推进新市镇“七事阳光”建设，建设好“一路通”阳光审批等实事工程，着力构建权力阳光运行机制。 3.加强廉政宣传教育阵地建设。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党性党纪教育，深化示范教育、警示教育和任前廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。主动运用新媒体，构建网站、微博、微信三位一体、联动运行的主阵地，建立短信群发平台、网上廉政教育、廉政漫画推广三大窗口，运用和规范互联网监督，牢牢把握网络反腐的领导权、主导权。推进廉洁文化体系创建，做好廉政漫画品牌，深化廉政文化“六进”工作。加强涉纪涉腐网络舆情收集、研判和处置工作。 五、严字当头，秉公执纪，加强纪检监察干部队伍建设 1.转职能严要求。切实履行职责，维护市纪委作为市党代会选举产生的委员会的权威性和严肃性。积极适应新形势新任务的要求，继续清理调整各类议事协调机构，进一步转变职能，突出主业，强化执纪监督，做到不越位、不缺位、不错位。巩固和深化镇（街道）纪检组织规范化建设，继续规范镇（街道）纪检干部兼职情况，确保纪委书记、副书记精力到位，履职到位。发挥村级纪检组织作用，持续推进两新组织、基层站所纪检组织建设。完善崇福廉政中心运行管理机制，加强整合，增强力量，开展对镇综合执法机构的行政监察，探索基层反腐倡廉大监督格局。 2.转方式严管理。结合新形势新任务，不断创新形式，增强吸引力，进一步丰富纪检监察干部的理论素养和业务知识。实施全员调查制度，着力培养和提高干部线索发现能力、问题调查能力、情况分析能力。深入开展“比贡献、争先进、创业绩”竞赛活动，有计划安排“上挂、下派、抽调”等岗位锻炼，全面推行“即办工作制度”、“全程记实工作法”，进一步健全分工合作、协调配合、高效运作的工作机制。坚持正确的用人导向，注重人文关怀和心理疏导，开展谈心谈话，提高队伍的凝聚力和向心力。 3.转作风严监督。结合党的群众路线教育实践活动，深化“三型五强”领导班子创建活动和作风建设“五带头”活动，带头树立进取意识、机遇意识、责任意识。坚持高标准严要求，带头落实中央八项规定精神、省纪委“七个一律”和市委“三远三进三合一”要求，严肃执纪、严于律己。完善纪检监察干部资格准入、评优评先、干部推优等管理激励机制，加大干部选拔任用和轮岗交流力度。继续实施拉练和军训活动，增强团队意识。加大自我监督力度，完善内部监督机制，实施内部调查和约谈等制度，探索解决“灯下黑”问题。加强和改进自身队伍建设，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。 第9页 共9页